Соглашение UKUSA: История и современность разведывательного альянса "Пяти глаз"
UKUSA Agreement
Соглашение UKUSA (Five Eyes): секретный пакт 1946 года о сотрудничестве в сфере радиоэлектронной разведки между США, Великобританией, Канадой, Австралией и Новой Зеландией.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Многосторонний договор о радиоэлектронной разведке, подписанный в 1946 году.
Multilateral signals intelligence treaty signed in 1946
Соглашение между Соединенным Королевством и Соединенными Штатами Америки (UKUSA, /j//uː//k//uː/'s//ɑː/ yookooSAH), также известное как Четверничная сделка или Четверничное соглашение, является многосторонним соглашением о сотрудничестве в области радиоэлектронной разведки между Австралией, Канадой, Новой Зеландией, Соединенным Королевством и Соединенными Штатами. Альянс разведывательных операций также известен как "Пять глаз". В маркировках секретности он обозначается как FVEY, а отдельные страны – как AUS, CAN, NZL, GBR и USA соответственно. Возникшее из неформального соглашения, связанного с Атлантической хартией 1941 года, секретное соглашение было продлено с принятием Соглашения БРУСА в 1943 году, а затем официально вступило в силу 5 марта 1946 года, подписанное Соединенным Королевством и Соединенными Штатами. В последующие годы его действие было распространено на Канаду, Австралию и Новую Зеландию. Другие страны, известные как "третьи стороны", такие как Западная Германия, Филиппины и ряд скандинавских стран, также присоединились к сообществу UKUSA в качестве ассоциированных участников, однако они не входят в механизм автоматического обмена разведывательной информацией, существующий между "Пятью глазами". Большая часть обмена информацией осуществляется через сверхсекретную сеть STONEGHOST, которая, как утверждается, содержит "некоторые из наиболее охраняемых секретов западного мира". Помимо установления правил обмена разведданными, соглашение формализовало и укрепило "особые отношения" между Великобританией и США. В силу своего статуса секретного договора, премьер-министр Австралии не знал о его существовании до 1973 года, а общественности оно стало известно лишь в 2005 году. Вскоре после публикации семистраничное Соглашение UKUSA было признано журналом Time одним из важнейших документов холодной войны, имеющим огромное историческое значение. Раскрытия Эдварда Сноудена о глобальной слежке показали, что обмен разведывательной информацией между союзниками по Первому миру быстро переходит в цифровую сферу Интернета.
The United Kingdom – United States of America Agreement (UKUSA, /j//uː//k//uː/'/s//ɑː/ yookooSAH)Also known as the Quadripartite Agreement or Quadripartite Pact. is a multilateral agreement for cooperation in signals intelligence between Australia, Canada, New Zealand, the United Kingdom, and the United States. The alliance of intelligence operations is also known as the Five Eyes. In classification markings this is abbreviated as FVEY, with the individual countries being abbreviated as AUS, CAN, NZL, GBR, and USA, respectively. Emerging from an informal agreement related to the 1941 Atlantic Charter, the secret treaty was renewed with the passage of the 1943 BRUSA Agreement, before being officially enacted on 5 March 1946 by the United Kingdom and the United States. In the following years, it was extended to encompass Canada, Australia, and New Zealand. Other countries, known as "third parties", such as West Germany, the Philippines, and several Nordic countries, also joined the UKUSA community in associate capacities, although they are not part of the mechanism for automatic sharing of intelligence that exists between the Five Eyes. Much of the sharing of information is performed via the ultra sensitive STONEGHOST network, which has been claimed to contain "some of the Western world's most closely guarded secrets". Besides laying down rules for intelligence sharing, the agreement formalized and cemented the "Special Relationship" between the UK and the US. Due to its status as a secret treaty, its existence was not known to the Prime Minister of Australia until 1973, and it was not disclosed to the public until 2005. Shortly after its release, the seven page UKUSA Agreement was recognized by Time magazine as one of the Cold War's most important documents, with immense historical significance. The global surveillance disclosure by Edward Snowden has shown that the intelligence sharing activities between the First World allies of the Cold War are rapidly shifting into the digital realm of the Internet.
Агентства безопасности и разведки
Хотя альянс UKUSA часто ассоциируется с системой ECHELON, полученные разведывательные данные основаны на множестве источников информации, и обмен разведывательными данными не ограничивается радиоэлектронной разведкой. В следующей таблице представлен обзор государственных органов, участвующих в сообществе "Пять глаз", и их соответствующих обязанностей:
Although the UKUSA alliance is often associated with the ECHELON system, processed intelligence is reliant on multiple sources of information and the intelligence shared is not restricted to signals intelligence. The following table provides an overview of the government agencies involved and their respective responsibilities within the "Five Eyes" community:
Противоречия
Во время скандала с утечками информации в 2013 году, связанного со шпионажем в интернете, разведывательные органы "Пяти глаз" были обвинены в намеренном шпионаже за гражданами друг друга и добровольном обмене собранной информацией, предположительно обходя законы, запрещающие каждому агентству вести наблюдение за собственными гражданами. Утечки 2013 года из АНБ не были чем-то принципиально новым, а скорее подтвердили ранее обнародованные сведения о шпионском альянсе Великобритании и США. Например, британская газета The Independent еще в 1996 году сообщила, что Агентство национальной безопасности США "прослушивало британские телефоны" по запросу британской спецслужбы МИ5, тем самым позволяя британским агентам обходить строгие ограничения на прослушивание телефонных разговоров внутри страны. Взаимное наблюдение и обмен информацией между союзниками Великобритании и США вновь стали предметом обсуждения во время разоблачений массовой слежки в 2013 году. Как описал журнал Der Spiegel, это делалось для обхода внутренних правил наблюдения:
During the 2013 NSA leaks Internet spying scandal, the surveillance agencies of the "Five Eyes" have been accused of intentionally spying on one another's citizens and willingly sharing the collected information with each other, allegedly circumventing laws preventing each agency from spying on its own citizens. The 2013 NSA leaks are not entirely new, but rather, they are a confirmation of earlier disclosures about the UK US espionage alliance. For example, the British newspaper The Independent reported back in 1996 that the US National Security Agency "taps UK phones" at the request of the British intelligence agency MI5, thus allowing British agents to evade restrictive limitations on domestic telephone tapping. The mutual surveillance and sharing of information between allies of the UK and US resurfaced again during the 2013 mass surveillance disclosures. As described by the news magazine Der Spiegel, this was done to circumvent domestic surveillance regulations:
Британское разведывательное управление GCHQ может вести наблюдение за любыми лицами, кроме граждан Великобритании, АНБ – за любыми лицами, кроме американцев, а немецкая Федеральная разведывательная служба BND (Bundesnachrichtendienst) – за любыми лицами, кроме немцев. Таким образом создается матрица безграничного наблюдения, в которой каждый участник помогает в разделении ролей. Они обменивались информацией и тесно сотрудничали. Это относится как к британцам и американцам, так и к БНД, которая оказывает помощь АНБ в интернет-наблюдении. В 2013 году канадский федеральный судья Ричард Мосли подверг резкой критике Канадскую службу безопасности разведки (CSIS) за передачу наблюдения за гражданами Канады зарубежным партнерским агентствам. В 51-страничном постановлении говорится, что CSIS и другие канадские федеральные органы незаконно привлекают союзников из США и Великобритании к глобальным сетям наблюдения, при этом не информируя об этом внутренние федеральные суды.
Britain's GCHQ intelligence agency can spy on anyone but British nationals, the NSA can conduct surveillance on anyone but Americans, and Germany's BND (Bundesnachrichtendienst) foreign intelligence agency can spy on anyone but Germans. That's how a matrix is created of boundless surveillance in which each partner aids in a division of roles. They exchanged information. And they worked together extensively. That applies to the British and the Americans, but also to the BND, which assists the NSA in its Internet surveillance. In 2013, Canadian federal judge Richard Mosley strongly rebuked the Canadian Security Intelligence Service (CSIS) for outsourcing its surveillance of Canadians to overseas partner agencies. A 51 page ruling says that the CSIS and other Canadian federal agencies are illegally enlisting US and British allies in global surveillance dragnets, while keeping domestic federal courts in the dark.