Введение
Департамент федерального правительства
Департамент жилищного строительства и городского развития США (англ. United States Department of Housing and Urban Development, HUD) является одним из исполнительных департаментов федерального правительства США. Он администрирует федеральные законы в области жилищного строительства и городского развития. Возглавляет департамент министр жилищного строительства и городского развития, который непосредственно подчиняется президенту Соединенных Штатов и входит в состав кабинета президента. Хотя истоки департамента лежат в Агентстве финансирования жилищного строительства, он был учрежден как департамент Кабинета министров в 1965 году в рамках программы "Великое общество" президента Линдона Б. Джонсона с целью разработки и реализации политики в сфере жилищного строительства и развития городов.
История
Идея создания департамента городских дел была предложена в отчете 1957 года президенту Дуайту Д. Эйзенхауэру, подготовленном губернатором Нью-Йорка Нельсоном Рокфеллером. Идея создания департамента жилищного строительства и городского развития была подхвачена президентом Джоном Ф. Кеннеди, а сенатор от Пенсильвании и соратник Кеннеди Джозеф С. Кларк-младший включил ее в список семи главных законодательных приоритетов администрации в своих внутренних документах. Департамент был учрежден 9 сентября 1965 года, когда Линдон Б. Джонсон подписал Закон о Департаменте жилищного строительства и городского развития. Закон предусматривал создание департамента не позднее 8 ноября, спустя шестьдесят дней после даты принятия закона. Фактическое внедрение было отложено до 14 января 1966 года после завершения работы специальной исследовательской группы по вопросу о роли федерального правительства в решении городских проблем. HUD руководит министр США по жилищному строительству и городскому развитию. Его штаб-квартира находится в федеральном здании имени Роберта Си. Уивера. Важные этапы развития HUD включают: 27 июня 1934 года – Национальный закон о жилищном строительстве создает Федеральное управление жилищного строительства, которое оказывает помощь в предоставлении ипотечного страхования по кредитам, выдаваемым одобренными FHA кредиторами. 1 сентября 1937 года – Закон о жилищном строительстве 1937 года создает Управление жилищного строительства США, которое способствует реализации проектов по ликвидации трущоб и строительству доступного жилья. 3 февраля 1938 года – подписан Закон о поправках к Национальному закону о жилищном строительстве 1938 года. Закон создает Федеральную национальную ипотечную ассоциацию (FNMA), предоставляющую вторичный рынок для Федерального управления жилищного строительства. 24 февраля 1942 года – Издан исполнительный приказ № 9070 об учреждении Национального агентства по жилищному строительству. В его состав были объединены Федеральное управление жилищного строительства, Совет Федерального банка по кредитам на жилье, Корпорация кредитов для домовладельцев, Управление жилищного строительства США, жилищное строительство для нужд обороны при Федеральном агентстве по строительству, Министерство обороны, Военно-морской флот, Управление по безопасности ферм, Корпорация по защите домов, Федеральное управление кредитов и Отдел координации жилищного строительства для нужд обороны. Национальное агентство по жилищному строительству должно было состоять из трех подразделений, каждое из которых возглавлял бы комиссар. В состав этих подразделений входили Федеральное управление жилищного строительства, Федеральное управление банковского кредитования и Управление жилищного строительства США. 27 июля 1947 года – Агентство по жилищному строительству и финансированию жилья создано в соответствии с Планом реорганизации № 3. 15 июля 1949 года – принят Закон о жилищном строительстве 1949 года, направленный на ликвидацию трущоб и содействие развитию и реконструкции населенных пунктов. 2 августа 1954 года – Закон о жилищном строительстве 1954 года устанавливает комплексную помощь в планировании. 23 сентября 1959 года – Закон о жилищном строительстве 1959 года предусматривает выделение средств на строительство жилья для пожилых людей. 2 сентября 1964 года – Закон о жилищном строительстве 1964 года разрешает предоставление кредитов на реконструкцию жилья для домовладельцев. 10 августа 1965 года – Закон о жилищном строительстве и городском развитии 1965 года предусматривает значительное расширение федеральных жилищных программ. Сентябрь 1965 года – HUD создается как ведомство на уровне кабинета министров в соответствии с Законом о Департаменте жилищного строительства и городского развития. Апрель 1968 года – принят Закон о справедливом жилищном обеспечении, запрещающий дискриминацию в жилищной сфере. 1968 год – Закон о жилищном строительстве и городском развитии 1968 года учреждает Государственную национальную ипотечную ассоциацию (Ginnie Mae). Август 1969 года – Поправка Брука устанавливает, что семьи с низким доходом должны платить не более 25 процентов своего дохода за аренду. Август 1974 года – Закон о жилищном строительстве и развитии сообществ 1974 года разрешает предоставление грантов на развитие сообществ и помощь в освоении городских земель. Октябрь 1977 года – Закон о жилищном строительстве и общинах 1977 года учреждает гранты на развитие городов и продолжает оказание помощи пожилым людям и инвалидам. Июль 1987 года – Закон Стюарта Б. Маккинни о помощи бездомным оказывает помощь населенным пунктам в решении проблемы бездомности, включая создание Межведомственного совета по…
June 27, 1934 – The National Housing Act creates the Federal Housing Administration, which helps provide mortgage insurance on loans made by FHA approved lenders. September 1, 1937 – Housing Act of 1937 creates the U. S. Housing Authority, which helps enact slum clearance projects and construction of low rent housing. February 3, 1938 – The National Housing Act Amendments of 1938 is signed into law. The law creates the Federal National Mortgage Association (FNMA), which provides a secondary market to the Federal Housing Administration. February 24, 1942 – Executive Order 9070, Establishing the National Housing Agency. The Federal Housing Administration, the Federal Home Loan Bank Board, The Home Owners' Loan Corporation, The United States Housing Authority, defense housing under the Federal Works Agency, the War Department, the Navy Department, the Farm Security Administration, the Defense Homes Corporation, the Federal Loan Administration, and the Division of Defense Housing Coordination were consolidated. The National Housing Agency would be made up of three units, each with its own commissioner. The units were the Federal Housing Administration, the Federal Home Loan Bank Administration, and the United States Housing Authority. July 27, 1947 – The Housing and Home Finance Agency is established through Reorganization Plan Number 3. July 15, 1949 – The Housing Act of 1949 is enacted to help eradicate slums and promote community development and redevelopment programs. August 2, 1954 – The Housing Act of 1954 establishes comprehensive planning assistance. September 23, 1959 – The Housing Act of 1959 allows funds for elderly housing. September 2, 1964 – The Housing Act of 1964 allows rehabilitation loans for homeowners. August 10, 1965 – The Housing and Urban Development Act of 1965 instituted several major expansions in federal housing programs. September 1965 – HUD is created as a cabinet level agency by the Department of Housing and Urban Development Act. April 1968 – The Fair Housing Act is passed to ban discrimination in housing. During 1968 – The Housing and Urban Development Act of 1968 establishes the Government National Mortgage Association (Ginnie Mae). August 1969 – The Brooke Amendment establishes that low income families only pay no more than 25 percent of their income for rent. August 1974 – Housing and Community Development Act of 1974 allows community development block grants and help for urban homesteading. October 1977 – The Housing and Community Act of 1977 sets up Urban Development Grants and continues elderly and handicapped assistance. July 1987 – The Stewart B. McKinney Homeless Assistance Act gives help to communities to deal with homelessness. It includes the creation of the United States Interagency Council on Homelessness of which HUD is a member. February 1988 – The Housing and Community Development Act provides for the sale of public housing to resident management corporations. October 1992 – The HOPE VI program starts to revitalize public housing and how it works. October 1992 – The Housing and Community Development Act of 1992 codifies within its language the Federal Housing Enterprises Financial Safety and Soundness Act of 1992 that creates the Office of Federal Housing Enterprise Oversight, and mandates HUD to set goals for lower income and underserved housing areas for the GSEs Fannie Mae and Freddie Mac. 1992 – Federal Housing Enterprises' Financial Safety and Soundness Act of 1992 creates HUD Office of Federal Housing Enterprise Oversight to provide public oversight of FNMA and Federal Home Loan Mortgage Corporation (Freddie Mac). 1993 – Henry G. Cisneros is named Secretary of HUD by President William J. Clinton, January 22. Empowerment Zone and Enterprise Community program becomes law as part of the Omnibus Budget Reconciliation Act of 1993. 1995 – "Blueprint for Reinvention of HUD" proposes sweeping changes in public housing reform and FHA, consolidation of other programs into three block grants. 1996 – Homeownership totals 66.3 million American households, the largest number ever. 1997 – Andrew M. Cuomo is named by President Clinton to be Secretary of Housing and Urban Development, the first appointment ever from within the department. 1998 – HUD opens Enforcement Center to take action against HUD assisted multifamily property owners and other HUD fund recipients who violate laws and regulations. Congress approves Public Housing reforms to reduce segregation by race and income, encourage and reward work, bring more working families into public housing, and increase the availability of subsidized housing for very poor families. 2000 – America's homeownership rate reaches a new record high of 67.7 percent in the third quarter of 2000. A total of 71.6 million American families own their homes more than at any time in American history. 2001 – Mel Martinez, named by President George W. Bush to be Secretary of Housing and Urban Development, is unanimously confirmed by the U. S. Senate on January 23, 2001. 2004 – Alphonso Jackson, named by President George W. Bush to be Secretary of Housing and Urban Development, is unanimously confirmed by the U. S. Senate on March 31, 2004. Mr. Jackson is the first Deputy Secretary to subsequently be named Secretary. 2007 HUD initiates program providing seller concessions to buyers of HUD homes, allowing them to use a down payment of $100. 2013 HUD announces it will "close its offices on May 24 and possibly six other days" as a result of the budget sequestration in 2013.
Бюджет и кадровый состав
Департамент жилищного строительства и городского развития был уполномочен бюджетом на 2015 финансовый год в размере 48,3 млрд долларов США. Структура бюджетных ассигнований представлена в следующей таблице.
Программа | Финансирование (в миллиардах долларов)
---|---
Дискреционные расходы |
Управление и администрирование | $1.9
Государственное и индейское жилье | $28.7
Планирование и развитие сообществ | $6.8
Программы в области жилья | $11.7
Взаимозачеты (поступления) | ($8.3)
Обязательные расходы |
Обязательные программы | $7.3
Итого | $48.3