Введение
Международное соглашение, направленное на регулирование деятельности на Луне и других небесных телах. По состоянию на 2024 год, участниками договора являются 17 государств. Это ограничивает его текущую международную значимость, особенно учитывая, что ни одно государство, обладающее возможностями запуска пилотируемых миссий (например, Соединенные Штаты, Россия (или ее предшественник – Советский Союз), или Китайская Народная Республика), не ратифицировало его с момента заключения 18 декабря 1979 года.
as of 2024, 17 states are parties to the treaty. This limits its current relevancy internationally, particularly since it has not been ratified by any state that has the capabilities to launch crewed missions (e. g. the United States, Russia (or its predecessor the Soviet Union), or the People's Republic of China) since its creation on December 18, 1979.
Цель
Было отмечено, что с момента подписания Договора по космосу 1967 года технологии и общество развивались, что требует переопределения прав и обязанностей граждан и правительств в использовании и освоении космического пространства. Основная заявленная цель Соглашения о Луне 1979 года – "предоставить необходимые правовые принципы для регулирования деятельности государств, международных организаций и частных лиц, осуществляющих исследование небесных тел, отличных от Земли, а также управление ресурсами, которые могут быть получены в результате этого исследования". В нем вновь подтверждается, что лунные ресурсы "не подлежат национальному присвоению посредством заявления о суверенитете, использования или занятия, или каким-либо иным способом". Запрещается изменение экологического баланса небесных тел и требуется, чтобы государства принимали меры для предотвращения случайного загрязнения окружающей среды небесных тел, включая Землю (Статья 7.1). Порядочное и безопасное использование природных лунных ресурсов с равноправным распределением выгод, полученных от этих ресурсов, между всеми государствами-участниками (Статья 11.7). Размещение персонала или оборудования на или под поверхностью не создает права собственности (Статья 11). Любая сторона имеет право на свободу научных исследований и изучения и использования Луны без какой-либо дискриминации (Статья 6). Предполагается, что образцы, полученные в ходе исследовательской деятельности, будут доступны для исследований всем странам и научным сообществам (Статья 6.2). Любые районы или регионы, представляющие особый научный интерес, должны быть объявлены международными научными заповедниками (Статья 7.3). Необходимо незамедлительно информировать Организацию Объединенных Наций и общественность о любых явлениях, которые могут угрожать жизни или здоровью человека, а также о любых признаках внеземной жизни (Статья 5.3). Государства-участники должны обеспечивать, чтобы негосударственные организации, находящиеся под их юрисдикцией, осуществляли деятельность на Луне только под руководством и постоянным контролем соответствующего государства-участника (Статья 14). Все стороны информируют Организацию Объединенных Наций и общественность о своей деятельности, связанной с исследованием и использованием Луны (Статья 5). Любое государство-участник настоящего соглашения может предлагать поправки к соглашению (Статья 17). Любое государство-участник настоящего соглашения может уведомить о своем выходе из него посредством письменного уведомления Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций. Оно вступает в силу через один год с даты этого уведомления (Статья 20).
The orderly and safe use of the natural lunar resources with an equitable sharing by all state parties in the benefits derived from those resources. (Article 11.7)
The placement of personnel or equipment on or below the surface shall not create a right of ownership. (Article 11)
There shall be freedom of scientific research and exploration and use on the Moon by any party without discrimination of any kind. (Article 6) Samples obtained during research activities, are hoped to be made available to all countries and scientific communities for research. (Article 6.2)
Any areas or regions reported to have a special scientific interest, shall be designated as international scientific preserves. (Article 7.3)
Shall promptly inform the United Nations and the public of any phenomena which could endanger human life or health, as well as of any indication of extraterrestrial life. (Article 5.3)
State parties shall ensure that non governmental entities under their jurisdiction shall engage in activities on the Moon only under the authority and continuing supervision of the appropriate state party. (Article 14)
All parties shall inform the United Nations as well as the public, of their activities concerned with the exploration and use of the Moon. (Article 5)
Any state party to this agreement may propose amendments to the agreement. (Article 17)
Any state party to this agreement may give notice of its withdrawal by written notification to the Secretary General of the United Nations. It will take effect one year from the date of this notification. (Article 20)
В сравнении с Договором по космосу, Соглашение о Луне повторяет большинство положений и добавляет две новые концепции для решения вопроса об эксплуатации природных ресурсов в космическом пространстве: применение концепции "общего наследия человечества" к космической деятельности и разработку странами-участницами режима, устанавливающего надлежащие процедуры для упорядоченной добычи полезных ископаемых. Четыре дополнительных государства подписали договор, но не ратифицировали его.
Соглашение о выполнении
Споры о претензиях и правах на добычу полезных ископаемых для получения прибыли доминировали в дискуссиях о законах, регулирующих Луну. Договор породил различные интерпретации, что стало основной причиной, по которой большинство стран его не подписали. В договоре предлагается, что эксплуатация ресурсов должна регулироваться международным режимом (статья 11.5), однако консенсуса по установлению этих законов достигнуто не было. В 2020 году были подписаны Соглашения «Артемида», которые, не упоминая договор, тем не менее бросают ему вызов. Одновременно с подписанием соглашений президент США Дональд Трамп издал исполнительный указ под названием «Поощрение международной поддержки восстановления и использования космических ресурсов». В указе подчеркивается, что «Соединенные Штаты не рассматривают космическое пространство как "общее достояние человечества"» и называет Соглашение о Луне «неудачной попыткой ограничить свободную предпринимательскую деятельность». После того как Австралия подписала и ратифицировала как Соглашение о Луне, так и Соглашения «Артемида», возникли дискуссии о возможности их гармонизации. В связи с этим было предложено заключить Соглашение о реализации Соглашения о Луне, чтобы компенсировать недостатки Соглашения о Луне и гармонизировать его с другими законами, что позволило бы ему получить более широкое признание.