Дэвид Паркер: Биография новозеландского политика и государственного деятеля

Дэвид Паркер: биография новозеландского политика, юриста и бизнесмена. Член парламента от Лейбористской партии с 2002 года, занимал ключевые министерские посты.

21 мин чтения

100%

Источник: David Parker (New Zealand politician) — Wikipedia

Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.

Содержание

Введение

Дэвид Уильям Паркер (род. 1960) — новозеландский юрист, предприниматель и политик, являющийся членом парламента от Лейбористской партии с 2002 года. После карьеры в юриспруденции и бизнесе Паркер был избран в парламент по округу Отаго, который считался сложным для завоевания. Он занимал должность генерального прокурора Новой Зеландии и был старшим министром в кабинете шестого правительства Лейбористской партии с 2017 по 2023 год, последовательно занимая посты министра окружающей среды, министра транспорта, министра торговли и развития экспорта, министра экономического развития и заместителя министра финансов. Паркер также был министром кабинета в пятом правительстве Лейбористской партии и видным деятелем в оппозиции Лейбористской партии с 2008 по 2017 год, включая должности заместителя лидера и временного лидера партии в период с 2013 по 2014 год.

Ранняя жизнь и семья

Дэвид Паркер родился в Роксбурге в семье Джоан (в девичестве Пинфольд) и Фрэнсиса Паркера. Он второй из четырех детей и вырос в Дунедине, где учился в средней школе для мальчиков Otago Boys' High School. Он изучал право и экономику в Университете Отаго, получив степени бакалавра коммерции по специальности бухгалтерский учет и бакалавра права. Еще будучи студентом, он был одним из основателей Дунединского центра бесплатной юридической помощи. У Паркера трое детей от бывшей жены, поэтессы Сью Вуттон. С 2011 года он состоит в отношениях с Барбарой Уорд, скульптором и активисткой Лейбористской партии. Он живет в Окленде и владеет домом для отдыха в Каритане.

Карьера

До вступления в политику Паркер занимался юриспруденцией и бизнесом. Он был допущен к практике в качестве барристера в Высоком суде в Данидине 1 декабря 1982 года. Его юридическая карьера началась с общей практики, затем он некоторое время работал дежурным адвокатом и специализировался на семейном и экологическом праве. После этого он был специалистом по вопросам управления ресурсами в фирме Anderson Lloyd, базирующейся в Куинстауне, а затем специалистом по гражданскому судопроизводству и управляющим партнером в той же фирме, базирующейся в Данидине. Его коллега по лейбористской партии Пит Ходжсон заявил, что решение Паркера покинуть юридическую практику и заняться другой деятельностью было обусловлено тем, что высокие расходы, связанные с гражданским судопроизводством, противоречили его принципам. В 2006 году Паркер признался, что тоже рассматривал возможность добровольного объявления себя банкротом, чтобы "выбрать более легкий путь", но отказался от этой идеи. Он вернулся к юридической практике на три года, после чего вновь занялся бизнесом.

Член парламента

Примерно с 1999 года, во многом благодаря его оппозиции энергетическим реформам действующего правительства, Паркер, заняв 47-е место в партийном списке, которое считалось бесперспективным, и сам не рассчитывая на попадание в парламент, одержал неожиданную победу над действующим депутатом Гаваном Херлихи, набрав на 648 голосов больше. Хотя в 2005 году он не смог удержать округ Отаго против Жакки Дин, говорили, что Паркер проиграл с меньшим отрывом, чем ожидалось. После развода в 2009 году Паркер переехал в Окленд, где дважды безуспешно баллотировался в избирательном округе Эпсом – в 2011 и 2017 годах. Несмотря на эти поражения в округе, Паркер избирался депутатом по партийным спискам на всех выборах с 2005 года. Свое первое заявление в парламенте Паркер сделал 3 сентября 2002 года. В своей речи он затронул проблему недоступности инфраструктуры в Квинстауне и поддержал предложение районного совета Квинстауна Лейкс о введении налога для туристов с целью финансирования улучшения инфраструктуры. Более чем через 20 лет этот налог оставался лишь предложением. В своей речи Паркер также изложил свои ранние взгляды на экономику. Он поддержал усилия по сокращению отходов и предложил учитывать потребление энергии и истощение ресурсов наряду с валовым внутренним продуктом (ВВП) при оценке экономической эффективности. Он подверг критике руководство Резервного банка, осуществляемое Доном Брашем, который к тому времени также был депутатом первого созыва, заявив, что конец 1990-х годов ознаменовался "наиболее серьезным провалом в управлении экономикой Новой Зеландии" со времен сэра Роберта Малдуна. Он также выразил мнение, что продажа сельскохозяйственных земель нерезидентам должна контролироваться "жестко" и что следует восстановить повышенные тарифные ставки за сверхурочную работу, чтобы стимулировать работодателей к увеличению занятости и сокращению средней рабочей недели. На втором сроке он занимал должности министра транспорта, энергетики, по вопросам изменения климата и земельных ресурсов, а также временно исполнял обязанности генерального прокурора в пятом лейбористском правительстве Хелен Кларк (см.). Лейбористская партия находилась в оппозиции с 2008 по 2017 год; в течение первых шести лет Паркер был влиятельной фигурой. Он занимал четвертое место в фракции под руководством Фила Гоффа, третье место под руководством Дэвида Ширера и второе место в качестве заместителя лидера Дэвида Канлиффа. При всех трех лидерах он был теневым генеральным прокурором, а также финансовым представителем при Ширере и Канлиффе. Он безуспешно участвовал в выборах лидера лейбористской партии в 2014 году и был понижен в должности новым лидером Эндрю Литтлом после отказа от портфеля министра финансов.

From about 1999, and spurred by his opposition to then government's energy reforms, Ranked an unwinnable 47th place on the party list, and himself not expecting to make it into Parliament, Parker won an upset victory over the incumbent, Gavan Herlihy, by 648 votes. While he was unsuccessful in holding Otago against Jacqui Dean in 2005, it was said that Parker lost by a lesser margin than was expected. After the breakdown of his marriage in 2009, Parker moved to Auckland where he has twice unsuccessfully contested the Epsom electorate, in 2011 and 2017. Despite these electorate losses, Parker has been returned as a list MP in every election since 2005. Parker gave his maiden statement to Parliament on 3 September 2002. In his speech, he addressed infrastructure inaffordability in Queenstown and gave his support to the proposed ability of Queenstown Lakes District Council to collect a visitor level to fund infrastructure improvements. More than 20 years later, the levy remained only a proposal. Parker's speech also outlined his early views on the economy. He said he supported waste minimisation efforts and suggested that energy consumption and resource depletion should be added to indicators of economic performance, in addition to gross domestic product (GDP). He criticised the governance of the Reserve Bank by Don Brash, who was by then also a first term MP, saying that the late 1990s "marked the greatest mismanagement of the New Zealand economy" since the days of Sir Robert Muldoon. He further set out his views that the sale of rural land to non residents should be controlled "very strict[ly]" and that overtime rates should be reintroduced as an incentive for employers to increase employment and decrease the size of the average working week for workers. In his second term, he was transport, energy, climate change, and lands minister, and briefly Attorney General, in Helen Clark's Fifth Labour Government (see ). Labour was in Opposition from 2008 to 2017; Parker was a senior figure during the first six of those years. He was ranked fourth in caucus by leader Phil Goff, third by David Shearer, and second as deputy leader to David Cunliffe. He was shadow attorney general under all three leaders and additionally served as finance spokesperson under Shearer and Cunliffe. He unsuccessfully contested the 2014 Labour Party leadership election and was demoted by incoming leader Andrew Little after refusing the finance portfolio,

Министр в пятом правительстве Лейбористской партии

Паркер присоединился к министерству Кларка в его третий и последний срок. 19 октября 2005 года он был назначен генеральным прокурором, министром транспорта, министром энергетики и министром, ответственным за вопросы изменения климата. Назначение Паркера генеральным прокурором и, по сути, "министром инфраструктуры" во втором сроке, несмотря на его поражение на выборах в Отаго, вызвало критику со стороны Национальной партии из-за его явной неопытности. Комментарии в СМИ о повышении Паркера и первых днях работы в его должностях были сосредоточены на его статусе одного из немногих юристов в Лейбористской партии, его очевидно близких отношениях с премьер-министром и заместителем премьер-министра, а также на восприятии его как "восходящей звезды" партии. Паркер ушел в отставку из кабинета министров в марте 2006 года (см.), но в мае того же года был переназначен на должности министра энергетики, министра по вопросам изменения климата и министра земельной информации. В июле 2007 года премьер-министр Хелен Кларк назначила Паркера исполняющим обязанности министра окружающей среды после отставки Дэвида Бенсона Поупа.

Генеральный прокурор

В своем первом назначении Паркер был генеральным прокурором всего 152 дня, что является самым коротким сроком пребывания в должности генерального прокурора с 1920-х годов. За время своего пребывания в должности он назначил Ноэля Андерсона в Верховный суд и назначил Уильяма Янга президентом Апелляционного суда. В марте 2006 года журнал Investigate опубликовал заявления Рассела Гислопа о том, что Паркер подал неверную декларацию в Регистрационную палату компаний в отношении компании по управлению недвижимостью Queens Park Mews Limited, директорами которой являлись Паркер, Гислоп и отец Паркера. Паркер подал в отставку с поста генерального прокурора 20 марта и на следующий день покинул кабинет министров. Гислоп утверждал, что Паркер не проконсультировался с ним относительно подачи декларации, как того требовал закон. Расследование, проведенное Регистрационной палатой компаний, сняло с него обвинение в предоставлении ложных сведений, поскольку Гислоп ранее отказался от этого требования до объявления себя банкротом в 1997 году, а затем от него отказался и официальный управляющий, ответственный за дела Гислопа после банкротства. Кларк описал Паркера как признавшего вину в том, в чем он был невиновен, и повторно назначил его в кабинет министров в качестве министра энергетики, министра земельной информации и министра, ответственного за вопросы изменения климата, 2 мая 2006 года. Политолог Колин Джеймс написал об этом инциденте: «Это, должно быть, первая в мире отставка министра за то, что он думал, что мог бы совершить, но в итоге не совершил. Дэвид Паркер – один из немногих, кто закончил 2006 год с укрепленной репутацией».

Другие портфели

Как министр энергетики, приоритетами Паркера были энергоснабжение и конкуренция. В начале своей каденции он «исключил» возможность веерных отключений электроэнергии зимой для управления поставками электроэнергии, вырабатываемой гидроэлектростанциями; однако, из-за поломок оборудования в Окленде в 2006 году произошло значительное отключение электроэнергии. Он разработал национальную энергетическую стратегию правительства, которая была объявлена в 2007 году и делала акцент на устойчивости энергетики. Дефицит электроэнергии оставался постоянной проблемой на протяжении всего времени пребывания Паркера в этой должности, и в 2008 году были введены в эксплуатацию дополнительные газовые электростанции для снижения спроса. Паркер также подтвердил приверженность Новой Зеландии принципу безусловного отказа от ядерного оружия. Его предложения о поэтапном отказе от неэффективных ламп накаливания вызвали критику подхода правительства, названного «заботливым государством», что побудило Паркера использовать современные энергоэффективные лампы в качестве наглядных пособий во время парламентских дебатов. В качестве министра по изменению климата Паркер объявил об отмене предлагаемого углеродного налога в соответствии с коалиционным соглашением между Лейбористской партией и New Zealand First. Вместо этого Паркер предложил флагманскую политику Лейбористской партии по смягчению последствий изменения климата – Новозеландскую схему торговли выбросами, которая была закреплена законодательно в виде Закона о поправках к закону об ответных мерах по изменению климата (торговля выбросами) 2008 года. За свою работу в области энергетики и изменения климата Паркер был назван «Экологом года» в 2008 году журналом The Listener. В качестве министра транспорта Паркер инициировал консультации по поводу возможных платных дорог в Окленде, которые The New Zealand Herald назвала самым «смелым» шагом в направлении введения платы за проезд, предпринятым в Новой Зеландии. Назначенный министром государственных услуг в ноябре 2007 года, Паркер сразу же оказался под давлением, когда стало известно, что он, будучи министром по климату, предложил министерству окружающей среды нанять активистку Лейбористской партии Клэр Карран в качестве советника по коммуникациям. Расследование Комиссии государственных услуг сняло с Паркера обвинения в ненадлежащем вмешательстве в работу министерства, однако некоторые обозреватели, такие как Фрэн О’Салливан из Herald и Джерри Браунли из Национальной партии, резко раскритиковали как выводы доклада, так и роль Паркера и его «нетерпение» при оказании давления на министерство окружающей среды в связи с политическим назначением. В качестве министра земельной информации он заблокировал частичную продажу аэропорта Окленда Канадскому пенсионному плану в 2008 году.

As energy minister, Parker's priorities were energy supply and competition. Early in his tenure he "ruled out" rolling winter blackouts to manage supply of hydro generated electricity; however, equipment failures in Auckland led to a significant blackout in 2006. He developed the government's national energy strategy, which was announced in 2007, which had a strong focus on energy sustainability. Power shortages were a persistent trend through Parker's time in the portfolio, with additional gas generated electricity commissioned to ease demand in 2008. Parker also reiterated New Zealand's commitment to being nuclear free. His proposals to phase out inefficient light bulbs drew criticism of the government's "nanny state" approach, leading Parker to brandish modern energy efficient bulbs as props during one parliamentary debate. As climate change minister, Parker announced the cancellation of a proposed carbon tax, pursuant to a coalition agreement between Labour and New Zealand First. In its place, Parker proposed Labour's flagship climate change mitigation policy, the New Zealand Emissions Trading Scheme, which was legislated as the Climate Change Response (Emissions Trading) Amendment Act 2008. For his work in the energy and climate change portfolios, Parker was named 2008 Environmentalist of the Year by The Listener. In the transport portfolio, Parker opened consultation on possible toll roads in Auckland, described by The New Zealand Herald as the most "courageous" step towards road pricing undertaken in New Zealand. Appointed state services minister in November 2007, Parker immediately came under pressure when it was revealed he, as climate minister, had suggested the environment ministry hire a Labour activist, Clare Curran, as a communications advisor. An investigation by the State Services Commission cleared Parker of charges of inappropriate ministerial direction, although some commentators like the Herald's Fran O'Sullivan and the National Party's Gerry Brownlee were highly critical both of the report's findings as well as of Parker's role and "impatience" in pressuring the environment ministry on a political appointment. As land information minister, he blocked the partial sale of Auckland Airport to the Canada Pension Plan in 2008.

Оппозиция, 20082017

После поражения Лейбористской партии на всеобщих выборах 2008 года Паркер был назначен представителем по вопросам ACC и избирательной реформы, теневым генеральным прокурором и помощником представителя по финансовым вопросам в теневом кабинете Фила Гоффа. В 2009 году к сфере ответственности Паркера добавили вопросы охраны окружающей среды, которые в 2010 году были заменены на вопросы экономического развития. В 2011 году, незадолго до выборов, Паркер поднялся на четвертое место в партийной фракции Лейбористской партии и получил портфель энергетики. Он также впервые от лица Лейбористской партии выступил за введение налога на прирост капитала и повышение пенсионного возраста. Паркера все чаще стали рассматривать как ключевую фигуру в Лейбористской партии. Его описывали как высокоэффективного оппозиционера и фаворита на выборах лидера в ноябре 2011 года благодаря его роли в разработке политики партии на предстоящих всеобщих выборах, большая часть которой была направлена на смещение партии влево. Критики считали Паркера книжным червем и скучным человеком сдержанного юмора. Паркер участвовал в выборах лидера, но вышел из борьбы на полпути, чтобы поддержать кандидатуру Дэвида Ширера. Сообщалось, что он сделал это, потому что его ключевой сторонник, Грант Робертсон, перешел на сторону Ширера, который победил Дэвида Канлиффа на выборах и назначил Паркера представителем по финансовым вопросам. К июлю 2013 года Паркер стал критически относиться к лидерству Ширера. Вместе с шестью другими влиятельными депутатами он потребовал от Ширера улучшить результаты. Ширер ушел в отставку через шесть недель. Канлифф занял пост лидера 15 сентября 2013 года, Паркер стал заместителем лидера и продолжил работу в качестве представителя по финансовым вопросам и теневого генерального прокурора. После неудовлетворительных результатов Лейбористской партии на всеобщих выборах 2014 года и отставки Канлиффа с поста лидера Паркер был назначен исполняющим обязанности лидера Лейбористской партии. Первоначально он заявил, что не будет участвовать в последующих выборах лидера, но затем передумал. Хотя его считали фаворитом, он занял третье место. Новый лидер Эндрю Литтл предложил Паркеру продолжить работу в качестве представителя по финансовым вопросам, но Паркер отказался. Литтл выступал за отмену экономических мер Паркера, предложенных на предыдущих выборах, таких как налог на прирост капитала и повышение пенсионного возраста. Вместо этого Паркеру был назначен ряд портфелей, включая теневого генерального прокурора и представителя по вопросам торговли и роста экспорта, окружающей среды и, после отставки бывших лидеров Гоффа и Ширера, иностранных дел. Эта сделка обходила запрет на экспорт живых овец для убоя, с которым шейх не согласился, и была попыткой МакКалли добиться согласия Саудовской Аравии на заключение соглашения о свободной торговле между Новой Зеландией и Советом сотрудничества стран Персидского залива. Паркер передал это дело генеральному аудитору Лин Провост, которая провела расследование и пришла к выводу, что, хотя "нет доказательств коррупции", сделка представляла собой "урегулирование претензии, предоставленное под видом договора на оказание услуг, [которое] не отражало конкретно компонент урегулирования, связанный с претензией". Паркер отменил эту договоренность в качестве министра торговли в 2019 году. По состоянию на 2024 год соглашение о свободной торговле NZGCC все еще находится на стадии переговоров. Паркер отвечал за три законопроекта в период с 2014 по 2017 год. В 2015 и 2016 годах он предложил законопроект о внесении изменений в закон о минимальной заработной плате (оплата по контракту), который должен был гарантировать, что оплата труда работников, работающих по контракту, не будет ниже минимальной заработной платы. Хотя законопроект прошел первое и второе чтение, он был отклонен на заседании всего парламента, когда Питер Данн отозвал свою поддержку. В июне 2016 года он принял законопроект о сохранении Kiwibank от Клейтона Косгроува для второго чтения. Законопроект был отклонен правительством во главе с Национальной партией, которое заявило, что не намерено продавать банк. Законопроект о поправках к закону об омбудсмене (возмещение расходов) был отклонен в мае 2017 года.

Following Labour's defeat in the 2008 general election, Parker was named spokesperson for ACC and electoral reform, shadow attorney general, and associate spokesperson for finance in the shadow Cabinet of Phil Goff. The conservation portfolio was added to Parker's workload in 2009 and replaced with economic development in 2010. In 2011, ahead of that year's election, Parker was elevated to fourth in the Labour caucus and also assigned the energy portfolio. He also promoted, for the first time for the Labour Party, a capital gains tax and retirement age increase. Parker was increasingly seen as a leading figure within the Labour Party. He was described as a top performer in opposition and the "frontrunner" in the party's November 2011 leadership election due to his role developing the party's policies for that year's general election, much of which was seen as moving the party more towards the political left. Critics of Parker saw him as bookish and boring with an understated sense of humour. Parker did enter the leadership election, but withdrew partway through the contest to support David Shearer's bid. It was reported that he withdrew because a key backer, Grant Robertson, had shifted his allegiance to Shearer, who defeated David Cunliffe in the election and appointed Parker as the finance spokesperson. By July 2013, Parker had become critical of Shearer's leadership. With six other senior MPs, he challenged Shearer to improve. Shearer resigned six weeks later. Cunliffe took over as leader on 15 September 2013; Parker became deputy leader and continued as finance spokesperson and shadow attorney general. Following the poor performance of the Labour Party in the 2014 general election, and Cunliffe's resignation as leader, Parker was appointed interim leader of the Labour Party. He initially ruled himself out of the ensuing leadership election, but changed his mind. Although he was seen as a frontrunner in the race, he finished third. New leader Andrew Little offered for Parker to continue as finance spokesperson, but Parker declined. Little had campaigned on doing away with Parker's economic policies from the previous election, like a capital gains tax and raising the retirement age. Instead, Parker was assigned a range of portfolios including shadow attorney general and spokesperson for trade and export growth, the environment and, after the resignations of former leaders Goff and Shearer, foreign affairs. The deal circumvented a ban on live sheep exports for slaughter the sheik disagreed with and was also an attempt by McCully to try to secure Saudi Arabia's agreement to a New Zealand–Gulf Cooperation Council free trade agreement. Parker referred the matter to Auditor General Lyn Provost, who investigated and found that while there was "no evidence of corruption," the deal amounted to "the settlement of a grievance provided under the guise of a contract for services [which did] not specifically reflect the settlement component relating to the grievance." Parker cancelled the arrangement as trade minister in 2019. as of 2024, the NZGCC FTA is still under negotiation. Parker was responsible for three members bills in the 2014–2017 term. In 2015 and 2016, he proposed the Minimum Wage (Contractor Remuneration) Amendment Bill, which sought to ensure contract workers could not be remunerated below minimum wage. Although the bill passed its first and second readings, it was voted down in the Committee of the Whole House when Peter Dunne withdrew his support. In June 2016, he took over the Keep Kiwibank Bill from Clayton Cosgrove for its second reading. The bill was defeated by the National led government, which said it had no intention of selling the bank. The Ombudsmen (Cost Recovery) Amendment Bill was defeated in May 2017.

Министр в шестом правительстве Лейбористской партии

После формирования коалиционного правительства Лейбористской партии и «Новой Зеландии – Первая», Паркер был приведен к присяге на второй срок в качестве генерального прокурора, а также стал министром экономического развития, министром окружающей среды и министром торговли и развития экспорта. Он также занял должность заместителя министра финансов. Обширность и разнообразие его портфелей привели к тому, что его стали называть «министром почти всего» – эпитет, который ранее был присвоен сэру Майклу Каллену. Паркера считали доверенным лицом премьер-министра Джасинды Ардерн и отмечали его тесные отношения с заместителем премьер-министра, лидером «Новой Зеландии – Первая» Уинстоном Петерсом. Международный мастер шахмат и журналист Вернон Смолл был назначен его пресс-секретарем. В июне 2019 года портфель экономического развития Паркера был передан Филу Твайфорду; Ардерн объяснила это тем, что Паркер сможет больше сосредоточиться на внутренних предложениях по улучшению качества воды и переговорах о свободной торговле с Европейским союзом и Соединенным Королевством. Во втором сроке правительства Лейбористской партии, начиная с октября 2020 года, он был переназначен генеральным прокурором, министром окружающей среды и заместителем министра финансов. Он также стал министром океанов и рыболовства, министром доходов и, в 2023 году, министром транспорта. В 2020 году многие обозреватели рассматривали его как кандидата на пост министра иностранных дел, однако эту должность получила Нанаиа Махута.

Генеральный прокурор

Во время своего второго срока на посту генерального прокурора Паркер трижды назначал судей в Верховный суд Новой Зеландии. Вместе с премьер-министром Ардерн в ноябре 2018 года Паркер курировал назначение Хелен Винкельман на должность главного судьи — первое такое назначение с момента создания Верховного суда в 2004 году. Паркер также объявил о повышении сэра Джозефа Уильямса до судьи Верховного суда в мае 2019 года и сэра Стивена Коса в апреле 2022 года. В мае 2020 года, будучи генеральным прокурором, Паркер инициировал принятие Закона о реагировании на пандемию COVID-19 в области общественного здравоохранения 2020 года (PHRA) парламентом. Этот закон обеспечил правовую основу для действий правительства по борьбе с COVID-19. Непосредственно перед внесением законопроекта Паркер выступил с развернутым обращением в Facebook Live, где опроверг утверждение о неисполнимости правительственного указа о локдауне. Позднее Высокий суд установил, что, хотя это и было оправдано, в течение первых девяти дней это было незаконно. В декабре 2021 года, выступая в Новом Зеланде Центре публичного права, Паркер размышлял о правовых рамках управления пандемией COVID-19. Он заявил, что, по его мнению, PHRA хорошо послужил Новой Зеландии до появления дельта-варианта SARS-CoV-2 в 2021 году. В ноябре 2021 года Паркер председательствовал на ежегодной встрече генеральных прокуроров Австралии, Канады, Соединенного Королевства и Соединенных Штатов. В 2022 году он продвигал законопроект о поправках к новозеландскому Биллю о правах (Декларации о несовместимости), который предусматривал, что в случае признания Верховным судом закона несовместимым с Законом о правах Новой Зеландии, вопрос должен быть возвращен в парламент. Паркер возглавил разработку правительством новой политики и двух новых законов: законопроекта об окружающей среде и застройке и законопроекта о пространственном планировании. Оба законопроекта были внесены в парламент 14 ноября 2022 года и вступили в силу 16 августа 2023 года. Паркер объяснил замену RMA тем, что он стал слишком сложным и дорогостоящим, не обеспечивая при этом адекватной защиты качества воды или сокращения выбросов углерода. Законодательство было отменено в январе 2024 года после смены правительства. В сентябре 2019 года Паркер представил государственную политику в отношении пресной воды, направленную на улучшение качества воды в озерах и реках. Отчет, заказанный Паркером годом ранее, выявил серьезные проблемы с качеством воды, включая увеличение концентрации нитратов и кишечной палочки. К 2020 году другой отчет показал, что качество воды почти на половине пунктов мониторинга не улучшилось. В 2020 году были введены более строгие правила качества воды, включая контроль за зимним выпасом скота, которые вскоре были названы "обременительными" и "неработоспособными" представителями сельскохозяйственных лобби. Однако экологические активисты, такие как Майк Джой, заявили, что нормативных актов Паркера недостаточно для решения проблемы загрязнения нитратами. После смены правительства в 2023 году ожидается, что правила зимнего выпаса будут отменены к концу 2024 года. В качестве первого министра в новом портфеле по вопросам океанов и рыболовства Паркер представил государственную стратегию устойчивого развития океанов в ходе двух выступлений перед Forest & Bird в июне 2021 года и в Оклендском университете в июне 2022 года. За два года работы в этом портфеле он создал морскую охраняемую зону в заливе Хаураки и реформировал законодательство о рыболовстве. В феврале 2023 года он передал портфель Стюарту Нэшу и ненадолго вернул его после отстранения Нэша от должности в исполнительной власти в марте 2023 года.

During his second period as Attorney General, Parker made three appointments to the Supreme Court of New Zealand. With prime minister Ardern, Parker oversaw the appointment of Dame Helen Winkelmann as Chief Justice—the first such appointment since the creation of the Supreme Court in 2004—in November 2018. Parker also announced the elevation to the Supreme Court of Sir Joseph Williams in May 2019 and of Sir Stephen Kós in April 2022. In May 2020, as Attorney General, Parker led the passage of the COVID 19 Public Health Response Act 2020 (the PHRA) through Parliament. This provided the legal framework for the Government's efforts to combat COVID 19. Shortly before the bill was introduced, Parker gave a lengthy Facebook Live address where he addressed and refuted the claim that the government's lockdown direction was unenforceable; the High Court later found that while this was justified, it was not lawful for the first nine days. In an address to the New Zealand Centre for Public Law in December 2021, Parker reflected on the legal framework for managing COVID 19. He said that in his view, the PHRA served New Zealand well until the emergence of the SARS CoV 2 Delta variant in 2021. In November 2021, Parker chaired the annual meeting of attorneys general from Australia, Canada, the United Kingdom, and the United States. In 2022, he progressed the New Zealand Bill of Rights (Declarations of Inconsistency) Amendment Bill, which required if Supreme Court finds a law to be inconsistent with the New Zealand Bill of Rights Act that the issue be returned to Parliament. Parker led the government's development of new policy and two new laws: the Natural and Built Environment Bill and the Spatial Planning Bill. Both bills were introduced into parliament on 14 November 2022 and passed into law on 16 August 2023. Parker said his rationale for replacing the RMA was that it had become too complex and expensive, without adequately protecting water quality or decreasing carbon emissions. The legislation was repealed in January 2024 after a change of government. Parker launched the government's freshwater policy statement in September 2019, which aimed to improve water quality in lakes and rivers. A report Parker had commissioned the previous year had found significant water quality issues, including increases of nitrates and E. coli. By 2020, another report showed that water quality had not improved in nearly half of monitoring sites. Tighter water quality regulations, including controls on winter grazing of stock, were enacted in 2020 and these were soon described as "onerous" and "unworkable" by farming lobbyists. However, environmental advocates like Mike Joy said Parker's regulations were insufficient at addressing nitrate pollution. Following the change of government in 2023, the winter grazing rules are expected to be repealed by the end of 2024. As the first minister in the new oceans and fisheries portfolio, Parker launched the government's sustainable oceans strategy in a pair of speeches to Forest & Bird in June 2021 and Auckland University in June 2022. During two years in the portfolio, he launched a marine protected area in the Hauraki Gulf and reformed fisheries legislation. He passed the portfolio to Stuart Nash in February 2023, and held it briefly again after Nash's dismissal from the executive in March 2023.

Экономические портфели

Паркер был министром экономического развития с октября 2017 года по июнь 2019 года. В бюджете 2019 года он объявил о новом фонде венчурного капитала в размере 300 миллионов долларов, который управляется аналогичным образом, как и Новый Зеландский фонд пенсионного обеспечения. Паркер заявил, что цель фонда – увеличить производительность и генерировать доходы для финансирования будущих пенсионных выплат. После ухода из портфеля экономического развития Паркер оставался ответственным министром за фонд венчурного капитала благодаря своей делегации в качестве помощника министра финансов. Он сообщил в 2023 году, что фонд уже создал общий рыночный капитал в размере 1 миллиарда долларов, доступный для стартапов. В его финансовую делегацию также входила ответственность от имени министра финансов за Закон о зарубежных инвестициях 2005 года. В августе 2018 года Паркер возглавил принятие Закона о внесении изменений в Закон о зарубежных инвестициях 2018 года, который запретил продажу существующей жилой недвижимости в Новой Зеландии иностранным покупателям. В качестве министра торговли в период с 2017 по 2020 год торговая стратегия Паркера была сосредоточена на защите многосторонней системы международной торговли, возглавляемой Всемирной торговой организацией, и интеграции Новой Зеландии в соглашения о свободной торговле в Азиатско-Тихоокеанском регионе. 8 марта 2018 года он подписал Всеобъемлющее прогрессивное соглашение о Транстихоокеанском партнерстве от имени Новой Зеландии. В октябре 2018 года он возглавил ратификацию Новой Зеландией соглашения PACER Plus. Он также работал с Лиз Трасс, тогдашним государственным секретарем Соединенного Королевства по международной торговле, над разработкой соглашения о свободной торговле между Соединенным Королевством и Новой Зеландией. В 2019 году Паркер объявил об отмене правительственной поддержки саудовского "агрохаба", который он ранее подвергал сомнению и называл взяткой, будучи в оппозиции. В октябре 2020 года Паркер стал министром доходов, попросив занять эту должность. Он отвечал за принятие закона о выплате "стоимости жизни" для людей с низкими доходами в рамках бюджета 2022 года, но столкнулся с критикой из-за неудовлетворительной реализации этой схемы. Примерно в то же время он предложил добавить налог на товары и услуги к комиссиям за счета KiwiSaver, но предложение было отклонено из-за широкой критики. Паркер заявил, что это предложение сделало бы налоговую систему более последовательной, но противники обвинили его в "подрыве" пенсионных накоплений. Колумнист New Zealand Herald Одри Янг отметила, что эти инциденты показали трудности Паркера в оценке политических рисков. Паркер также занимался вопросами налогового неравенства, которое, по его словам, было его главным приоритетом в качестве министра и было вдохновлено чтением книги Томаса Пикетти "Капитал в XXI веке". В своей речи он сказал: "Эффективная предельная налоговая ставка для новозеландцев со средним доходом, как правило, выше, чем для самых богатых граждан. Фактически, некоторые из их более состоятельных соотечественников платят очень низкие налоги с большей части своих доходов". Год спустя он опубликовал исследование Департамента внутренних доходов, которое показало, что самые богатые семьи Новой Зеландии платят менее половины суммы налогов, по всем видам доходов, чем большинство других новозеландцев. Паркер заявил, что это "международное исследование" выявило "значительную разницу между налоговыми ставками, которые обычные новозеландцы платят со своего полного дохода, по сравнению с сверхбогатыми". Пикетти ответил на отчет, заявив, что Новая Зеландия должна ввести налог на богатство. Вследствие этих выводов в мае 2023 года Паркер представил законопроект об отчетности по налоговым принципам, который предлагает постоянную систему отчетности для обеспечения справедливости в налоговой системе. Соответствующие принципы включали горизонтальную справедливость, эффективность, вертикальную справедливость, целостность доходов, соответствие и административные расходы, определенность и предсказуемость, гибкость и адаптивность. Законопроект, получивший третье чтение в августе 2023 года, был назван оппонентами из Национальной партии "любимым проектом зависти Дэвида Паркера". Он был отменен в срочном порядке вступающим в должность национальным правительством в декабре 2023 года, за несколько дней до публикации первого отчета. Паркер подал в отставку с поста министра доходов 25 июля 2023 года, заявив, что оставаться на этой должности "невозможно", после того как премьер-министр Крис Хипкинс заявил, что лейбористы не будут внедрять политику налогообложения богатства, которую Паркер разрабатывал в течение нескольких лет. Паркер также отказался сказать, считает ли он, что предпочтительная налоговая политика Хипкинса (отмена налога на товары и услуги на свежие фрукты и овощи) является работоспособной. Его позиция была подвергнута критике Клэр Треветт из The New Zealand Herald как "несвоевременный всплеск личных принципов, несущий оттенок обиды и эгоизма", который произошел накануне выборов и на фоне нескольких других отставок министров кабинета по различным скандалам, но была одобрена бывшим министром доходов Питером Данном как правильное решение и журналистом Саймоном Уилсоном как редкий акт принципиальности.

Parker was Minister for Economic Development from October 2017 to June 2019. In the 2019 budget, he announced a new $300 million venture capital fund, administered in a similar way as the New Zealand Superannuation Fund. Parker said the intention of the fund is to increase productivity and generate revenue to fund future superannuation. After leaving the economic development portfolio, Parker was continued as the responsible minister for the venture capital fund through his associate finance delegation. He said in 2023 that the fund had already generated $1 billion total market capital available for start up companies. Parker's finance delegation also included responsibility on behalf of the Minister of Finance for the Overseas Investment Act 2005. In August 2018, Parker led the passage of the Overseas Investment Amendment Act 2018, that banned the sale of existing residential property in New Zealand to foreign buyers. As trade minister between 2017 and 2020, Parker's trade strategy centered on defending the rules based system for international trade led by the World Trade Organization and embedding New Zealand within Asia Pacific free trade agreements. On 8 March 2018, he signed the Comprehensive and Progressive Agreement for Trans Pacific Partnership on behalf of New Zealand. In October 2018, he led New Zealand's ratification of the PACER Plus agreement. He also worked with Liz Truss, then the United Kingdom Secretary of State for International Trade, on the development of a United Kingdom–New Zealand free trade agreement. In 2019, Parker announced government support for Saudi Arabia "agri hub" he had questioned, and described as a bribe, in Opposition had been cancelled. Parker became revenue minister in October 2020, having requested to hold the portfolio. He was responsible for legislating the government's Budget 2022 "cost of living" payment scheme for low income individuals, but faced criticism for the scheme's poor implementation. Around the same time, he proposed adding goods and services tax to KiwiSaver account fees but the proposal was dropped due to widespread criticism. Parker said the proposal would have made the tax system more consistent, but opponents accused it of "eating into" retirement savings. New Zealand Herald columnist Audrey Young said these incidents showed Parker's difficulty at seeing political risk. Parker also conducted work on tax inequality, which he said was his main priority in the portfolio and was inspired by reading Thomas Piketty's Capital in the Twenty First Century. In the speech, he said: "the effective marginal tax rate for middle income Kiwis is generally higher than it is for their wealthiest citizens. Indeed, some of their wealthier Kiwi compatriots pay very low rates of tax on most of their income." One year later, he released research from the Inland Revenue Department that found New Zealand's wealthiest families pay less than half the amount of tax, across all forms of income, than most other New Zealanders. Parker said the "internationally ground breaking research" revealed a "large differential between the tax rates ordinary New Zealanders pay on their full income compared with the super wealthy". Piketty responded to the report saying New Zealand should institute a wealth tax. Following on from these findings, in May 2023, Parker introduced the Tax Principles Reporting Bill that proposes an ongoing reporting framework for fairness in the tax system. The relevant principles were horizontal equity, efficiency, vertical equity, revenue integrity, compliance and administrative costs, certainty and predictability, and flexibility and adaptability. The bill, which passed its third reading in August 2023, was described by National Party opponents as "David Parker's pet envy project." It was repealed under urgency by the incoming National government in December 2023, days before the first report was due to be published. Parker resigned his role as revenue minister on 25 July 2023, describing remaining in the position as "untenable," after prime minister Chris Hipkins said Labour would not introduce a wealth tax policy that Parker had spent several years developing. Parker also refused to say whether he thought Hipkins preferred tax policy (removing goods and services tax on fresh fruits and vegetables) was workable. His stance was criticised by The New Zealand Herald's Claire Trevett as "an ill timed bout of personal principle that carries a whiff of petulance and selfishness" that came in the lead up to an election and amid several other resignations of Cabinet ministers for various scandals, but was praised by former revenue minister Peter Dunne as the correct decision and by journalist Simon Wilson for being a rare act of principle.

Политические взгляды

Паркер – либерал. Его описывали как «страстного прогрессиста», а он сам однажды назвал себя «агентом прогрессивных перемен». На протяжении всей своей карьеры он последовательно описывал себя как эгалитарного политика. Он проголосовал за поддержку гражданских союзов в 2004 году (Законопроект о гражданских союзах) и однополых браков в 2013 году (Законопроект о поправках к закону о браке (определение брака)). Он проголосовал против легализации добровольной эвтаназии в 2003 году, но поддержал законопроект «Выбор конца жизни» в 2019 году. В 2019 году он выразил личное мнение, что продажа фейерверков должна быть ограничена днями вокруг Матарики, а не Ночью Гая Фокса. Он также поддержал четырехлетний избирательный цикл вместо нынешнего трехлетнего срока полномочий парламента, но предпочитает оставить возраст для голосования и употребления алкоголя на уровне 18 лет. В 2003 году Паркер поддержал петицию с призывом к правительству создать королевскую комиссию для пересмотра дела Питера Эллиса. Парламентский комитет рассмотрел петицию и отклонил просьбу петиционеров о создании комиссии, заключив, что проведение такого расследования непрактично. Дело Эллиса в конечном итоге было рассмотрено Верховным судом, который вынес решение в его пользу; в 2021 году North & South утверждали, что без назначения Паркером сэра Джозефа Уильямса в суд в 2019 году успех в этом деле был бы маловероятен. Он был соавтором политической программы Лейбористской партии, позднее ставшей Законом о поправках к Биллю о правах Новой Зеландии (Декларации о несовместимости) 2022 года, в котором установлено, что в случае признания Верховным судом закона несовместимым с Законом о правах Новой Зеландии, вопрос должен быть возвращен в парламент. В 2024 году, будучи представителем Лейбористской партии по иностранным делам, он написал министру иностранных дел Уинстону Петерсу письмо с просьбой об официальном признании Палестины, в котором Петерс отказал, и выступил против отправки новозеландских солдат в зону кризиса в Красном море. Французский экономист Томас Пикетти оказал значительное влияние на экономические взгляды Паркера. В своей речи после выступления Пикетти в ОЭСР в 2020 году Паркер заявил, что стал «учеником» Пикетти после прочтения «Капитала в XXI веке». В конце 2023 года он сломал ногу и не смог прибыть в парламент для принесения присяги; вместо этого секретарь парламента отправился в Данидин, чтобы провести церемонию принесения присяги Паркера дистанционно.

Parker is a liberal. He has been described as an "ardent progressive" and once self described himself as an "agent of progressive change." Consistently through his career, he has described himself as an egalitarian politician. He voted in support of civil unions in 2004 (the Civil Union Bill) and gay marriage in 2013 (the Marriage (Definition of Marriage) Amendment Bill). He voted against legalising voluntary euthanasia in 2003, but voted for the End of Life Choice Bill in 2019. In 2019, he stated a personal view that the sale of fireworks should be limited to only the days around Matariki rather than Guy Fawkes Night. He has also given his support to a four year electoral cycle, rather than the current three year parliamentary term, but prefers keeping the voting age and drinking age at 18. In 2003, Parker supported a petition calling for the government to hold a royal commission of inquiry to review the case of Peter Ellis. A parliamentary committee reviewed the petition and rejected the petitioners' call for a commission of inquiry, concluding that it was not practical to hold such an inquiry. Ellis's case was eventually heard by the Supreme Court which found in his favour; in 2021, North & South argued that without Parker's 2019 appointment of Sir Joseph Williams to the court it is unlikely the case would have been successful. He co authored the Labour Party policy, later the New Zealand Bill of Rights (Declarations of Inconsistency) Amendment Act 2022, which set out that when the Supreme Court finds a law to be inconsistent with the New Zealand Bill of Rights Act that the issue be returned to Parliament. As Labour's foreign affairs spokesperson in 2024, he wrote to foreign affairs minister Winston Peters requesting the government officially recognise Palestine, which Peters rejected, and opposed the government's deployment of New Zealand soldiers into the Red Sea crisis. French economist Thomas Piketty has been a strong influence on Parker's economic views. In a speech following one by Piketty at the OECD in 2020, Parker said he became a Piketty "disciple" after reading Capital in the Twenty First Century. He broke his leg in late 2023 and was unable to travel to Parliament to be sworn in; instead the Clerk of the House traveled to Dunedin to administer Parker's oath remotely.