Введение

Валютные резервы (также называемые валютными резервами или FX-резервами) – это денежные средства и другие резервные активы, такие как золото и серебро, которые хранятся в центральном банке или другом органе денежно-кредитного регулирования и которые в первую очередь предназначены для выравнивания платежного баланса страны, влияния на обменный курс ее валюты и поддержания доверия к финансовым рынкам. Резервы хранятся в одной или нескольких резервных валютах, в настоящее время преимущественно в долларах США и в меньшей степени в евро. Активы валютных резервов могут включать банкноты, банковские депозиты и государственные ценные бумаги резервной валюты, такие как облигации и казначейские векселя. Некоторые страны держат часть своих резервов в золоте, а специальные права заимствования также считаются резервными активами. Зачастую, для удобства, денежные средства или ценные бумаги остаются в распоряжении центрального банка, выпускающего резервную или другую валюту, а "владения" иностранной страны маркируются или иным образом идентифицируются как принадлежащие этой стране, не покидая хранилища данного центрального банка. Время от времени они могут быть физически перемещены в страну владельца или другую страну. Обычно проценты не начисляются на иностранные денежные резервы и золотые запасы, но центральный банк обычно получает проценты по государственным ценным бумагам. Однако центральный банк может получить прибыль от ослабления иностранной валюты или понести убытки от ее укрепления. Центральный банк также несет альтернативные издержки, связанные с хранением резервных активов (особенно денежных средств) и их охраной, обеспечением безопасности и т.д.

Определение

Резервы иностранной валюты, также известные как резервные активы, включают в себя иностранные банкноты, депозиты в иностранных банках, иностранные казначейские векселя, краткосрочные и долгосрочные иностранные государственные ценные бумаги, а также золотые резервы, специальные права заимствования (СДР) и резервные позиции Международного валютного фонда (МВФ). В учете центрального банка валютные резервы называются резервными активами в счете капитала платежного баланса и могут быть обозначены как резервные активы в составе активов по функциональному признаку. С точки зрения классификации финансовых активов, резервные активы могут классифицироваться как золотые слитки, нераспределенные золотые счета, специальные права заимствования, валюта, резервная позиция в МВФ, межбанковские позиции, другие переводимые депозиты, другие депозиты, долговые ценные бумаги, ссуды, акции (котируемые и некотируемые), паи инвестиционных фондов и финансовые деривативы, такие как форвардные контракты и опционы. В структуре обязательств по международной инвестиционной позиции резервные активы не имеют встречной стороны. Как правило, любое обязательство денежно-кредитного органа страны учитывается в других категориях, например, в категории «Другие инвестиции». В балансе центрального банка валютные резервы, наряду с внутренним кредитованием, отражаются в качестве активов.

Накопление резервов

После окончания Бреттон-Вудской системы в начале 1970-х годов многие страны перешли к гибким валютным курсам. В теории, при таком режиме валютных курсов резервы не требуются, и следовательно, ожидалось снижение валютных резервов. Однако произошло обратное: иностранные резервы демонстрируют устойчивый рост. Во многих странах их объем увеличился быстрее, чем валовой внутренний продукт (ВВП) и импорт. Единственным относительно стабильным соотношением является отношение валютных резервов к денежной массе M2. Ниже представлены некоторые теории, объясняющие эту тенденцию.

Сигнализация или индикатор уязвимости

Агентства по оценке кредитных рисков и международные организации используют соотношения между резервами и другими показателями внешнего сектора для оценки внешней уязвимости страны. Например, в статье IV 2013 года используются следующие показатели: общий внешний долг к валовым международным резервам, валовые международные резервы, рассчитанные на месяцы перспективного импорта товаров и услуг, не связанных с факторами производства, к широкой денежной массе, широкая денежная масса к краткосрочному внешнему долгу, а также краткосрочный внешний долг к краткосрочному внешнему долгу с учетом остаточного срока погашения и дефициту текущего счета. Таким образом, страны с аналогичными характеристиками накапливают резервы, чтобы избежать негативной оценки со стороны финансового рынка, особенно при сравнении с другими странами в своей группе.

Предупредительный аспект

Резервы используются как сбережения на случай возможных кризисов, особенно кризисов платежного баланса. Первоначально опасения были связаны с дефицитом текущего счета, но постепенно они распространились и на потребности в финансировании финансового счета. Более того, создание МВФ рассматривалось как реакция на необходимость для стран накапливать резервы. Если страна испытывает кризис платежного баланса, она может получить кредит от МВФ. Однако процедура получения средств из Фонда не является автоматической, что может приводить к задержкам, особенно в периоды нестабильности на рынках. Таким образом, Фонд служит лишь источником ресурсов для долгосрочной корректировки. Кроме того, в случае обобщения кризиса ресурсы МВФ могут оказаться недостаточными. После кризиса 2008 года странам-членам пришлось одобрить увеличение капитала Фонда, поскольку его ресурсы были истощены. Более того, после азиатского кризиса 1997 года резервы в азиатских странах возросли из-за сомнений в достаточности ресурсов МВФ. Также, во время кризиса 2008 года Федеральная резервная система открыла линии валютных свопов с рядом стран, что ослабило давление на ликвидность в долларах и снизило потребность в использовании резервов.

Внешняя торговля

Страны, участвующие в международной торговле, поддерживают резервы для обеспечения непрерывности. Центральные банки обычно придерживаются правила хранения резервов, достаточных для покрытия не менее трех месяцев импорта. Кроме того, увеличение резервов происходило по мере роста экономической открытости (части процесса, известного как глобализация). Накопление резервов происходило более быстрыми темпами, чем можно было бы объяснить только торговлей, поскольку соотношение резервов к импорту увеличилось до нескольких месяцев. Более того, агентства, оценивающие кредитные риски, внимательно следят за соотношением резервов к внешнеторговым операциям, выраженным в месяцах импорта.

Финансовая открытость

В течение последнего десятилетия важное значение приобрело открытие финансового счета платежного баланса. В результате, финансовые потоки, такие как прямые и портфельные инвестиции, стали более значимыми. Как правило, финансовые потоки более волатильны, что обусловливает необходимость в более высоких резервах. Более того, поддержание резервов, как следствие роста финансовых потоков, известно как правило Гидотти–Гринспана, которое гласит, что страна должна располагать ликвидными резервами, равными сумме ее внешних обязательств, подлежащих погашению в течение года. Например, после кризиса 2008 года, когда корейская вона значительно обесценилась, международное оптовое финансирование в большей степени стало опираться на корейские банки, поскольку отношение краткосрочного внешнего долга корейских банков к их резервам было близко к 100%, что усилило восприятие их уязвимости.

Курсовая политика

Накопление резервов может служить инструментом для воздействия на обменный курс. От первого Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) 1948 года до создания Всемирной торговой организации (ВТО) в 1995 году регулирование торговли являлось одной из ключевых задач для большинства стран мира. В связи с этим, коммерческие искажения, такие как субсидии и налоги, настоятельно не рекомендуются. Однако, не существует глобальной системы регулирования финансовых потоков. В качестве примера региональной системы, членам Европейского Союза запрещено вводить контроль за движением капитала, за исключением чрезвычайных ситуаций. Динамика торгового баланса Китая и накопление резервов в течение первого десятилетия 2000-х годов стали одной из основных причин повышенного интереса к этой теме. Некоторые экономисты пытаются объяснить такое поведение. Обычно объяснение строится на усложненной версии меркантилизма, например, для защиты развития экспортно-ориентированного сектора экономики, избегая реального укрепления обменного курса, которое естественным образом возникло бы в результате этого процесса. Одна из попыток использует стандартную модель межвременного потребления в открытой экономике, чтобы показать, что можно имитировать тариф на импорт или субсидию на экспорт путем закрытия счета капиталов и накопления резервов. Другая связана с литературой по экономическому росту. Суть аргумента заключается в том, что экспортно-ориентированный сектор экономики более капиталоемок, чем неторгуемый сектор. Частный сектор инвестирует в капитал недостаточно, поскольку не учитывает социальные выгоды от более высокого коэффициента капиталовооруженности, обусловленные внешними эффектами (такими как улучшение человеческого капитала, усиление конкуренции, технологические переливы и возрастающая отдача от масштаба). Правительство могло бы улучшить равновесие, вводя субсидии и тарифы, но выдвигается гипотеза о неспособности правительства различать выгодные инвестиционные проекты и схемы по извлечению ренты. Таким образом, накопление резервов можно рассматривать как предоставление кредита иностранцам для приобретения определенного объема экспортных товаров из данной экономики. В этом случае реальный обменный курс ослабнет, а темпы роста увеличатся. В некоторых случаях это может повысить благосостояние, поскольку более высокие темпы роста компенсируют потерю экспортных товаров, которые могли бы быть потреблены или инвестированы. В данном контексте иностранцы выполняют роль выбора наиболее перспективных экспортных секторов.

Междупоколенческие сбережения

Накопление резервов можно рассматривать как форму "вынужденных сбережений". Закрывая финансовый счет, правительство вынуждает частный сектор приобретать внутренний долг в отсутствие более привлекательных альтернатив. Используя эти средства, правительство покупает иностранные активы. Таким образом, правительство координирует накопление сбережений в форме резервов. Суверенные фонды благосостояния – примеры правительств, стремящихся сохранить непредвиденные доходы от бурного роста экспорта в виде долгосрочных активов для использования в будущем, когда источник этих доходов иссякнет.

Расходы

Существуют издержки, связанные с поддержанием больших валютных резервов. Колебания обменных курсов приводят к прибылям и убыткам в стоимости резервов. Кроме того, покупательная способность фиатных денег постоянно снижается из-за девальвации, вызванной инфляцией. Поэтому центральному банку необходимо постоянно увеличивать объем своих резервов, чтобы сохранить прежнюю способность управлять обменными курсами. Резервы иностранной валюты могут приносить небольшую процентную доходность. Однако она может оказаться ниже снижения покупательной способности этой валюты за тот же период времени из-за инфляции, что фактически приводит к отрицательной доходности, известной как "квазифискальные издержки". Более того, крупные валютные резервы могли быть инвестированы в активы с более высокой доходностью. Было предпринято несколько попыток оценить стоимость резервов. Традиционный метод – это разница между доходностью государственных облигаций и доходностью резервов. Однако следует учитывать, что увеличение резервов может снизить восприятие риска и, следовательно, процентную ставку по государственным облигациям, что может привести к завышению оценки издержек. Альтернативный метод предполагает сравнение доходности резервов со сценарием, в котором эти ресурсы инвестируются в капитал экономики, что сложно измерить. Интересно отметить, что в 2011 году, после укрепления валюты по отношению к евро с 1,5 до 1,1, Швейцарский национальный банк объявил о потолке на уровне 1,2 швейцарских франка. В середине 2012 года резервы достигли 71% ВВП.

Истоки и эпоха золотого стандарта

Современный валютный рынок, связанный с ценами на золото, начал формироваться в 1880 году. В этом году странами, обладавшими значительными запасами, были Австро-Венгрия, Бельгия, Канадская конфедерация, Дания, Великое княжество Финляндия, Германская империя и Швеция-Норвегия. Официальные международные резервы, средства для осуществления официальных международных платежей, ранее состояли исключительно из золота, иногда – из серебра. Однако в рамках Бреттон-Вудской системы доллар США стал выполнять функцию резервной валюты и, следовательно, вошел в состав официальных международных резервных активов государств. С 1944 по 1968 год доллар США обменивался на золото через Федеральную резервную систему, но после 1968 года правом обмена долларов на золото из официальных золотых резервов обладали только центральные банки, а после 1973 года ни отдельные лица, ни организации не могли обменять доллары США на золото из официальных золотых резервов. С 1973 года ни одна из основных валют не подлежит обмену на золото из официальных золотых резервов. Теперь частные лица и организации должны приобретать золото на частных рынках, как и любой другой товар. Несмотря на то, что доллары США и другие валюты больше не обмениваются на золото из официальных золотых резервов, они по-прежнему могут использоваться в качестве официальных международных резервов. Центральные банки по всему миру время от времени координируют свои действия по покупке и продаже официальных международных резервов, чтобы попытаться повлиять на обменные курсы и предотвратить финансовые кризисы. Например, во время кризиса Баррингов ("Паника 1890 года") Банк Англии взял в долг 2 миллиона фунтов стерлингов у Банка Франции. Аналогичная ситуация наблюдалась в период действия Луврского соглашения и Плац-Аккорда в эпоху после золотого стандарта.

Эра после золотого стандарта

Исторически, особенно до азиатского финансового кризиса 1997 года, центральные банки располагали весьма скромными резервами (по современным меркам) и, следовательно, подвергались влиянию рыночных колебаний, в связи с которыми звучали обвинения в манипулировании "горячими деньгами". Однако Япония была исключением. В случае с Японией, наращивание валютных резервов началось за десять лет до этого, вскоре после Плацфордского соглашения 1985 года, и в основном использовалось как инструмент для ослабления стремительно дорожающей иены. Это фактически предоставило Соединенным Штатам масштабный заем, поскольку резервы почти полностью инвестировались в казначейские облигации США, что позволило США вступить в гонку вооружений с Советским Союзом, закончившуюся банкротством последнего. Одновременно с этим Япония превратилась в крупнейшего кредитора в мире, а США – в крупнейшего должника, а также возрос внутренний долг Японии (Япония продавала свою валюту для финансирования накопления активов в долларах). К концу 1980 года иностранные активы Японии составляли около 13% ВВП, но к концу 1989 года достигли беспрецедентного уровня в 62%.

Достаточность и избыток резервов

В 2011 году МВФ предложил новый показатель для оценки достаточности резервов. Этот показатель был основан на тщательном анализе источников оттока средств в кризисных ситуациях. Эти потребности в ликвидности рассчитываются с учетом корреляции между различными компонентами платежного баланса и вероятности наступления экстремальных событий. Чем выше отношение резервов к рассчитанному показателю, тем ниже риск кризиса и падения потребления во время кризиса. Помимо этого, Фонд проводит эконометрический анализ указанных выше факторов и приходит к выводу, что эти коэффициенты резервов в целом достаточны для стран с формирующимися рынками. Резервы, превышающие уровень достаточности, могут быть использованы в других государственных фондах, инвестирующих в более рискованные активы, такие как фонды национального благосостояния, или в качестве страховки на случай кризиса, например, в стабилизационных фондах. Если бы они учитывались, Норвегия, Сингапур и страны Персидского залива заняли бы более высокие позиции в этих рейтингах, а инвестиционный орган Абу-Даби (ОАЭ), оцениваемый в 627 миллиардов долларов, занял бы второе место после Китая. Помимо значительных валютных резервов, Сингапур также располагает крупными государственными и суверенными фондами, включая Temasek Holdings (последняя оценка – 375 миллиардов долларов США) и GIC (последняя оценка – 440 миллиардов долларов США). ECN – это уникальная электронная коммуникационная сеть, соединяющая различных участников рынка Forex: банки, централизованные биржи, других брокеров и компании, а также частных инвесторов.