Роберт Стэнли Кемп Уэлч: Канадский политик и государственный деятель

Введение

Роберт Стэнли Кемп Уэлч (Robert Stanley Kemp Welch; 13 июля 1928 – 29 июля 2000) – канадский политик. Он был членом Законодательного собрания провинции Онтарио с 1963 по 1985 год, представляя Прогрессивно-консервативную партию, и занимал должность министра в правительствах Джона Робартса, Билла Дэвиса и Фрэнка Миллера.

Ранние годы

Уэлч родился в Сент-Катарине, в семье железнодорожного тормозника. Он получил степень бакалавра искусств в Университете Макмастера в Гамильтоне и степень бакалавра права в юридической школе Осгуд-Холл в Торонто. После окончания учебы он работал адвокатом, а с 1955 по 1963 год был членом школьного совета Сент-Катарине. Уэлч также был непрофессиональным проповедником в англиканской церкви и служил канцлером Ниагарской англиканской епархии с 1965 по 1992 год.

Политическая карьера

Он был избран в законодательное собрание Онтарио на провинциальных выборах 1963 года, одержав убедительную победу в сельском, юго-западном избирательном округе Линкольн. Два года он поддерживал правительство Робартса как рядовой депутат, а 24 ноября 1966 года был назначен в кабинет министров на должности провинциального секретаря (Онтарио) и министра по делам гражданства. Уэлч был переизбран с подавляющим преимуществом на провинциальных выборах 1967 года и остался на обеих должностях.

Лидерская кампания

Когда Робартс вышел на пенсию, Уэлч выдвинул свою кандидатуру на съезде прогрессивно-консервативных лидеров Онтарио в 1971 году, чтобы занять его место. Его часто представляли как "кандидата компромисса", и критиковали за уклонение от дебатов по вопросам политики. Его предвыборная организация изначально была слабой, но неожиданно получила поддержку от четырех старших советников Робартса. Некоторые полагают, что Робартс лишь хотел создать видимость силы у кампании Уэлча, чтобы лидер Билл Дэвис не выиграл лидерство автоматически. Уэлч оказался приятным человеком и хорошим оратором, и заручился поддержкой делегатов, отнимая голоса у своего соперника Дарси МакКью. Он занял четвертое место в первом туре (отстав на три голоса от МакКью) и был исключен после второго. Вопреки слухам о его поддержке МакКью, он сохранил нейтралитет после своего исключения и освободил своих делегатов. Дэвис был избран на четвертом туре, победив кандидата-аутсайдера Аллана Лоуренса с перевесом в 44 голоса.

Годы Дэвиса

Уэлч вошел в ближний круг советников нового премьер-министра и часто использовался в правительстве Дэвиса как "решатель проблем", временно занимая сложные должности в качестве кризисного менеджера. 1 марта 1971 года Дэвис первоначально назначил Уэлча своим преемником на посту министра образования. В этой роли он отвечал за разработку руководящих принципов политики финансирования католической школьной системы провинции Онтарио. После еще одной убедительной победы на провинциальных выборах 1971 года, 2 февраля 1972 года он был назначен провинциальным секретарем по социальному развитию. Портфель социального развития был недавно созданным "супер-министерством" и должен был предоставить Уэлчу надзорные полномочия над министерствами образования, здравоохранения, университетов и колледжей, а также социальных и семейных услуг. Несмотря на то, что это была влиятельная должность в принципе, она не предполагала прямых административных обязанностей и привела к снижению публичного профиля министра. Уэлча часто вынуждали молчать во время парламентских вопросов, в то время как министры, находящиеся под его руководством, отвечали членам оппозиции. 7 ноября 1973 года он вернулся на более заметную должность, когда Дэвис поручил ему дополнительные обязанности министра жилищного строительства. В этой роли он курировал отмену проекта правительства Дэвиса "Cedarwood" в районе Пикеринга. После перестановки в кабинете министров 26 февраля 1974 года Уэлч был повышен до генерального прокурора и провинциального секретаря по вопросам юстиции. Последняя должность давала ему надзорные полномочия над министерствами исправительных учреждений, по делам потребителей и корпораций, а также генерального прокурора. 14 января 1975 года он был назначен министром культуры и отдыха, а 18 июля того же года освобожден от двух других должностей. На провинциальных выборах 1975 года прогрессивные консерваторы потеряли большинство, но остались у власти из-за разногласий среди оппозиционных партий. Уэлч был переизбран в новообразованном избирательном округе Брок, а перераспределенный округ Линкольн выиграла Либеральная партия. После выборов Уэлч был назначен лидером правительственной фракции в законодательном собрании, что возложило на него ответственность за сотрудничество с оппозиционными партиями для обеспечения принятия правительственного законодательства. Он также оставался министром культуры и отдыха и был комиссаром Совета по внутренним экономическим вопросам с 4 ноября 1975 года по 29 апреля 1977 года. Провинциальные выборы 1977 года привели к формированию еще одного правительства меньшинства прогрессивными консерваторами. Уэлч оставался министром культуры и туризма до 16 августа 1978 года, когда он был вновь назначен провинциальным секретарем по вопросам юстиции. Он занимал эту должность до 30 августа 1979 года, когда был назначен министром энергетики. 21 сентября 1977 года он также стал заместителем премьер-министра Онтарио, хотя в то время это не являлось должностью в кабинете министров. На выборах 1981 года прогрессивные консерваторы вернулись к власти с большинством. Уэлч оставался заместителем премьер-министра на протяжении всей последующей законодательной сессии, и 21 июня 1983 года эта должность была возведена до уровня кабинета министров. Он также оставался министром энергетики до 6 июля того же года и 17 мая 1983 года был назначен министром по делам женщин. В этой должности Уэлч объявил о планах изучить и сократить разрыв в оплате труда между мужчинами и женщинами.

Welch became part of the new premier's inner circle of advisors and was often used as a "fixer" in the Davis government, taking temporary placements in difficult portfolios as a crisis manager. Davis initially named Welch to be his own successor as Education Minister on March 1, 1971. In this capacity, he was responsible for drafting policy guidelines on funding for Ontario's Roman Catholic school system. After another convincing victory in the 1971 provincial election, he was named as Provincial Secretary for Social Development on February 2, 1972. The Social Development portfolio was a newly created "super ministry", and was intended to provide Welch with supervisory powers over the departments of Education, Health, Universities and Colleges and Social and Family Services. Though it was a powerful position in principle, it carried no direct administrative responsibilities and led to a reduced profile for the minister. Welch was often forced to remain silent in the legislative question period, while ministers under his watch responded to members of the opposition. He returned to a higher profile position on November 7, 1973, when Davis gave him additional responsibilities as Minister of Housing. In this capacity, he oversaw the cancellation of the Davis government's "Cedarwood" project near Pickering. Following a cabinet shuffle on February 26, 1974, Welch was promoted to Attorney General and Provincial Secretary for Justice. The latter position gave him supervisory powers over the departments of Correctional Services, Consumer and Corporate Affairs and the Solicitor General. He was also named Minister of Culture and Recreation on January 14, 1975, and was relieved of his other two positions on July 18 of the same year. The Progressive Conservatives were reduced to a minority government in the 1975 provincial election, but remained in power due to divisions among the opposition parties. Welch was re elected for the newly created Brock constituency, while the redistributed division of Lincoln was won by the Liberal Party. Welch was appointed Government House Leader after the election, giving him the responsibility for working with opposition parties to ensure the passage of government legislation. He was also retained as Culture and Recreation Minister, and served as Commissioner of the Board of Internal Economy from November 4, 1975 to April 29, 1977. The 1977 provincial election yielded another minority government for the Progressive Conservatives. Welch remained Culture and Tourism minister until August 16, 1978, when he was re appointed as Provincial Secretary for Justice. He held this position until August 30, 1979, when he was named Minister of Energy. He also became Ontario's Deputy Premier on September 21, 1977, although this was not a cabinet position at the time. The Progressive Conservatives were returned to power with a majority government in the 1981 election. Welch remained Deputy Premier throughout the legislative session that followed, and saw the position elevated to cabinet level by an order in council of June 21, 1983. He also remained Energy Minister until July 6 of the same year, and was named as Minister responsible for Women's Issues on May 17, 1983. In the latter position, Welch announced plans to study and reduce the wage gap between male and female workers.

Премьер-министр Миллер

Уэлч поддержал неудачную кампанию Денниса Тимбрелла на пост лидера партии после Дэвиса в 1985 году. Когда Фрэнк Миллер был приведен к присяге в качестве премьер-министра 8 февраля 1985 года, он оставил Уэлча на должности заместителя премьер-министра и вновь назначил его генеральным прокурором. 20 февраля Уэлч также был назначен руководителем правительственной фракции. Он не баллотировался на провинциальных выборах 1985 года и официально подал в отставку из кабинета министров 17 мая.

Выход на пенсию

Уэлч вернулся к юридической практике после ухода из политики и был канцлером Университета Брок с 1985 года до своей смерти в 2000 году. В 1993 году он был удостоен звания офицера ордена Канады.