Введение

Избирательная концепция, при которой партия получает "дополнительные" мандаты из-за особенностей избирательной системы.

Оверханговые мандаты – это мандаты, выигранные в избирательных округах на выборах по традиционной смешанной пропорциональной системе (MMP), как она возникла в Германии, когда доля партии по общенациональным голосам давала бы ей право на меньшее количество мандатов, чем количество выигранных ею индивидуальных избирательных округов. Избирательная реформа в Германии отменила оверханговые мандаты, заменив их системой "Zweitstimmendeckung" ("соответствие по второму голосу").

Как возникают выпуклые сиденья

В соответствии с системой MMP (пропорционального представительства с мажоритарной составляющей), партия имеет право на количество мест, пропорциональное ее доле в общем количестве голосов. Если доля голосов партии дает ей право на десять мест, а ее кандидаты побеждают в семи избирательных округах, ей будут добавлены три места из партийного списка, чтобы достичь положенного количества. Однако это возможно только в том случае, если количество мест, на которое претендует партия, не меньше числа выигранных ею избирательных округов. Например, если партия имеет право на пять мест, но выигрывает шесть избирательных округов, шестое место в избирательном округе называется мандатом сверх нормы. Мандаты сверх нормы могут возникать из-за непропорционального распределения избирательных округов, а также сильной региональной поддержки или существования региональных партий.

Как справиться с выпуклостью сидений

Разные системы по-разному решают вопрос с выступающими сиденьями.

Снять с пропорционального права других партий количество дополнительных мест в списках

Партии разрешается сохранять любые выигранные сверхнормативные места, а соответствующее количество мест в списках, выделенных другим партиям, сокращается для поддержания общего числа мест в собрании. Это означает, что партия, получившая сверхнормативные места, имеет больше мест, чем ей положено по результатам выборов, а другие партии – меньше. Этот подход используется в Палате депутатов Боливии и Национальной ассамблее Лесото. Он был безуспешно рекомендован в 2006 году Ассамблеей граждан Онтарио по избирательной реформе для принятия Законодательным собранием Онтарио, и предлагаемая система пропорционального представительства с двойным мандатом также использует этот подход. В первом случае дополнительные места в списках просто не выделяются партиям, а в последних трех случаях была предложена более справедливая процедура: вычитание мест, выигранных в избирательных округах партиями, получившими сверхнормативные места, из общего числа мест и перерасчет избирательной квоты (также рекомендован метод наибольшего остатка) для пропорционального перераспределения мест в списках между другими партиями. В шотландском парламенте, валлийском Сенаде и Лондонской ассамблее эффект аналогичен, но механизм отличается. При распределении мест по партийным спискам с использованием метода наибольших средних, количество мест, уже выигранных в избирательных округах, учитывается при расчете средних показателей партий с целью обеспечения пропорциональности общего результата. Если партия выигрывает больше мест в первом туре голосования, чем предполагает ее доля голосов по партийным спискам, или если независимый кандидат выигрывает место в избирательном округе, то автоматически происходит сокращение общего числа мест, выигранных другими партиями, ниже ожидаемого пропорционального значения.

Позвольте перевалить

Партии разрешается сохранять любые выигранные сверхнормативные мандаты, но другие партии по-прежнему получают количество мандатов, на которое они имеют право. Это означает, что партия, получившая сверхнормативные мандаты, имеет больше мандатов, чем ей положено по результатам распределения. Эта система используется в парламенте Новой Зеландии; по одному дополнительному мандату был добавлен на выборах 2005 и 2011 годов, а два дополнительных мандата – на выборах 2008 года. Эта система также использовалась в немецком Бундестаге до 2013 года, когда Германия перешла на полностью компенсирующую систему.

Компенсация перевалившейся части

Другим партиям могут быть предоставлены дополнительные места по партийным спискам (иногда называемые "выравнивающими" или "балансирующими" местами), чтобы избежать их дискриминации. Это позволяет сохранить пропорцию мест, распределенных между партиями, как она была установлена в ходе выборов. Также это приводит к увеличению размера законодательного органа, поскольку добавляются мандаты, полученные сверх пропорции, и могут быть добавлены дополнительные места по спискам для их компенсации. Данная система обеспечивает меньшую пропорциональность по сравнению с полной компенсацией, так как партия, получившая мандаты сверх пропорции, сохраняет "преимущество" выше положенной ей доли. После решения Федерального конституционного суда Германии в 2008 году о неконституционности существующего порядка реализации варианта 1 (поскольку в редких случаях он допускал влияние голосов на уменьшение числа мест, выделенных партии, что противоречило воле избирателей – см. ниже), с 2013 года в немецком Бундестаге применяется полная компенсация мандатов, полученных сверх пропорции, впервые предусматривающая создание выравнивающих мест. Однако, поскольку внедрение системы компенсации мандатов, полученных сверх пропорции, привело к значительному увеличению размера Бундестага, с тех пор ведутся постоянные работы по реформированию.

Недоставление выпуклых сидений

Партии не разрешается сохранять избыточные мандаты, которые они выигрывают, и их фактическое количество мест сокращается до соответствия положенной партии квоте. Этот метод ставит вопрос о том, в каких избирательных округах партия не имеет права сохранять мандаты. После определения этого необходимо решить, кто, если таковые имеются, будет представлять эти округа. Эта система использовалась в Ландтаге Баварии до 1966 года, когда кандидаты, набравшие наименьшее количество голосов, лишались мандатов в своих округах. Баварская система облегчает это, поскольку и первый, и второй голос являются "персонализированными" – оба голоса отдаются конкретным кандидатам, представляющим свою партию: первый – кандидату, баллотирующемуся в данном округе, а второй – кандидату, баллотирующемуся в том же регионе, но не в данном округе. В отличие от федеральных и большинства других выборов в землях Германии, количество мест, распределяемых в Ландтаге Баварии, определяется на основе суммарной доли как первого, так и второго голосов. Право на мандаты, выделенные партии, определяется для отдельных кандидатов на основе количества полученных ими голосов, а не их позиции в заранее составленном закрытом списке (как на федеральных выборах). Это аналогично системе панашажа, используемой на местных выборах в Баварии, которая позволяет избирателям изменять порядок кандидатов в партийных списках своим голосом на выборах. В результате действия этой системы на выборах в Ландтаг Баварии в 1954 году два избыточных мандата не были распределены.

Германия

На выборах в федеральных землях и в Бундестаг Германии каждому избирательному округу гарантируется место, однако избирательная система требует, чтобы партия набрала 5% голосов по партийным спискам для получения мест по спискам. Если на федеральных выборах партия не выигрывает как минимум три мандата в одномандатных округах, она исключается из распределения мест по спискам (то есть, не проходит из-за избирательного барьера). В 1994 году PDS опустилась ниже 5%-го порога, но всё же получила свою долю мест по спискам, так как выиграла достаточное количество мандатов в одномандатных округах, и то же самое произошло с партией Die Linke в 2021 году. Однако в 2002 году PDS выиграла только два округа и была исключена из распределения мест по спискам, что привело к образованию двух дополнительных мандатов. На выборах 1998 года PDS выиграла четыре места в Берлине (в дополнение к преодолению избирательного порога с результатом 5,1% по второму голосу), но частично из-за передела границ избирательных округов, изменивших границы округов, выигранных PDS в 1998 году, потеряла два мандата в одномандатных округах, в том числе заняла третье место после Ханса Кристиана Штробеле в новообразованном округе Берлин-Фридрихсхайн-Кройцберг – Пренцлауэр-Берг-Ост. На федеральных выборах 2021 года партия Die Linke не смогла преодолеть избирательный порог, набрав 4,9% голосов избирателей по всей стране, но выиграла три одномандатных округа: Берлин-Лихтенберг, Берлин-Трептов-Кёпеник и Лейпциг II. Это дало им право на пропорциональное представительство в Бундестаге в соответствии с результатами голосования по партийным спискам. Дополнительные компенсационные мандаты для других партий привели к тому, что Бундестаг стал самым многочисленным в истории Германии, с 736 депутатами.

Новая Зеландия

В Новой Зеландии партия Те Пати Маори обычно набирает менее 5% партийных голосов – порога, необходимого для прохождения в парламент, если партия не выиграет мандат в одномандатном округе. Те Пати Маори выиграли одно дополнительное место в 2005 и 2011 годах и два дополнительных места в 2008 году. В 2005 году их доля партийных голосов по предварительным итогам составляла менее 2%, но по окончательным итогам, включавшим специальные голоса, отданные за пределами округа, – 2,12%. В ночь выборов казалось, что партия, чьи кандидаты выиграли четыре одномандатных округа, получит два дополнительных места в парламенте. Однако, поскольку их доля партийных голосов превысила 2%, партия получила дополнительное место и, следовательно, нуждалась только в одном дополнительном мандате. Национальная партия получила на один мандат меньше по партийным спискам по окончательным итогам и затем признала поражение (результат был очень близким между двумя крупнейшими партиями – Национальной и Лейбористской). В 2023 году Те Пати Маори выиграли шесть одномандатных округов, на два больше, чем положено им по их доле в 3,08% партийных голосов. Вскоре после всеобщих выборов, в результате дополнительных выборов в округе Порт-Уайкато, Национальная партия получила еще одно дополнительное место.