Совет по перенаселенным районам Ирландии: Борьба с бедностью и улучшение жизни (1891-1923)

Введение

Совет по перегруженным районам для Ирландии был учрежден достопочтенным А. Дж. Балфуром, членом Тайного совета, депутатом парламента, Главным секретарем, в 1891 году для облегчения бедности и стесненных жилищных условий на западе и в частях северо-запада Ирландии. Уильям Лоусон Микс работал с Советом по перегруженным районам (C. D. B.) на протяжении всего срока его существования, сначала в качестве секретаря, а с 1909 года – в качестве члена. Совет был распущен в 1923 году новым правительством Ирландского свободного государства, а его штат был включен в состав Ирландской земельной комиссии, когда ее функции перешли к Департаменту рыболовства и сельского хозяйства. C. D. B. был частью консервативной политики «конструктивного юнионизма» или «умиротворения самоуправления добротой». Его целью было облегчение бедности путем финансирования общественных работ, таких как строительство пирсов для небольших портов на западном побережье для поддержки рыболовства, модернизация методов ведения сельского хозяйства или спонсирование местных фабрик для создания рабочих мест и предотвращения эмиграции из Ирландии – более широкий эффект заключался в развитии местных (и не финансируемых правительством) инициатив. На островах Аран была создана трикотажная промышленность, которая и по сей день производит арановскую вязку на коммерческой основе, используя местных квалифицированных вязальщиц и дизайнеров. Территории, находящиеся в ведении Совета, были районами, где налогооблагаемая стоимость составляла менее 30 шиллингов. В 1901 году общая площадь этих территорий составила, а население – 550 000 человек. Финансирование C. D. B. поступало от Церкви Ирландии, но к 1912 году были выделены другие средства, и его активы составили 530 000 фунтов стерлингов (эквивалент 40 миллионов фунтов стерлингов по курсу 2010 года). В соответствии с Законом о покупке земли (Ирландия) 1903 года C. D. B. был уполномочен приобретать дополнительную землю у крупных помещиков для увеличения небольших земельных участков арендаторов. В 1909 году ему были предоставлены принудительные полномочия по покупке, и он начал перераспределять более 1000 поместий общей площадью. Одним из наследий C. D. B. стало кооперативное движение, основанное сэром Горасом Планкетом, который был потрясен своим опытом работы в качестве члена первого Совета. Большим достижением Совета стало увеличение и улучшение земельных участков, что включало покупку земли у крупных помещиков и расширение собственности для создания более мелких и эффективных хозяйств. Первым приобретением земли Советом стало поместье Френч, расположенное недалеко от Баллигара в графстве Голуэй, которое обошлось Совету в 7600 фунтов стерлингов. К 1919 году Совет потратил в общей сложности десять миллионов фунтов стерлингов на землю. Улучшение состояния поместья Диллион в графствах Голуэй и Роскоммон является ярким примером работы Совета по перегруженным районам. В 1899 году Совет приобрел поместье Диллион площадью более 93 652 акров, оцененное в 290 000 фунтов стерлингов – это была самая высокая цена, уплаченная CDB за какое-либо одно поместье. Большинство земельных участков в этом поместье имели плохой дренаж и неплодородную землю, подверженную постоянным наводнениям. Совет решил эту проблему, инвестировав в масштабные дренажные работы, которые также удвоили продуктивность сотен акров на всей территории поместья. Также велись работы по обустройству дорог, возведению заборов и строительству домов. Среди многочисленных поместий, приобретенных C. D. B., были поместья барона Ардилауна, лорда Бингема, маркиза Кланрикарда и виконта Диллона.

The Congested Districts Board for Ireland was established by The Rt. Hon. A. J. Balfour, P. C., M. P., the Chief Secretary, in 1891 to alleviate poverty and congested living conditions in the west and parts of the northwest of Ireland. William Lawson Micks worked with the Congested Districts Board (C. D. B.) for the full term of its existence, first as Secretary and from 1909 as a member. The board was dissolved in 1923 by the new Government of the Irish Free State, and its staff absorbed into the Irish Land Commission when its functions were assumed by the Department of Fisheries and Rural Industries. The C. D. B. was part of the Conservative policy of Constructive Unionism or 'killing Home Rule with kindness'. Its purpose was to alleviate poverty by paying for public works, such as building piers for small ports on the west coast, to assist fishing, modernising farming methods or sponsoring local factories to give employment and stop emigration from Ireland – the wider effect would see indigenous (and non Government funded) initiatives. In the Aran Islands, a knitwear industry was established which to this day provides Aran knitwear on a commercial basis using local skilled knitters and designers. Regions under the Board's authority were areas where the rateable valuation was less than 30 shillings. The entire area which was so categorised came to in 1901 with a population of 550,000. Funds for the C. D. B. came from the Church of Ireland, but by 1912 other funds had been allocated and its assets totalled £530,000 (equivalent to £40 million at 2010 values). Following the Land Purchase (Ireland) Act 1903, the C. D. B. was authorised to purchase extra land from large estates to enlarge the small holdings of tenants. In 1909, it was granted compulsory powers of purchase and began redistributing over 1,000 estates totalling
One legacy of the C. D. B. was the Co Operative movement which was founded by Sir Horace Plunkett who had been shocked by his experiences working as a member of the first Board. A great achievement for the board was the enlargement and improvement of holdings. This involved the board purchasing land from larger estates and expanding the properties in order to create smaller more efficient holdings. The French estate, near Ballygar in County Galway, was the board’s first purchase of land. The land cost the board £7,600, by 1919 the board had spent a total of ten million pounds on land. The amelioration of The Dillion Estate in the counties Galway and Roscommon is a great example of the Congested District Boards work. In 1899 the board purchased the Dillion Estate of over 93,652 acres which valued £290,000, the largest price paid by the CDB for any one estate. The majority of the holdings on this estate had poor drainage and poor land which were accustomed to constant flooding. The board solved this issue by investing in large scale drainage operation which also doubled the productive value of hundreds of acres across the estates. They also did work on the roads, fencing and created houses. Baron Ardilaun's estate, Lord Bingham's estate, the Marquess of Clanricarde's estate and Viscount Dillon's estate were among the many estates purchased by the C. D. B

Совет по перегруженным районам оказал значительное влияние на рыболовную промышленность в перегруженных районах. C. D. B. потратил более 100 000 фунтов стерлингов на строительные работы, включая морские работы, такие как строительство портов, пирсов, дорог, мостов и дренажных систем. Эти работы были предприняты для обеспечения рыбаков, фермеров и садоводов необходимыми удобствами и ресурсами. Совет сотрудничал с рыболовной промышленностью, предоставляя обучение изготовлению бочек, сетей и строительству лодок. Совет предоставил девяносто один палубный рыболовный катер по всей Ирландии, двадцать три из которых были построены на побережье Коннемары и в Киллбегсе, графство Донегол. Стоимость этих лодок составила 15 000 фунтов стерлингов без сетей и снаряжения.

Современная оценка

Ирландский историк Джозеф Ли в своей книге «Модернизация ирландского общества» оценил Совет по развитию (C.D.B.) следующими словами: «Обещания Совета, вкратце, в большинстве случаев значительно превышали его реальные результаты». Он указал на то, что Совет по развитию вкладывал крупные средства в нерентабельные проекты на западе Ирландии и в графстве Донегал на западе Ольстера, которые проваливались, как только прекращалось их субсидирование. В итоге, поток эмиграции из западных и северо-западных районов Ирландии не перенаправился во внутреннюю миграцию в более развитые восточные регионы, как предполагалось.