Парламент Республики Казахстан: история и развитие

Введение

Законодательная власть Республики Казахстан

Парламент Республики Казахстан (; ) — двухпалатный законодательный орган Республики Казахстан. Нижняя палата — Мажилис, состоящая из 98 депутатов, избираемых на пятилетний срок. Верхняя палата — Сенат, в состав которого входят 50 членов.

История

В начале осени 1994 года журналистка и бывший кандидат в Верховный Совет Казахстана Татьяна Квятковская подала иск с требованием аннулировать результаты законодательных выборов в Казахстане 1994 года. После длительных судебных разбирательств в марте 1995 года, действующий на тот момент Конституционный суд Казахстана, несмотря на возражения президента Нурсултана Назарбаева и председателя Верховного Совета Абиша Кекильбаева, признал требования Квятковской обоснованными 6 марта 1995 года. В результате решения суда Назарбаев 11 марта издал указ о роспуске Верховного Совета, при котором все принятые им законопроекты были объявлены "недействительными". После этого в Казахстане не было законодательной власти, и все законы принимались на основании президентских указов. 30 августа 1995 года был проведен конституционный референдум, на котором казахстанцы проголосовали за новый проект Конституции Казахстана, учредивший новый двухпалатный парламент, включающий Мажилис и Сенат. Выборы в Сенат впервые состоялись 5 декабря 1995 года, за которыми последовали два тура выборов в Мажилис 9 и 23 декабря 1995 года. Первая сессия Парламента была созвана 30 января 1996 года. В мае 2007 года Парламент внес многочисленные поправки в Конституцию, в том числе изменил систему выборов в Мажилис с пропорционального представительства смешанного типа на пропорциональное представительство по партийным спискам и сократил срок президентских полномочий с семи до пяти лет. Однако это открыло путь к усилению авторитаризма, поскольку президент Нурсултан Назарбаев был освобожден от ограничений по срокам пребывания в должности, что позволило ему оставаться президентом пожизненно. На последующих законодательных выборах в Казахстане в 2007 году проправительственная партия "Нур Отан" завоевала все оспариваемые места в Мажилисе, что привело к ликвидации оппозиции и превращению страны на короткий период в однопартийное государство, пока в 2012 году не появились небольшие партии. В мае 2010 года Парламент присвоил Назарбаеву титул "Елбасы" (что означает "Лидер нации"). Это дало ему контроль над государственной политикой даже без занятия должности президента, а также неприкосновенность от уголовного преследования за любые действия, совершенные в период пребывания в должности. Кроме того, была обеспечена защита всех активов, принадлежащих Назарбаеву и его семье.

In early autumn 1994, journalist and ex candidate for the Supreme Council of Kazakhstan Tatyana Kvyatkovskaya filed a lawsuit demanding to nullify the results of the 1994 Kazakh legislative election. After lengthy trials in March 1995, the then existing Constitutional Court of Kazakhstan, despite the objections by President Nursultan Nazarbayev and Supreme Council Chairman Abish Kekilbayev, recognized Kvyatkovskaya's claims as justified on 6 March 1995. As a result of court's ruling, Nazarbayev issued a decree on 11 March which dissolved the Supreme Council where all its adopted bills were declared as "invalid." From there, Kazakhstan had no legislature, and instead all the laws were adopted on the basis of Presidential Decrees. On 30 August 1995, a constitutional referendum was held where Kazakhstani voted for a new draft for the Constitution of Kazakhstan which established a new bicameral Parliament that included the Mazhilis and Senate. Elections for the Senate were held for first time on 5 December 1995 which was then followed by two round Mazhilis elections on 9 December and 23 December 1995. The Parliament convened in its first session on 30 January 1996. In May 2007, the Parliament amended many changes to Constitution such as changing the election system for the Mazhilis from mixed member proportional representation to party list proportional representation and changing presidential term limits from seven to five years. However, it paved a way for more authoritarianism as it exempted President Nursultan Nazarbayev from term limits which allowed him to remain as a President for life. In the following 2007 Kazakh legislative elections, pro government Nur Otan party swept all the contested seats in the Mazhilis which eliminated any opposition and turned the country into a one party state for brief period until minor parties made their return in 2012. In May 2010, the Parliament granted Nazarbayev the title as "Elbasy" (meaning "Leader of the Nation"). This gave him the control of governmental policies even without holding the post as President, as well as immunity from criminal prosecution for any actions taken while in office. It also gave protection to all the assets owned by Nazarbayev and his family.

Выборы

1 октября 2014 года в Казахстане состоялись выборы в Сенат. По данным Центральной избирательной комиссии Казахстана, выборы прошли как "открытый и демократический избирательный процесс". За голосованием наблюдали около 250 наблюдателей из Содружества Независимых Государств и Шанхайской Организации Сотрудничества, включая представителей партий "Нур Отан", Народной партии, "Ак Жол", Демократической патриотической партии народа Аула и партии "Адал" (ранее – партия "Бирлик").