Введение

1957 год - Договор об учреждении Европейского экономического сообщества

Римский договор, или Договор об ЕЭС (официально Договор об учреждении Европейского экономического сообщества), положил начало созданию Европейского экономического сообщества (ЕЭС), наиболее известного из Европейских сообществ (ЕС). Договор был подписан 25 марта 1957 года Бельгией, Францией, Италией, Люксембургом, Нидерландами и Западной Германией и вступил в силу 1 января 1958 года. Изначально известный как "Договор об учреждении Европейского экономического сообщества", он продолжает действовать под названием "Договор о функционировании Европейского союза" и остается одним из двух важнейших договоров, на которых основан современный Европейский союз (ЕС). Договор предусматривал постепенное снижение таможенных пошлин и создание таможенного союза, а также формирование общего рынка товаров, рабочей силы, услуг и капитала между государствами-членами. Кроме того, предлагалось создание общей сельскохозяйственной политики, общей транспортной политики и Европейского социального фонда, а также учреждение Европейской комиссии. С 1957 года в договор неоднократно вносились поправки. Маастрихтский договор 1992 года исключил слово "экономический" из официального наименования Римского договора, а Лиссабонский договор 2009 года переименовал его в "Договор о функционировании Европейского союза".

Предыстория

В 1951 году был подписан Парижский договор, учредивший Европейское сообщество угля и стали (ЕСУС). Парижский договор являлся международным договором, основанным на международном праве, призванным содействовать восстановлению экономики европейского континента, предотвратить войну в Европе и обеспечить прочный мир. Изначальная идея принадлежала Жану Монне, высокопоставленному французскому государственному служащему, и была обнародована Робертом Шуманом, министром иностранных дел Франции, в декларации от 9 мая 1950 года. Целью было объединение франко-германского производства угля и стали, поскольку эти два сырьевых ресурса являлись основой промышленности (включая военную) и мощи обеих стран. Предлагаемый план предусматривал передачу франко-германского производства угля и стали под управление общего Высшего органа в рамках организации, открытой для участия других европейских стран. Основной политической задачей Европейского сообщества угля и стали было укрепление франко-германского сотрудничества и исключение возможности войны. Франция, Западная Германия, Италия, Бельгия, Люксембург и Нидерланды приступили к переговорам по договору. Договор об учреждении ЕСУС был подписан в Париже 18 апреля 1951 года и вступил в силу 24 июля 1952 года. Договор истек 23 июля 2002 года, по истечении пятидесяти лет, как и предполагалось. Общий рынок открылся 10 февраля 1953 года для угля, железной руды и металлолома, а 1 мая 1953 года – для стали. В частности, с целью создания Соединенных Штатов Европы, французами было предложено создание еще двух сообществ: Европейского оборонного сообщества (ЕОС) и Европейского политического сообщества (ЕПС). В то время как договор по последнему разрабатывался Общей ассамблеей, парламентской палатой ЕСУС, договор ЕОС был отклонен французским парламентом. Президент Жан Монне, ключевая фигура в создании Сообществ, в знак протеста подал в отставку с поста члена Высшего органа и начал работу над альтернативными Сообществами, основанными на экономической, а не политической интеграции. В результате энергетических кризисов Общая ассамблея предложила расширить полномочия ЕСУС на другие источники энергии. Однако Монне стремился к созданию отдельного сообщества для ядерной энергетики, и Луи Арман был назначен руководителем исследования перспектив использования ядерной энергии в Европе. В отчете было заключено, что необходимо дальнейшее развитие ядерной энергетики для восполнения дефицита, вызванного истощением угольных месторождений, и снижения зависимости от производителей нефти. Государства Бенилюкса и Западная Германия также были заинтересованы в создании общего рынка; однако Франция выступала против этого из-за своей протекционистской политики, а Монне считал эту задачу слишком масштабной и сложной. В конечном итоге Монне предложил создать оба сообщества как отдельные, чтобы попытаться учесть все интересы. В результате Мессинской конференции 1955 года Полю Анри Спааку было поручено председательство в подготовительном комитете, Комитете Спаака, которому было дано задание подготовить доклад о создании общего европейского рынка. И доклад Спаака, и Римский договор были разработаны Пьером Ури, близким соратником Монне.

Переход к общему рынку

Доклад Спаака, подготовленный Комитетом Спаака, заложил основу для дальнейшего прогресса и был принят на Венецианской конференции (29 и 30 мая 1956 г.), где было принято решение о созыве Межправительственной конференции. Доклад стал краеугольным камнем Межправительственной конференции по вопросам общего рынка и Евратома, проходившей в Валь-Дюшесе в 1956 году. Итогом конференции стало то, что новые Сообщества должны были совместно с ЕОУС использовать Общую Ассамблею (впоследствии – Парламентскую Ассамблею), а также Европейский Суд. Однако Совет Высоких представителей ЕОУС они разделять не должны были. Два новых Высших органа власти получили название Комиссий в связи с сокращением их полномочий. Франция не стремилась к расширению наднациональных полномочий, поэтому новые Комиссии получили лишь базовые полномочия, а важные решения должны были утверждаться Советом (национальных министров), в котором теперь применялось голосование большинством голосов. Евратом способствовал сотрудничеству в ядерной сфере, которая в то время пользовалась большой популярностью, а Европейское экономическое сообщество должно было создать полноценный таможенный союз между участниками.

Подписание

Конференция привела к подписанию 25 марта 1957 года Договора об учреждении Европейского экономического сообщества и Договора о Евратоме в Палаццо деи Консерватори на Капитолийском холме в Риме. 25 марта 1957 года также приходилось на католический праздник Благовещения Пресвятой Богородицы. В марте 2007 года радиопрограмма BBC Today сообщила, что из-за задержек в печати договора, документ, подписанный европейскими лидерами как Римский договор, содержал пустые страницы между титульным листом и страницей для подписей.

Подписавшие:

Пол Анри Спаак – Жан Шарль Сной и д’Опперс
Конрад Аденауэр – Вальтер Хальштейн
Кристиан Пино – Морис Фаур
Антонио Сеньи – Гаэтано Мартино
Жозеф Бек – Ламберт Шаус
Жозеф Лунс – Й. Линторст Хоман

Юбилейные торжества

Основные юбилеи подписания Римского договора отмечались множеством способов.

Памятные монеты

Памятные монеты чеканились многими европейскими странами, в частности, к 30-й и 50-й годовщинам (1987 и 2007 годы соответственно).

Празднование в Берлине в 2007 году

В 2007 году празднование завершилось в Берлине принятием Берлинской декларации, готовившей Лиссабонский договор.

Праздники в Риме в 2017 году

В 2017 году Рим был центром множества официальных и народных торжеств. По сообщению нескольких новостных источников, уличные демонстрации в основном поддерживали европейское единство и интеграцию.