Введение
Политические выборы на государственные должности в Казахстане
Выборы в Казахстане проводятся на национальном уровне для избрания Президента и Парламента, который состоит из двух палат: Мажилиса (нижняя палата) и Сената (верхняя палата). Местные выборы в маслихаты (местные представительные органы) проводятся каждые пять лет. Организацией выборов занимается Центральная избирательная комиссия Республики Казахстан. В Казахстане зарегистрировано 7 политических партий. Политическая оппозиция Казахстана является наиболее развитой в регионе с точки зрения организационных возможностей и ресурсов. Ни одни из проведенных в Казахстане выборов не были признаны западными странами или международными наблюдателями свободными и справедливыми, отмечались такие проблемы, как фальсификация бюллетеней, преследование оппозиционных кандидатов и цензура в прессе. Однако, начиная с 2019 года, были проведены существенные реформы, и БДИПЧ ОБСЕ в своем отчете по итогам парламентских выборов 2021 года отметила, что "кандидаты имели возможность свободно вести предвыборную кампанию". Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека по приглашению правительства направляет наблюдателей за выборами в Казахстан для наблюдения за парламентскими и президентскими выборами с 1999 года.
Избирательные процедуры и технологии
Перед парламентскими выборами 2012 года многим казахстанским избирателям предлагали возможность голосовать либо на электронных машинах для голосования, либо с использованием бумажных бюллетеней. По крайней мере, часть избирательных урн, используемых в Казахстане, сделана прозрачной для предотвращения вброса бюллетеней. Каждый избирательный участок был оборудован большой стационарной урной и небольшими мобильными урнами. Последние предназначены для переноски избирательными комиссиями к избирателям, не имеющим возможности прийти на участок. Это является альтернативой предоставлению бюллетеней для голосования по месту жительства или доверенностям для избирателей с ограниченными возможностями, которые не могут самостоятельно добраться до избирательного участка. Электронное голосование в Казахстане основано на электронной системе голосования AIS "Сайлау", разработанной в Беларуси и Казахстане. Данная система лучше всего описывается как система косвенной записи электронных голосов, в отличие от машин для прямого электронного голосования (DRE), которые были более широко изучены. В этой системе сенсорный экран в кабинке для голосования служит устройством для разметки бюллетеня, записывая выбор на смарт-карту. Сам терминал голосования не сохраняет записи о голосовании после того, как избиратель забирает смарт-карту. Затем избиратель относит смарт-карту с записью своего голоса к компьютеру на регистрационном столе, который выполняет функцию электронного ящика для голосования, где и сохраняется постоянная запись голоса для последующей обработки. 16 ноября 2011 года глава Центральной избирательной комиссии Куандык Турганкулов заявил, что система "Сайлау" будет отменена, поскольку избиратели предпочитают бумажные бюллетени, политические партии не доверяют ей, а у страны нет достаточных средств для модернизации системы.
the ballot boxes used in Kazakhstan are transparent in order to defend against ballot box stuffing. Each polling place was equipped with both a large ballot box and smaller mobile ballot boxes. The latter are designed to be carried, by poll workers, to voters outside the polling
place. This is an alternative to offering absentee ballots or proxy voting for voters with disabilities that prevent them from going to the polls. Electronic voting in Kazakhstan is based on the AIS "Sailau" electronic voting system developed in Belarus and Kazakhstan. This system is best described as an indirect recording electronic voting system, as opposed to the DRE voting machines that have been more widely studied. In this system, the touch screen voting terminal in the voting booth serves as a ballot marking device, recording selections on a smart card. The voting terminal itself retains no record of the vote after the voter takes the smart card. The voter then takes the smart card containing the cast ballot record to the computer at the registration table that serves as the electronic ballot box where the permanent record of the vote is retained and tabulated. On November 16, 2011, Kuandyk Turgankulov, head of the Central Election Commission, said that the Sailau system would be discontinued because the voters prefer paper ballots, the political parties do not trust it, and the country lacks the funds required to update the system.
Финансирование выборов
Кандидаты на выборные должности в Казахстане могут получать государственную финансовую поддержку для покрытия расходов на проведение предвыборной кампании. На выборах в Сенат каждый кандидат получает около 2170 долларов США. В ходе сенатских выборов государственный бюджет оплачивает 15-минутное телеобращение каждого кандидата (115 тысяч тенге, приблизительно 303 доллара США), 10 минут эфирного времени на радио (60 тысяч тенге, приблизительно 158 долларов США), публикацию 2 статей в средствах массовой информации (105 тысяч тенге, приблизительно 276 долларов США), аренду зала для встреч с избирателями (20 тысяч тенге, приблизительно 53 доллара США), издание печатных агитационных материалов (25 тысяч тенге, приблизительно 66 долларов США) и расходы на поездки (для областей – 70 тысяч тенге, приблизительно 184 доллара США; для городов Астана и Алматы – 35 тысяч тенге, приблизительно 92 доллара США).
Парламентские выборы
Законодательный орган, известный как Парламент (Parlamenti), состоит из двух палат. В Ассамблею (Мажилис) входят 98 членов, избираемых на пятилетний срок на всеобщих выборах следующим образом: 70% (69 депутатов) – по партийным спискам с закрытым распределением мест пропорционально количеству голосов, методом наибольшего остатка, и 30% (29 депутатов) – от одномандатных округов, где применяется мажоритарная система относительного большинства (FPTP). Установлен 5% избирательный барьер. Сенат состоит из 50 членов, 40 из которых избираются на шестилетний срок делегатами от 17 областей и трех городов республиканского значения, причем половина избирается каждые три года, а 10 назначаются Президентом Казахстана.
Муниципальные выборы
Граждане впервые проголосовали, чтобы избрать местных должностных лиц 25 июля 2021 года. Ранее должностные лица назначались на свои должности.
Международные критики
По состоянию на март 2015 года ни одни из выборов, проведенных в Казахстане, не были признаны свободными и справедливыми западными странами или международными наблюдателями. ОБСЕ критиковала президентские выборы 2011 года, указывая на отсутствие свободы прессы, прозрачности и конкуренции. После выборов 2005 года были отмечены многочисленные нарушения, включая фальсификацию бюллетеней, повторное голосование, запугивание и преследование оппозиционных кандидатов и их сторонников, предвзятое освещение в СМИ и официальные ограничения свободы слова.