Депутаты, избираемые по партийным спискам

Введение

Депутат, не представляющий географический избирательный округ.

Депутат, избранный по партийным спискам, – это член парламента, избранный из партийного списка, а не от конкретного географического избирательного округа. Его место в парламенте определяется количеством голосов, полученных партией в целом, а не личными голосами, отданными за этого депутата. Такая система применяется только в странах, где избирательная система основана полностью или частично на пропорциональном представительстве по партийным спискам.

Различные системы

В некоторых странах места в палате заполняются исключительно в соответствии с долей голосов, полученных каждой отдельной партией. Таким образом, в Израиле все члены Кнессета (МК) являются членами партийных списков. При этой системе МК назначаются из списков кандидатов, составленных каждой партией, до тех пор, пока партия не достигнет выделенного ей количества мест. В других странах используется более сложная система. В Японии, Южной Корее и Тайване часть мест заполняется по партийным спискам, а часть – по "традиционной" мажоритарной системе. Система дополнительных членов, или смешанная пропорциональная система, применяемая в Германии и Новой Зеландии, сочетает партийное представительство по спискам и географическое представительство: партии баллотируются на окружных мандатах, а затем их списки "дополняются" депутатами от партийных списков.

Новая Зеландия

В Новой Зеландии 120 членов парламента, представленных пятью парламентскими партиями. Из них 72 депутата избираются по мажоритарным округам, 65 – по окружным спискам и семь – в маорийских округах, используя систему относительного большинства (First Past the Post, FPP), где побеждает кандидат, набравший наибольшее количество голосов. Остальные 48 членов парламента избираются по партийным спискам. Количество депутатов, избираемых по спискам для каждой партии, определяется как разница между общим количеством мест, выделенных партии в парламенте, и количеством депутатов, избранных от округов.

Противоречия

Существование депутатов, избранных по партийным спискам, вызвало споры в некоторых странах. Иногда высказывается мнение, что поскольку у таких депутатов нет закрепленного за ними избирательного округа, они не несут должной ответственности перед избирателями. Кроме того, методы формирования партийных списков нередко подвергаются критике как недемократичные — в системе закрытых списков у общественности нет возможности влиять на состав списка кандидатов. В такой ситуации избиратель не может поддержать одного кандидата, не поддерживая при этом и других кандидатов от той же партии. Сторонники пропорционального представительства по партийным спискам в ответ отмечают, что общественность часто имеет ограниченный контроль и над выдвижением кандидатов в местных округах: если предпочтительная партия избирателя выдвигает слабого кандидата, избиратель вынужден либо голосовать за не вызывающего симпатии кандидата, либо за не вызывающую симпатии партию. При системе партийных списков избиратели могут поддержать предпочитаемую партию, даже если не желают голосовать за ее кандидата в конкретном округе. Однако система открытых списков может в некоторой степени решить проблему, заключающуюся в том, что избиратели могут поддерживать только всех кандидатов, предложенных партией. Ярким примером этого стали всеобщие выборы в Нидерландах в 2006 году. Партия VVD выдвинула Марка Рютте лидером списка (lijsttrekker). В Нидерландах лидер партии обычно получает подавляющее большинство голосов за свою партию, но в 2006 году Рита Вердонк, занимавшая второе место в списке, получила более чем на 10% голосов больше, чем Марк Рютте. В конечном итоге это привело к тому, что Рита Вердонк покинула VVD и основала собственную партию. Также ведутся дебаты о праве депутата, избранного по партийному списку, на переход в другую партию. Поскольку такие депутаты получают мандат благодаря включению в партийный список, а не благодаря личным голосам избирателей, некоторые утверждают, что именно партия, а не сам депутат, является законным "владельцем" этого мандата. В Новой Зеландии возникло несколько спорных ситуаций с депутатами, избранными по партийным спискам, которые покинули свои партии: Аламейн Копу, избранный от списка Альянса, вызвал споры, став независимым депутатом, а Донна Аватере Хуата, избранная от списка ACT, поступила аналогичным образом. В последнем случае бывшая партия Аватере Хуата обратилась в Верховный суд с требованием об исключении ее из парламента на основании так называемого закона о "перебежчиках" ("party hopping"). ACT утверждала, что именно ACT, а не Аватере Хуата, была удостоена этого места на последних выборах, и что после ухода Аватере Хуата из ACT она не имела права забрать мандат с собой. Позиция ACT была принята, и Аватере Хуата была исключена из парламента.

The existence of list MPs has caused controversy in some countries. It is sometimes complained that because list MPs do not have a geographic electorate, they are not properly accountable to anyone. In addition, the methods used to create party lists are sometimes criticised as undemocratic — in a closed list system, the public have no way of influencing the composition of a party list. In this situation, the public cannot support one candidate without also supporting other candidates from the same party. Supporters of party list proportional representation sometimes retort that the public often have little control over the selection of local candidates, either — if a voter's preferred party selects a poor candidate, the voter is forced to either vote for a candidate they dislike or vote for a party they dislike. Under a party list system, voters can support their preferred party even if they are unwilling to vote for its local candidate. An open list system, however, may go some way to addressing the concern that voters can only support all the candidates that were proposed by the party. A notable example of this was in the 2006 Dutch general election. The VVD had chosen Mark Rutte as their list puller (lijsttrekker). In the Netherlands, the party leader usually gets a large majority of the votes for that party, but in 2006 the number 2 on the list, Rita Verdonk got over 10% more votes than Mark Rutte. This eventually led to Rita Verdonk leaving the VVD and starting her own party. There is also debate about the right of a list MP to switch parties. Because list MPs gain their seats by virtue of being on a party list, rather than by winning votes personally, some contend that the party, not the MP, is the rightful "owner" of the seat. In New Zealand, there have been several controversies regarding list MPs who left their parties — Alamein Kopu, elected from the Alliance list, controversially became an independent, and Donna Awatere Huata, elected from the ACT list, similarly became an independent. In the latter case, Awatere Huata's former party went to the Supreme Court to expel her from Parliament under so called waka jumping or "party hopping" legislation. ACT alleged that it was ACT, not Awatere Huata, who was awarded the seat in the last election, and that when Awatere Huata left ACT, she should not have been able to take the seat with her. ACT's view was accepted, and Awatere Huata was expelled from Parliament.