Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Парламентский комитет в Великобритании
Parliamentary committee in the UK
В британской политике парламентские комитеты могут быть назначены из Палаты общин, например, Комитет по иностранным делам; из Палаты лордов, например, Комитет по делегированным полномочиям и реформе регулирования; или как совместный комитет Парламента, сформированный из обеих палат, такой как Совместный комитет по правам человека. Комитеты могут существовать как "сессионные" – то есть, почти постоянно действующие – или как "ad hoc" комитеты с конкретным сроком завершения работы, после чего они прекращают свою деятельность, например, Комитет лордов по государственной службе и демографическим изменениям. Выборные комитеты Палаты общин обычно отвечают за надзор за деятельностью правительственных ведомств и агентств, в то время как комитеты Палаты лордов рассматривают общие вопросы, такие как конституция, рассматриваемая Конституционным комитетом, или экономика, рассматриваемая Комитетом по экономическим вопросам. Комитет по разведке и безопасности не является профильным комитетом, хотя в его состав входят члены обеих палат, а председатель избирается Палатой общин. Это уникальный комитет парламентариев, назначаемый премьер-министром и отчитывающийся перед ним, а не перед Парламентом. Другие изменения, последовавшие за рекомендациями Комитета Райта, включали ограничение численности комитетов до 11 членов, требование, чтобы члены и председатели утверждались Палатой на своих должностях, и сокращение общего числа комитетов.
In British politics, parliamentary select committees can be appointed from the House of Commons, like the Foreign Affairs Select Committee; from the House of Lords, like the Delegated Powers and Regulatory Reform Committee; or as a joint committee of Parliament drawn from both, such as the Joint Committee on Human Rights. Committees may exist as "sessional" committees – i. e. be near permanent – or as "ad hoc" committees with a specific deadline by which to complete their work, after which they cease to exist, such as the Lords Committee on Public Service and Demographic Change. The Commons select committees are generally responsible for overseeing the work of government departments and agencies, whereas those of the Lords look at general issues, such as the constitution, considered by the Constitution Committee, or the economy, considered by the Economic Affairs Committee. The Intelligence and Security Committee is not a select committee, though it contains members from both houses and has a chair elected by the House of Commons. It is a unique committee of parliamentarians nominated by the Prime Minister and reporting to them, not Parliament. Other changes occurring as a result of recommendations by the Wright Committee included limiting the number of members per committee to 11, requiring those members and chairs to be appointed to their positions by the House, and a reduction in the number of committees.
История
Система, сложившаяся после 1979 года, состоит из трех основных типов комитетов. Департаментские комитеты осуществляют надзор за деятельностью основных правительственных ведомств – например, комитет по образованию осуществляет надзор за Департаментом образования. Ряд комитетов работает над общими темами, которые не входят в компетенцию какого-либо отдельного ведомства, – например, комитет по науке и технологиям и комитет по вопросам женщин и равенства. Другая группа комитетов занимается внутренними делами Палаты общин (например, комитет по процедуре и комитет по стандартам и привилегиям). В редких случаях создаются также специальные комитеты Палаты общин (а иногда и совместные постоянные комитеты), которым поручается детальный анализ отдельных законопроектов. Большинство законопроектов, начиная с сессии 2006–2007 годов, направляются в комитеты по рассмотрению законопроектов, а ранее – в постоянные комитеты. Председатели (большинства) специальных комитетов избираются всей Палатой общин с июня 2010 года: до этого члены комитетов назначались партиями, а председатели избирались исключительно этими членами. Распределение председателей комитетов между политическими партиями осуществляется на основе их численности в Палате общин. Переговоры между руководителями партий определяют, какая партия будет возглавлять тот или иной комитет. По установившейся практике, Комитет по государственным счетам возглавляет член главной оппозиционной партии, а комитет по казначейству – член правящей партии. Остальные места в комитетах распределяются пропорционально численности партий в Палате общин. Эти должности заполняются путем голосования в рамках партийных фракций. Полномочия специальных комитетов Палаты общин регулируются регламентом. Полномочия департаментских специальных комитетов определены в пункте 152 регламента следующим образом:
The post 1979 system is made up of three main types of committee. Departmental committees shadow each of the main government departments – for example the Education Select Committee shadows the Department for Education. A number of committees work on general themes which are not the responsibility of any single department – for example, the Science and Technology Select Committee, and Women and Equalities Select Committee. Another group of committees deal with the internal affairs of the House (for example, the Procedure Select Committee and Standards and Privileges Select Committee). Rarely, there are also select committees of the Commons (and sometimes joint standing committees) that are tasked with the detailed analysis of individual bills. Most bills are referred, since the 2006–07 session, to public bill committees, and before that, there were standing committees. The chairs of (the majority of) select committees have been elected by the house as a whole since June 2010: before that the members were appointed by their parties and chairs voted on solely by those members. The chairs of committees are allocated to political parties on the basis of their numerical strength in the House of Commons. Negotiations between party managers determine which party will hold which committee chair. By convention, the Public Accounts Committee is chaired by a member of the main opposition party, while the Treasury Select Committee is chaired by a member of the governing party. The remaining places on the committee are allocated in proportion to the numerical strength of the parties in the House of Commons. These positions are filled by votes conducted within party caucuses. The powers of Select Committees in the Commons are governed by the Standing Orders. The powers of departmental select committees are set out in standing order 152 as follows:
Непарламентский
Некоторые английские местные органы власти также используют систему специальных комитетов в рамках своей системы надзора и контроля.
Some English local authorities also have a select committee system, as part of their Overview and Scrutiny arrangements.
Правила их работы
В "Правилах Осмотерли" изложены рекомендации о том, как государственным служащим следует отвечать на запросы парламентских комитетов.
The Osmotherly Rules set out guidance on how civil servants should respond to parliamentary select committees.