Кіріспе
Федералдық үкімет мекемесі
Америка Құрама Штаттарының Тұрғын үй және қала құрылысы департаменті (HUD) – АҚШ федералдық үкіметінің атқарушы департаменттерінің бірі. Ол федералдық тұрғын үй және қала құрылысы заңдарын басқарады. Департаменттің басшысы – тұрғын үй және қала құрылысы министрі, ол тікелей Америка Құрама Штаттарының Президентіне есеп береді және Президент кабинетінің мүшесі болып табылады. Оның бастауы Үй және ипотекалық қаржыландыру агенттігінде болғанымен, ол 1965 жылы Президент Линдон Б. Джонсонның «Ұлы қоғам» бағдарламасы аясында тұрғын үй және қалалар бойынша саясатты әзірлеу және іске асыру мақсатында Кабинет деңгейіндегі департамент ретінде құрылды.
Тарих
Қалалық істер департаменті идеясы Нью-Йорк губернаторы Нельсон А. Рокфеллер бастаған 1957 жылғы президент Дуайт Д. Эйзенхауэрге арналған есепте ұсынылды. Тұрғын үй және қала құрылысы жөніндегі департамент идеясын президент Джон Ф. Кеннеди қолдады, Пенсильвания сенаторы және Кеннедидің жақтасы Джозеф С. Кларк кіші оны әкімшіліктің басты жеті заңнамалық мақсатының бірі ретінде ішкі құжаттарда көрсетті. Департамент 1965 жылдың 9 қыркүйегінде Линдон Б. Джонсонның Тұрғын үй және қалалық даму департаменті туралы заңға қол қоюымен құрылды. Заңға сәйкес, департамент заң күшіне енген күннен бастап алпыс күн өткен соң, 8 қарашадан кешіктірілмей құрылуы керек еді. Бірақ іс жүзінде іске асыру 1966 жылдың 14 қаңтарына дейін кейінге шегерілді, қалалық мәселелерді шешудегі федералдық рөл туралы арнайы зерттеу тобының есебі аяқталғаннан кейін. HUD-ты АҚШ Тұрғын үй және қалалық даму министрі басқарады. Оның бас кеңсесі Роберт С. Уивер федералдық ғимаратында орналасқан. HUD-тың дамуындағы маңызды кезеңдер: 1934 жылдың 27 маусымы – Ұлттық тұрғын үй заңы Федералды тұрғын үй басқармасын құрды, ол FHA мақұлдаған несие берушілер берген несиелерге ипотекалық сақтандыруды ұсынуға көмектеседі. 1937 жылдың 1 қыркүйегі – 1937 жылғы Тұрғын үй заңы АҚШ Тұрғын үй басқармасын құрды, ол қираған үйлерді бұзу жобаларын және қолжетімді бағадағы тұрғын үйлер салуға көмектеседі. 1938 жылдың 3 ақпаны – 1938 жылғы Ұлттық тұрғын үй заңына түзетулер енгізілді. Бұл заң Федералды Ұлттық ипотекалық қауымдастықты (ФНМА) құрды, ол Федералды тұрғын үй басқармасына екінші нарық қамтамасыз етті. 1942 жылдың 24 ақпаны – 9070-ші жарлық, Ұлттық тұрғын үй агенттігін құру. Федералды тұрғын үй басқармасы, Федералды тұрғын үй несие банкі, Үй иелерінің несие корпорациясы, АҚШ Тұрғын үй басқармасы, Федералдық жұмыс агенттігінің қорғаныс тұрғын үйі, Соғыс департаменті, Әскери-теңіз департаменті, Фермалық қауіпсіздік басқармасы, Қорғаныс үйлер корпорациясы, Федералды несие басқармасы және Қорғаныс тұрғын үйін үйлестіру бөлімі біріктірілді. Ұлттық тұрғын үй агенттігі үш бөлімнен тұрады, олардың әрқайсысының жеке комиссары болады. Бұл бөлімдер Федералды тұрғын үй басқармасы, Федералды тұрғын үй несие банкі басқармасы және АҚШ Тұрғын үй басқармасы еді. 1947 жылдың 27 шілдесі – Тұрғын үй және тұрғын үй қаржысы агенттігі 3-ші қайта ұйымдастыру жоспары арқылы құрылды. 1949 жылдың 15 шілдесі – 1949 жылғы Тұрғын үй заңы қираған үйлерді жоюға және қоғамдық даму мен қайта құру бағдарламаларын ілгерілетуге көмектесу үшін қабылданды. 1954 жылдың 2 тамызы – 1954 жылғы Тұрғын үй заңы жан-жақты жоспарлауға көмектеседі. 1959 жылдың 23 қыркүйегі – 1959 жылғы Тұрғын үй заңы қарттарға арналған тұрғын үйлерді салуға қаражат бөледі. 1964 жылдың 2 қыркүйегі – 1964 жылғы Тұрғын үй заңы үй иелеріне жөндеу жұмыстарына арналған несиелерді ұсынады. 1965 жылдың 10 тамызы – 1965 жылғы Тұрғын үй және қалалық даму заңы федералдық тұрғын үй бағдарламаларын кеңейтуге бірнеше маңызды өзгерістер енгізді. 1965 жылдың қыркүйегі – HUD Тұрғын үй және қалалық даму департаменті заңымен министрлік деңгейіндегі агенттік ретінде құрылды. 1968 жылдың сәуірі – "Әділ тұрғын үй заңы" тұрғын үй саласындағы кемсітушілікке тыйым салады. 1968 жыл – 1968 жылғы Тұрғын үй және қалалық даму заңы Мемлекеттік ұлттық ипотекалық қауымдастықты (Ginnie Mae) құрды. 1969 жылдың тамызы – Брук түзетуіне сәйкес, төмен кірісті отбасылар жалдау үшін табысының 25 пайызынан аспайтын соманы төлейді. 1974 жылдың тамызы – 1974 жылғы Тұрғын үй және қоғамдық даму заңы қоғамдық даму гранттарын және қалалық үйлерге көмектесуді ұсынады. 1977 жылдың қазаны – 1977 жылғы Тұрғын үй және қоғамдық даму заңы қалалық даму гранттарын және қарттар мен мүгедектерге көмектесуді жалғастырды. 1987 жылдың шілдесі – Стюарт Б. МакКиннидің үйсіздерге көмек көрсету заңы үйсіздік мәселесін шешуге көмектеседі. Ол АҚШ-тың үйсіздерге қатысты ведомствоаралық кеңесін құруды қамтиды, мұнда HUD мүше болып табылады. 1988 жылдың ақпаны – Тұрғын үй және қоғамдық даму заңы тұрғын үйлерді тұрғындар басқаратын корпорацияларға сатуды көздейді. 1992 жылдың қазаны – HOPE VI бағдарламасы қоғамдық тұрғын үйді жаңартуды және оның жұмыс істеуін жақсартуды бастайды. 1992 жылдың қазаны – 1992 жылғы Тұрғын үй және қоғамдық даму заңы 1992 жылғы Федералды тұрғын үй кәсіпорындарының қаржылық қауіпсіздігі және салауаттылығы туралы заңды өз тілінде бекітеді, ол Федералды тұрғын үй кәсіпорындарына бақылау жасау кеңсесін құрады және Фанни Мэй және Фредди Мак басқарылатын компаниялар үшін төмен кірісті және жеткіліксіз қамтылған тұрғын үйлерге арналған мақсаттарды белгілеуді талап етеді. 1992 жыл – Федералды тұрғын үй кәсіпорындарының қаржылық қауіпсіздігі және салауаттылығы туралы 1992 жылғы заң HUD Федералды тұрғын үй кәсіпорындарына бақылау жасау кеңсесін құрады, ол ФНМА және Федералды тұрғын үй несие корпорациясы (Фредди Мак) жұмысын бақылайды. 1993 жыл – Президент Уильям Клинтон 1993 жылдың 22 қаңтарында Генри Г. Сисеросты HUD министрі етіп тағайындайды. "Қуаттандыру аймағы және кәсіпкерлік қоғамдық бағдарламасы" 1993 жылғы Біріктірілген бюджеттік келісім заңының бөлігі ретінде заң күшіне енеді. 1995 жыл – "HUD-ты қайта құру жоспары" қоғамдық тұрғын үй реформасы және FHA, басқа бағдарламаларды үш блок грантқа біріктірудегі ауқымды өзгерістерді ұсынады. 1996 жыл – Үй иеленушілердің саны 66,3 миллион американдық отбасыны құрайды, бұл ең көп көрсеткіш. 1997 жыл – Президент Клинтон Эндрю М. Куомоны Тұрғын үй және қалалық даму министрі етіп тағайындайды, бұл департамент ішіндегі алғашқы тағайындама. 1998 жыл – HUD заңдар мен ережелерді бұзатын HUD көмегімен көппәтерлі үйлердің иелері мен басқа HUD қаражатын алғандарға қарсы шаралар қабылдау үшін күшіндегі Тәртіп сақтау орталығын ашады. Конгресс нәсіл және табыс бойынша сегрегацияны азайту, жұмыс істейтін отбасыларды қоғамдық тұрғын үйге тарту және өте кедей отбасылар үшін субсидияланған тұрғын үйлердің қолжетімділігін арттыру мақсатында қоғамдық тұрғын үй реформасын бекітеді. 2000 жыл – Америкадағы үй иелену көрсеткіші 2000 жылдың үшінші тоқсанында жаңа рекордтық 67,7 пайызға жетеді. Барлығы 71,6 миллион американдық отбасы өз үйлерінің иесі, бұл американдық тарихтағы ең көп көрсеткіш. 2001 жыл – Президент Джордж У. Буш тағайындаған Мел Мартинез АҚШ Сенатында бірауыздан Тұрғын үй және қалалық даму министрі болып бекітіледі. 2004 жыл – Президент Джордж У. Буш тағайындаған Альфонсо Джексон АҚШ Сенатында бірауыздан Тұрғын үй және қалалық даму министрі болып бекітіледі. Джексон бұл лауазымға тағайындалған алғашқы орынбасар министр. 2007 жыл HUD HUD үйлерін сатып алушыларға жеңілдіктер ұсынатын бағдарламаны бастайды, олар 100 долларлық бастапқы төлемді пайдалана алады. 2013 жыл HUD 2013 жылғы бюджеттік кесімдердің салдарынан 24 мамыр және тағы алты күні кеңселерді жабатынын жариялайды.
June 27, 1934 – The National Housing Act creates the Federal Housing Administration, which helps provide mortgage insurance on loans made by FHA approved lenders. September 1, 1937 – Housing Act of 1937 creates the U. S. Housing Authority, which helps enact slum clearance projects and construction of low rent housing. February 3, 1938 – The National Housing Act Amendments of 1938 is signed into law. The law creates the Federal National Mortgage Association (FNMA), which provides a secondary market to the Federal Housing Administration. February 24, 1942 – Executive Order 9070, Establishing the National Housing Agency. The Federal Housing Administration, the Federal Home Loan Bank Board, The Home Owners' Loan Corporation, The United States Housing Authority, defense housing under the Federal Works Agency, the War Department, the Navy Department, the Farm Security Administration, the Defense Homes Corporation, the Federal Loan Administration, and the Division of Defense Housing Coordination were consolidated. The National Housing Agency would be made up of three units, each with its own commissioner. The units were the Federal Housing Administration, the Federal Home Loan Bank Administration, and the United States Housing Authority. July 27, 1947 – The Housing and Home Finance Agency is established through Reorganization Plan Number 3. July 15, 1949 – The Housing Act of 1949 is enacted to help eradicate slums and promote community development and redevelopment programs. August 2, 1954 – The Housing Act of 1954 establishes comprehensive planning assistance. September 23, 1959 – The Housing Act of 1959 allows funds for elderly housing. September 2, 1964 – The Housing Act of 1964 allows rehabilitation loans for homeowners. August 10, 1965 – The Housing and Urban Development Act of 1965 instituted several major expansions in federal housing programs. September 1965 – HUD is created as a cabinet level agency by the Department of Housing and Urban Development Act. April 1968 – The Fair Housing Act is passed to ban discrimination in housing. During 1968 – The Housing and Urban Development Act of 1968 establishes the Government National Mortgage Association (Ginnie Mae). August 1969 – The Brooke Amendment establishes that low income families only pay no more than 25 percent of their income for rent. August 1974 – Housing and Community Development Act of 1974 allows community development block grants and help for urban homesteading. October 1977 – The Housing and Community Act of 1977 sets up Urban Development Grants and continues elderly and handicapped assistance. July 1987 – The Stewart B. McKinney Homeless Assistance Act gives help to communities to deal with homelessness. It includes the creation of the United States Interagency Council on Homelessness of which HUD is a member. February 1988 – The Housing and Community Development Act provides for the sale of public housing to resident management corporations. October 1992 – The HOPE VI program starts to revitalize public housing and how it works. October 1992 – The Housing and Community Development Act of 1992 codifies within its language the Federal Housing Enterprises Financial Safety and Soundness Act of 1992 that creates the Office of Federal Housing Enterprise Oversight, and mandates HUD to set goals for lower income and underserved housing areas for the GSEs Fannie Mae and Freddie Mac. 1992 – Federal Housing Enterprises' Financial Safety and Soundness Act of 1992 creates HUD Office of Federal Housing Enterprise Oversight to provide public oversight of FNMA and Federal Home Loan Mortgage Corporation (Freddie Mac). 1993 – Henry G. Cisneros is named Secretary of HUD by President William J. Clinton, January 22. Empowerment Zone and Enterprise Community program becomes law as part of the Omnibus Budget Reconciliation Act of 1993. 1995 – "Blueprint for Reinvention of HUD" proposes sweeping changes in public housing reform and FHA, consolidation of other programs into three block grants. 1996 – Homeownership totals 66.3 million American households, the largest number ever. 1997 – Andrew M. Cuomo is named by President Clinton to be Secretary of Housing and Urban Development, the first appointment ever from within the department. 1998 – HUD opens Enforcement Center to take action against HUD assisted multifamily property owners and other HUD fund recipients who violate laws and regulations. Congress approves Public Housing reforms to reduce segregation by race and income, encourage and reward work, bring more working families into public housing, and increase the availability of subsidized housing for very poor families. 2000 – America's homeownership rate reaches a new record high of 67.7 percent in the third quarter of 2000. A total of 71.6 million American families own their homes more than at any time in American history. 2001 – Mel Martinez, named by President George W. Bush to be Secretary of Housing and Urban Development, is unanimously confirmed by the U. S. Senate on January 23, 2001. 2004 – Alphonso Jackson, named by President George W. Bush to be Secretary of Housing and Urban Development, is unanimously confirmed by the U. S. Senate on March 31, 2004. Mr. Jackson is the first Deputy Secretary to subsequently be named Secretary. 2007 HUD initiates program providing seller concessions to buyers of HUD homes, allowing them to use a down payment of $100. 2013 HUD announces it will "close its offices on May 24 and possibly six other days" as a result of the budget sequestration in 2013.
Бюджет және кадрлар
Тұрғын үй және қала құрылысы департаментіне 2015 қаржы жылына 48,3 миллиард доллар көлемінде бюджет бекітілді. Бюджеттік бекіту төмендегі кестеде көрсетілгендей бөлінген. Бағдарламаны қаржыландыру (миллиард доллармен) Дискрециялық шығындар Басқару және әкімшілік 1,9Мемлекеттік және үндістер тұрғын үйі 28,7Қоғамдық жоспарлау және дамыту 6,8Тұрғын үй бағдарламалары 11,7Компенсациялық түсімдер (8,3) Міндетті шығындар Міндетті бағдарламалар 7,3Барлығы 48,3