Местные органы управления образованием в Англии и Уэльсе.

Введение

Местные советы в Англии и Уэльсе, ответственные за образование на своей территории.

Местные органы управления образованием (LEA) определялись в Англии и Уэльсе как местные советы, ответственные за образование в пределах своей юрисдикции. Термин был введен Законом об образовании 1902 года, который передал полномочия в области образования от школьных советов существующим местным советам. Типы советов, определяемые как местные органы управления образованием, периодически менялись. Первоначально это были советы графств и графских боро. С 1974 года местными органами управления образованием стали окружные советы в неметропольных районах и районные советы в метропольных районах. В Большом Лондоне с 1965 по 1990 год существовал специальный орган – Управление образования Внутреннего Лондона (Inner London Education Authority). Городские советы Внешнего Лондона являются LEA с 1965 года, а городские советы Внутреннего Лондона – с 1990 года. Все унитарные органы власти, созданные с 1995 года, также являются LEA. Функции LEA менялись со временем в связи с изменением ответственности местных советов за образование. С 2010 года этот термин больше не используется в законодательстве, но часто применяется для разграничения местных органов власти, имеющих образовательные функции, от тех, которые их не имеют.

Создание

Термин был введен Законом об образовании 1902 года (2 Edw. 7. c. 42). Законодательство определяло, что каждый местный орган власти – совет округа или совет объединенного округа – должен создать комитет, известный как местный орган управления образованием (LEA). Эти советы приняли на себя полномочия и обязанности школьных советов и комитетов по техническому образованию в своих районах. Муниципальные боро с населением 10 000 человек и городские районы с населением 20 000 человек должны были стать местными органами управления образованием в своих районах, но только для начального образования. В 1904 году Лондонский окружной совет стал местным органом управления образованием после упразднения Лондонского школьного совета. Столичные районы Лондона не являлись органами управления образованием, хотя им было предоставлено право решать, где строить новые школы в своих районах, и они обеспечивали большинство членов в советах управляющих. Роль LEA была расширена с введением школьных обедов в 1906 году и медицинских осмотров в 1907 году. Закон о местном самоуправлении 1958 года разрешал любому районному округу подавать заявку на получение статуса исключенного округа. В 1965 году Лондонский окружной совет, округ Миддлсекс, а также советы объединенных округов Кройдон, Ист-Хэм и Вест-Хэм были заменены Советом Большого Лондона. Двадцать внешних лондонских районов стали местными органами управления образованием, а был создан новый орган управления образованием Внутреннего Лондона, состоящий из членов Совета Большого Лондона, избранных от двенадцати внутренних лондонских районов, охватывающих территорию бывшего графства Лондон. В 1974 году местное самоуправление за пределами Лондона было полностью реорганизовано. В новых столичных графствах Англии и Уэльса столичные районы стали LEA. В нестоличных графствах органами управления образованием были советы округов. В 1986 году, после упразднения Совета Большого Лондона, орган управления образованием Внутреннего Лондона стал избираться напрямую, однако это продолжалось лишь до 1990 года, когда ответственность за образование перешла к двенадцати внутренним лондонским районам. В 1989 году, в соответствии с Законом об образовательной реформе 1988 года, LEA лишились ответственности за высшее образование, и все политехнические институты и колледжи высшего образования стали независимыми учреждениями. Дальнейшая реорганизация местного самоуправления в 1990-х годах привела к созданию унитарных органов власти в некоторых частях Англии и по всей территории Уэльса, которые стали местными органами управления образованием.

The term was introduced by the Education Act 1902 (2 Edw. 7. c. 42). The legislation designated each local authority; either county council and county borough council; would set up a committee known as a local education authority (LEA). The councils took over the powers and responsibilities of the school boards and technical instruction committees in their area. Municipal boroughs with a population of 10,000 and urban districts with a population of 20,000 were to be local education authorities in their areas for elementary education only. In 1904 the London County Council became a local education authority, with the abolition of the London School Board. The metropolitan boroughs within London were not education authorities, although they were given the power to decide on the site for new schools in their areas, and provided the majority of members on boards of management. The LEAs' role was further expanded with the introduction of school meals in 1906 and medical inspection in 1907. The Local Government Act 1958 permitted any county district to apply for excepted district status. In 1965 the London County Council, Middlesex County Council and the councils of the county boroughs of Croydon, East Ham and West Ham were replaced by the Greater London Council. The twenty outer London boroughs became local education authorities, while a new Inner London Education Authority, consisting of the members of the GLC elected for the twelve inner London boroughs covering the former County of London was created. In 1974 local government outside London was completely reorganised. In the new metropolitan counties of England and Wales, metropolitan boroughs became LEAs. In the non metropolitan counties the county councils were the education authorities. In 1986, with the abolition of the Greater London Council, the Inner London Education Authority became directly elected. This however only lasted until 1990, when the twelve inner London boroughs assumed responsibility for education. In 1989, under the Education Reform Act 1988, the LEAs lost responsibility for higher education, with all polytechnics and colleges of higher education becoming independent corporations. A further wave of local government reorganisation during the 1990s led to the formation of unitary authorities in parts of England and throughout Wales, which became local education authorities.

Переопределение

В Законе о детях 2004 года каждый местный орган управления образованием был также определен как орган служб по работе с детьми, несущий ответственность за обе функции, находящиеся в ведении директора служб по работе с детьми.

Англия

Приказ о местных органах образования и органах служб по работе с детьми (интеграция функций) 2010 года исключил все упоминания местных органов образования и органов служб по работе с детьми из действующего законодательства, заменив их термином "местный орган власти". Местный орган власти в целях Закона об образовании 1996 года и Закона о детях 2004 года определялся как графский совет, совет столичного округа, унитарная администрация, совет лондонского боро и Общий совет города Лондона. Приложение 1 к приказу внесло в Закон об образовании 1996 года перечень "образовательных функций" для соответствующих местных органов власти. Несмотря на то, что термин устарел, "местный орган образования" продолжает использоваться для разграничения местных органов власти, осуществляющих образовательные функции, от тех, которые их не осуществляют.

Уэльс

В Уэльсе ответственность за образование возложена на советы графств и объединенных графств. С 5 мая 2010 года термины "местный орган управления образованием" и "орган по делам детей" были отменены и заменены единым термином "местный орган" как в основном, так и во вторичном законодательстве.