Введение
Канадские законы, регулирующие авторское право
Законодательство Канады об авторском праве регулирует юридически охраняемые права на произведения литературы, науки и искусства в соответствии с законами Канады. Канада приняла свой первый колониальный закон об авторском праве в 1832 году, но до 1921 года действовала под имперским законом об авторском праве, установленным Великобританией. Современное законодательство об авторском праве было установлено Законом Канады об авторском праве, впервые принятым в 1921 году и существенно измененным в 1988, 1997 и 2012 годах. Все полномочия по изданию законов об авторском праве находятся в ведении Парламента Канады в соответствии с пунктом 91(23) Конституционного акта 1867 года.
Колониальное авторское право
Неясно, в какой степени британское авторское право или имперское право, начиная со Статута Анны 1709 года, распространялось на его колонии (включая Канаду), но Палата лордов постановила в 1774 году в деле *Donaldson v Beckett*, что авторское право является продуктом законодательства и может быть ограничено по времени действия. Первым канадским колониальным законом об авторском праве был Закон об авторском праве 1832 года, принятый парламентом провинции Нижняя Канада, предоставлявший авторское право резидентам провинции. Закон 1832 года был кратким и провозглашал стремление к развитию литературной и художественной нации, а также к поддержке литературы, книжных магазинов и местной прессы. После объединения провинций Верхней и Нижней Канады (Онтарио и Квебек) в провинцию Канада, Закон 1832 года был отменен и с незначительными изменениями принят в качестве Закона об авторском праве 1841 года. Закон 1841 года предоставлял авторское право только на книги, карты, атласы, музыкальные произведения, оттиски, гравюры и офорты. Авторское право предоставлялось только при условии регистрации и внесения экземпляра произведения в ведение регистратора провинции до публикации. Автор или создатель должен был быть резидентом провинции для получения авторского права по этому Закону, хотя в Законе не было четко указано, должно ли произведение быть впервые опубликовано в провинции. Целью колониальных законов об авторском праве было стимулирование печати книг в Канаде, хотя это и не было сформулировано явно, чтобы избежать конфликта с имперским авторским правом, которое было в первую очередь направлено на защиту английских издателей. Великобритания настоятельно требовала гарантий того, что подданные Великобритании и Ирландии имели бы право на защиту в соответствии с канадским колониальным законом об авторском праве наравне с жителями канадской колонии. Спустя год после принятия Канадой закона 1841 года, парламент Великобритании принял Закон об авторском праве 1842 года. Этот закон явно распространялся на "все части Соединенного Королевства Великобритании и Ирландии, острова Джерси и Гернси, все части Восточной и Западной Индии, а также все колонии, поселения и владения Короны, которые есть сейчас или могут быть приобретены в будущем". Любая книга, изданная в Лондоне, таким образом, защищалась авторским правом на всей территории Британской империи, включая Канаду. Закон 1842 года оказал немедленное влияние на Канаду и стал печально известен тем, что фактически запрещал импорт и продажу переизданий любых книг, защищенных британским авторским правом, напечатанных в других странах. Ранее Канада в основном импортировала книги из Соединенных Штатов, но теперь канадским торговцам было запрещено заниматься этой торговлей. Вместо этого торговцы должны были импортировать книги, защищенные британским авторским правом, из типографий в Великобритании, хотя британские рыночные цены были непомерно высоки для большинства жителей Канады. Поскольку британские издатели систематически отказывались выдавать лицензии на печать книг канадским типографиям, правительство Канады подвергло сомнению принципы ответственного самоуправления. В ответ Канада приняла Закон о распространении провинциального Закона об авторском праве на лиц, проживающих в Соединенном Королевстве, в 1847 году, предоставляя британским авторам защиту только в том случае, если их произведения были напечатаны и опубликованы в провинции Канада. Законы 1841 и 1847 годов были незначительно пересмотрены в 1859 году, а требование о печати произведений в Канаде, скрытое в тексте, позднее было замечено и осуждено британским имперским правительством.
Реформа (19882012)
В период с 1977 по 1985 год был опубликован ряд отчетов и предложений по реформе канадского законодательства об авторском праве. В конечном итоге процесс реформы авторского права был инициирован в два этапа: первый этап начался в 1988 году и привел к внесению нескольких поправок в Закон об авторском праве. Компьютерные программы были включены в перечень произведений, охраняемых авторским правом, были уточнены положения о моральных правах, отменено положение об обязательной лицензии на воспроизведение музыкальных произведений, установлены новые механизмы лицензирования для произведений-сирот в случаях, когда установить правообладателя не представляется возможным, и приняты правила, касающиеся создания организаций по управлению авторскими правами и контроля за их деятельностью со стороны реформированного Совета по авторскому праву Канады. После присоединения Канады к Интернет-договорам Всемирной организации интеллектуальной собственности в 1996 году, ее условия были имплементированы в 2012 году с принятием Закона о модернизации авторского права. Закон 2012 года посвящен положениям, направленным на противодействие обходу технических средств защиты, защите прав авторов и прав общественности в отношении копирования легально полученных материалов. В ходе рассмотрения законопроекта многие группы открыто выразили свое несогласие с его положениями о цифровых замках, утверждая, что такие меры нарушают законное использование произведений, охраняемых авторским правом. Правительство отклонило многие из этих критических замечаний относительно положений о технических средствах защиты.
Процесс рассмотрения и консультаций по авторским правам (20172019)
Изменения в Закон об авторском праве в 2012 году включали обновленное положение о периодическом пятилетнем парламентском пересмотре Закона. Статья 92 Закона обязывает создать комитет Сената или Палаты общин для проведения этого пересмотра. 14 декабря 2017 года министр инноваций, науки и экономического развития Канады и министр канадского наследия объявили о планах начать парламентский пересмотр Закона об авторском праве. Постоянный комитет Палаты общин Канады по вопросам промышленности, науки и технологий был наделен ответственностью за проведение парламентского пересмотра. Комитет собрал 192 справки (письменные представления) и заслушал показания 209 свидетелей, завершив процесс консультаций в декабре 2018 года. Представления поступили от широкого круга заинтересованных сторон, включая ассоциации, представляющие студентов, университеты, библиотеки и исследователей; профсоюзы, ассоциации и организации по коллективному управлению, представляющие писателей, художников и исполнителей; корпорации из сектора связи; ассоциации, представляющие кино-, театральную и музыкальную индустрии; средства массовой информации; государственные ведомства; и представителей Канадского совета по авторским правам. В рамках пересмотра Комитет также запросил проведение параллельных консультаций Канадским постоянным комитетом Палаты общин по вопросам канадского наследия, который объявил о начале исследования моделей вознаграждения для художников и творческих индустрий в контексте авторского права 10 апреля 2018 года. Показания канадского музыканта Брайана Адамса, данные 18 сентября 2018 года в рамках этих консультаций, получили широкое освещение в СМИ. Адамс предложил внести поправку в пункт 14(1) Закона об авторском праве, чтобы изменить срок, по истечении которого передача авторского права возвращается автору – 25 лет после передачи, а не 25 лет после смерти автора. Адамс пригласил профессора права Дэниела Джервеса представить аргументы в поддержку его предложения. Один из аргументов, выдвинутых профессором Джервесом, заключался в предоставлении разумного срока тем, кому было передано авторское право, для использования коммерческого интереса к произведению и возмещения своих инвестиций, одновременно стимулируя и поддерживая творчество художников, позволяя им восстановить контроль при жизни. Консультационный период завершился 29 сентября 2017 года. Информационный бюллетень, опубликованный Innovation, Science and Economic Development Canada, суммировал основные вопросы, поднятые в ходе консультаций, и объявил об увеличении финансирования Совета на 30% для решения проблемы значительных задержек в установлении тарифов. Законопроект C-86, Закон о реализации положений федерального бюджета на 2018 год, получил королевское одобрение 13 декабря 2018 года. Закон внес поправки в Закон об авторском праве в отношении управления Канадским советом по авторским правам.
Расширение авторских прав на некоторые звукозаписи (2015)
С 23 июня 2015 года правила, регулирующие защиту авторских прав, были изменены, чтобы установить, что авторское право на неопубликованные звукозаписи, созданные в этот день или после него, действует в течение 50 лет с момента фиксации. Однако, если звукозапись будет опубликована до истечения этого срока, то применимым станет более ранний из двух сроков: 70 лет с момента публикации или 100 лет с момента фиксации. Данное изменение также распространяется на авторские права на исполнение, зафиксированное в таких звукозаписях.
Продление срока действия авторских прав
В соответствии с условиями соглашения о Транстихоокеанском партнерстве срок действия авторских прав был бы продлен до жизни автора плюс 70 лет. Хотя Канада подписала этот договор в феврале 2016 года, он не был ратифицирован и не вступил в силу. В рамках его преемника, Всеобъемлющего и прогрессивного соглашения о Транстихоокеанском партнерстве, срок авторского права в Канаде не изменился. Канада продолжала придерживаться стандарта Бернской конвенции, который составляет жизнь автора плюс 50 лет. Кроме того, Бернская конвенция предусматривает, что продление сроков не влечет за собой возрождение ранее истекших авторских прав. Статья 14.6 Соглашения ТРИПС содержит аналогичное положение в отношении прав исполнителей и производителей фонограмм. Соглашение между США, Мексикой и Канадой (USMCA) предусматривает продление срока действия авторских прав в Канаде до жизни автора плюс 70 лет, а срок охраны исполнений и фонограмм – до 75 лет. Оно было подписано и ратифицировано, заменив собой Североамериканское соглашение о свободной торговле (NAFTA). В своем отчете за май 2019 года Постоянный комитет по вопросам канадского наследия рекомендовал реализовать это продление. Однако законопроект, представленный для имплементации USMCA, не содержал положений о продлении срока. По сообщениям, это было сделано для обеспечения переходного периода с целью определения оптимального способа выполнения обязательств по продлению. Обязательство по выполнению этих обязательств было включено в федеральный бюджет Канады на 2022 год. Продление срока действия авторских прав в Канаде до жизни автора плюс 70 лет было оформлено посредством поправок к Закону об авторском праве 23 июня 2022 года, вступивших в силу 30 декабря 2022 года, при этом истекшие авторские права не были восстановлены. Союз писателей Канады выразил решительную поддержку продлению срока авторского права. Канадский певец и автор песен Брайан Адамс утверждает, что продление может увеличить прибыль посредников, таких как крупные звукозаписывающие компании, но не принесет пользы фактическим создателям авторских произведений. Он считает, что закон об авторском праве должен предусматривать возможность возврата прав автору через 25 лет. Сторонники широкого общественного достояния утверждают, что продление сроков авторского права будет еще больше ограничивать творчество и заявляют, что «нет никаких доказательств того, что частные выгоды от продления срока авторского права когда-либо перевешивают издержки для общества». Канадская конфедерация библиотечных ассоциаций не согласна с продлением, но полагает, что некоторые проблемы можно смягчить, в частности, путем обязательной формальной регистрации каждого произведения для получения 20-летнего продления.
Защищенные произведения
Произведение должно быть оригинальным и может включать в себя литературные, драматические, музыкальные и художественные произведения или сборники. Авторское право возникает в момент создания произведения и не разграничивает работу профессионала и любителя. Также не делается различий между использованием в коммерческих целях или для хобби. Литературным произведением считается любое написанное произведение, такое как речи, эссе и книги, и оно может быть в любой форме. Однако короткие фразы или спонтанная речь не подлежат охране авторским правом. Драматические произведения включают в себя персонажей, сцены, хореографию, сценографию, взаимоотношения между персонажами, диалоги и драматическое выражение. Художественные произведения включают скульптуры, картины, фотографии, схемы и гравюры. Музыкальные произведения включают любые музыкальные композиции с текстом или без. Невыраженные идеи не охраняются авторским правом. Авторское право также распространяется на незавершенные произведения, такие как предложения, разработки и форматы, и нарушение авторских прав может произойти, когда последующие аудиовизуальные произведения используют их элементы, даже не копируя их буквально. Неясно, обладают ли лица, дающие интервью, авторским правом на произнесенные ими слова (и, следовательно, считаются ли они авторами), поскольку суды не вынесли окончательного решения по вопросам оригинальности и закрепления результата в таких случаях. Однако в деле *Gould Estate v Stoddart Publishing Co Ltd* апелляционный суд провинции Онтарио отметил, что "мимолетные комментарии, которые [интервьюируемый] знал, могут стать общедоступными, не были раскрытием информации, которое Закон об авторском праве должен защищать". Право собственности на произведение может быть передано корпорации или другому работодателю в рамках трудового договора. В таких случаях работодатель сохраняет право собственности на произведение даже после прекращения действия договора. Новый владелец авторских прав, таким образом, имеет право вносить изменения в готовый продукт без согласия автора. В то же время творческий работник может продолжать использовать свой опыт, знания и память для создания аналогичного продукта после окончания действия контракта. В 2002 году апелляционный суд провинции Онтарио поддержал буквальное толкование слова "копия" и установил, что создание инженером-программистом "похожего" продукта по памяти не является нарушением авторских прав его бывшего работодателя.
Справедливая торговля
Несанкционированное копирование произведений может быть допустимо в рамках исключения, допускающего справедливое использование. В деле CCH Canadian Ltd. против Law Society of Upper Canada Верховный суд Канады сделал ряд замечаний относительно справедливого использования и установил, что размещение копировального аппарата в юридической библиотеке не является приглашением к нарушению авторских прав. В деле "Альберта (Образование) против Канадского агентства лицензирования авторских прав (Access Copyright)" Суд дополнительно уточнил это исключение из закона об авторском праве в контексте образования, установив, что учитель может сделать фотокопию небольшого отрывка из учебника в тех случаях, когда приобретение учебника для каждого учащегося было бы непрактичным. Справедливое использование должно рассматриваться в каждом конкретном случае. Цель использования, характер использования, объем использования, наличие альтернатив, характер произведения и влияние использования – все это факторы, которые могут способствовать определению справедливого использования. Сторонники широкой интерпретации справедливого использования утверждают, что допускается разумное несанкционированное воспроизведение произведений, поскольку это способствует творчеству и свободе выражения. Они также утверждают, что справедливое использование обеспечивает разумный доступ к существующим знаниям. Те, кто считает, что справедливое использование должно быть более строгим и конкретным, утверждают, что оно снижает доходы авторов произведений. Они также возражают против воспроизведения произведений, поскольку это создает у общественности ложное впечатление, что произведения являются бесплатными, если они подпадают под это исключение. Их экономический аргумент заключается в том, что справедливое использование не должно компенсировать неспособность рынка удовлетворить спрос на общедоступные знания. Анализ дела CCH оказался проблематичным, и многие пользователи пытались упростить администрирование, разработав руководящие принципы, определяющие допустимый объем воспроизведения. Федеральный суд Канады в 2017 году, признав недействительными руководящие принципы, принятые Йоркским университетом, отметил, что это непростая задача. Было подчеркнуто, что шестифакторный тест CCH является второй частью двухэтапного анализа, в рамках которого пользователь должен сначала определить, разрешено ли использование, а затем оценить, является ли использование справедливым, и подчеркнуто, что пользователи не должны смешивать эти два этапа.
Посмертные работы
До реформы закона 1999 года произведения, опубликованные после смерти автора, охранялись авторским правом в течение 50 лет с момента публикации, что фактически предоставляло бессрочную охрану любому неопубликованному произведению. Это было изменено, и теперь охрана ограничена следующим образом:
+ Срок охраны авторским правом посмертных произведений, если автор умер, имея неопубликованное произведение: Срок создания произведенияДо 31 декабря 1948 годаОпубликовано до 31 декабря 1998 года50 лет с даты публикацииНе опубликовано до 31 декабря 1998 годаОхраняется до 31 декабря 2003 годаПосле 31 декабря 1948 годаОхраняется до 31 декабря 2049 годаПосле 31 декабря 1998 годаОхраняется в течение 50 лет после окончания года смерти автора.
Звукозаписи и права на исполнение
До 1 сентября 1997 года авторское право на звукозаписи определялось как право на "записи, перфорированные рулоны и другие устройства, с помощью которых звуки могут механически воспроизводиться". С этой даты они определяются как "запись, зафиксированная в любой материальной форме, состоящая из звуков, независимо от того, является ли это исполнением произведения, но исключая любой звуковой трек кинематографического произведения, сопровождающий его". Принимая это во внимание, такие записи переходят в общественное достояние: для звукозаписей, созданных до 1965 года, через 50 лет после фиксации, но если звукозапись опубликована до истечения срока авторского права, то через 50 лет после ее публикации (но только в том случае, если срок авторского права истекает до 2015 года). В деле Nintendo of America v. Go Cyber Shopping федеральный суд применил широкую интерпретацию правил об анти-обходе, установив, что розничный продавец модчипов для видеоигровых консолей не может использовать наличие любительского программного обеспечения в качестве защиты, основываясь на положении об интероперабельности, поскольку Nintendo предоставляет разработчикам официальный способ создания игр для своих платформ, что позволяет обеспечить интероперабельность без нарушения защиты технических средств.
for sound recordings created before 1965, 50 years after fixation, but if the sound recording is published before the copyright expires, 50 years after its publication (but only where copyright expires before 2015). The federal court adopted a wide interpretation of the anti circumvention rules in the case of Nintendo of America v. Go Cyber Shopping, asserting that alongside their use for enabling the use of pirated copies of software for them, a retailer of modchips for video game consoles could not use the availability of homebrew software as a defence under the interoperability provision, because Nintendo offers official manner for developers to create games for their platforms, thus making it possible to achieve interoperability without breaching TPMs.
Администрация
Канадское ведомство по интеллектуальной собственности (CIPO), являющееся частью Industry Canada, администрирует законодательство об интеллектуальной собственности в отношении регистрации патентов, товарных знаков, авторских прав, промышленных образцов и топологий интегральных схем.
Совет по авторским правам
Совет по авторскому праву Канады – это трибунал, принимающий решения на основе доказательств, который выполняет четыре основные функции: (1) установление вознаграждений, которые пользователи должны выплачивать за использование охраняемых авторским правом произведений; (2) определение случаев, когда сбор таких вознаграждений должен осуществляться через "общество по коллективному управлению"; (3) надзор за соглашениями между пользователями и организациями, осуществляющими лицензирование; и (4) выдача пользователям лицензий на произведения, когда установить правообладателя невозможно. Сбор вознаграждений и обеспечение соблюдения авторских прав часто оказываются слишком затратными и сложными для индивидуальных правообладателей. Поэтому создаются коллективы для облегчения сбора средств. Коллективы могут представлять предлагаемые тарифы в Совет по авторскому праву или заключать соглашения с пользователями. + Коллективы, регулируемые Советом по авторскому правуКоллективная функцияОбщество композиторов, авторов и музыкальных издателей Канады (SOCAN)Канадские композиторы и авторы текстов передают права на публичное исполнение и передачу в Общество композиторов, авторов и музыкальных издателей Канады (SOCAN), которое затем продает генеральные лицензии на свой репертуар. Собранные лицензионные сборы распределяются между канадскими композиторами и авторами текстов. Канадский коллектив по частному копированиюВ целях решения проблемы большого количества частных копий аудиозаписей в 1997 году были введены положения, предусматривающие взимание сборов за пустые аудионосители. Собранные средства распределяются между канадскими и иностранными композиторами, однако взыскание этих сборов могут осуществлять только канадские производители фонограмм и исполнители, через Канадский коллектив по частному копированию. По состоянию на 2013 год сбор за частное копирование составляет 29 центов за каждый CD-R, CD-RW, CD-R Audio или CD-RW Audio. Access CopyrightAccess Copyright – это коллектив издателей, выпускающих книги на английском языке, и в последнее время он уделяет особое внимание образовательной сфере и государственным учреждениям. Его тариф заменяет прежнее лицензионное соглашение между канадскими школами и Cancopy. Первоначальный тариф 2005–2009 годов, устанавливавший вознаграждение в размере 5,16 доллара США за студента, приравненного к очной форме обучения, стал предметом длительного судебного разбирательства, которое было окончательно разрешено Верховным судом Канады в деле Alberta (Education) v. Canadian Copyright Licensing Agency (Access Copyright), после чего ставка была снижена до 4,81 доллара США. Предлагаемые тарифы на последующие годы все еще находятся на рассмотрении в Совете по авторскому праву.