Жаңа Зеландия саяхатшысы Дэвид Паркердің өмірбаяны

Кіріспе

Жаңа Зеландия саясаткері

Дэвид Уильям Паркер (1960 жылы туған) – Жаңа Зеландияның заңгері, кәсіпкер және саясаткері, 2002 жылдан бері Лейбористтік партиясының Парламент депутаты. Заң және бизнес саласындағы мансабынан кейін Паркер Отаго сайлау округінен жеңіске жетіп, Парламентке өтті. 2017-2023 жылдар аралығында ол Жаңа Зеландияның Бас прокуроры және Алтыншы Лейбористтік үкіметтегі жоғары дәрежелі министр болды, сонымен қатар Қоршаған ортаны қорғау министрі, Көлік министрі, Сауда және экспортты дамыту министрі, Экономикалық даму министрі және Қаржы министрінің орынбасары қызметтерін атқарды. Паркер Бесінші Лейбористтік үкіметте де министр болды және 2008-2017 жылдар аралығында Лейбористтік партиясының оппозициясындағы маңызды тұлға болды, оның ішінде 2013-2014 жылдар аралығында партия жетекшісінің орынбасары және уақытша жетекшісі болды.

Жас шағы мен отбасы

Дэвид Паркер Роксбургте Джоан (құрметті аты Пинфольд) және Фрэнсис Паркердің отбасында дүниеге келген. Ол төрт баланың екіншісі және Дунединде өсті, онда Отаго ұлдар гимназиясында оқыды. Ол Отаго университетінде заң және бизнес салаларын оқыды, бухгалтерлік есеп және құқық бакалавры дәрежесін алды. Оқу кезінде ол Дунедин қауымдық құқық орталығын бірге құрды. Паркердің бұрынғы әйелі, ақын Сью Вуттоннан үш баласы бар. 2011 жылдан бері ол мүсінші және Лейборист партиясының белсендісі Барбара Уордпен қарым-қатынаста. Ол Оклендте тұрады және Каританеде демалыс үйі бар.

Мансап

Паркер саясатқа кіріспес бұрын заң және бизнес салаларында қызмет еткен. 1982 жылдың 1 желтоқсанында Дунединдегі Жоғарғы сотта адвокат ретінде тіркелді. Оның заңгерлік мансабы жалпы құқықпен басталды, содан кейін ол кезекші адвокат болып жұмыс істеді, сондай-ақ отбасылық және қоршаған орта құқығы салаларында тәжірибе жинады. Кейін ол Куинстаун қаласындағы «Андерсон Ллойд» фирмасының табиғи ресурстарды басқару құқығы бойынша маманы, ал Дунединдегі сол фирманың азаматтық сот істері жөніндегі маманы және басқарушы серігі болды. Паркердің заңгерлік тәжірибесінен бас тартып, басқа салаға көшкеніне оның Лейбористік партиясынан әріптесі Пит Ходжсон азаматтық сот істерімен байланысты жоғары шығындар Паркердің құндылықтарына қайшы келгендігі себеп болды деп түсіндірді. 2006 жылы Паркер өзі де «оңай жолмен шешу үшін» банкротқа өтініш беруді ойластырғанын, бірақ одан бас тарғанын мәлімдеді. Ол бизнеспен айналысуын жалғастыру алдында үш жыл заңгерлік қызметін қайта бастады.

Парламент мүшесі

1999 жылдан бастап, сол кездегі үкіметтің энергетикалық реформаларына қарсылық білдіргені үшін Паркер партиялық тізімде жеңіске жетпейтін 47-орынды иеленді және өзі Парламентке өте алмаймын деп ойлаған болатын. Дегенмен, ол 648 дауыспен үкімет өкілі Гаван Герлихиге күтпеген жеңіс оді. 2005 жылы Джеки Динге қарсы Отаго мандатын сақтап қалуға ол жетпеді, бірақ оның жеңілісі күтілгеннен аз айырмашылықты құрады делінді. 2009 жылы үйленуінің ажырасуынан кейін Паркер Оклендке көшіп, 2011 және 2017 жылдары Епсом сайлау округінен екі рет сайлануға тырысты, бірақ сәтсіз аяқталды. Бұл сайлау округіндегі жеңілістеріне қарамастан, Паркер 2005 жылдан бері өткен барлық сайлауларда тізім бойынша депутат болып қайта сайланды. Паркер Парламенттегі алғашқы мәлімдемесін 2002 жылдың 3 қыркүйегінде жасады. Сөйлеген сөзінде ол Куинстаун қаласындағы инфрақұрылымның қолжетімсіздігі мәселесін көтерді және Куинстаун көлдері аудандық кеңесіне инфрақұрылымды жақсарту үшін туристік салық жинау құқығын беруді қолдады. 20 жылдан астам уақыт өткен соң, бұл салық әлі де тек ұсыныс күйінде қалды. Паркердің сөйлеген сөзінде экономикаға қатысты алғашқы ойлары да жаңғырылды. Ол қалдықтарды азайту жөніндегі бастамаларды қолдайтынын айтты және экономикалық өнімділікті бағалау көрсеткіштеріне энергия тұтыну мен ресурстардың азаюын да қосу қажеттігін ұсынды, бұдан бөлек ішкі жалпы өнімді (ІЖӨ) ескеру керектігін атап өтті. Ол Резерв банкінің сол кездегі бірінші мерзімдегі депутаты болған Дон Браш басқаруын сынап, 1990 жылдардың соңы "Сэр Роберт Малдун заманынан бері Жаңа Зеландия экономикасының ең нашар басқарылған кезеңі болды" деді. Сонымен қатар, ауылдық жерлерді шетелдік азаматтарға сату "өте қатаң" бақылауда болуы керек екенін, ал жұмыс берушілерді жұмыс орындарын көбейтуге және жұмыс аптасын қысқартуға ынталандыру үшін қосымша еңбекақы төлеу жүйесін қайта енгізу қажеттігін айтты. Екінші мерзімінде ол Хелен Кларктың бесінші Еңбек үкіметінде көлік, энергетика, климаттық өзгерістер және жер ресурстары министрі, ал қысқа мерзімге бас прокурор болып тағайындалды. (қараңыз). 2008 жылдан 2017 жылға дейін Еңбек партиясы оппозицияда болды; Паркер осы жылдардың алғашқы алтысында жетекші тұлғалардың бірі болды. Ол партиялық фракцияда лидер Фил Гоффтың тізімінде төртінші, Дэвид Ширердің тізімінде үшінші, ал Дэвид Канлиффтің орынбасары болып екінші орынды иеленді. Ол үш лидердің де көлеңкелік бас прокуроры болды және Ширер мен Канлиффтің қаржы жөніндегі өкілі қызметін атқарды. 2014 жылғы Еңбек партиясының лидерлігіне сайлауға қатысты, бірақ қаржы портфелін қабылдаудан бас тартқаннан кейін жаңа лидер Эндрю Литтл оны төмендетіп жіберді.

From about 1999, and spurred by his opposition to then government's energy reforms, Ranked an unwinnable 47th place on the party list, and himself not expecting to make it into Parliament, Parker won an upset victory over the incumbent, Gavan Herlihy, by 648 votes. While he was unsuccessful in holding Otago against Jacqui Dean in 2005, it was said that Parker lost by a lesser margin than was expected. After the breakdown of his marriage in 2009, Parker moved to Auckland where he has twice unsuccessfully contested the Epsom electorate, in 2011 and 2017. Despite these electorate losses, Parker has been returned as a list MP in every election since 2005. Parker gave his maiden statement to Parliament on 3 September 2002. In his speech, he addressed infrastructure inaffordability in Queenstown and gave his support to the proposed ability of Queenstown Lakes District Council to collect a visitor level to fund infrastructure improvements. More than 20 years later, the levy remained only a proposal. Parker's speech also outlined his early views on the economy. He said he supported waste minimisation efforts and suggested that energy consumption and resource depletion should be added to indicators of economic performance, in addition to gross domestic product (GDP). He criticised the governance of the Reserve Bank by Don Brash, who was by then also a first term MP, saying that the late 1990s "marked the greatest mismanagement of the New Zealand economy" since the days of Sir Robert Muldoon. He further set out his views that the sale of rural land to non residents should be controlled "very strict[ly]" and that overtime rates should be reintroduced as an incentive for employers to increase employment and decrease the size of the average working week for workers. In his second term, he was transport, energy, climate change, and lands minister, and briefly Attorney General, in Helen Clark's Fifth Labour Government (see ). Labour was in Opposition from 2008 to 2017; Parker was a senior figure during the first six of those years. He was ranked fourth in caucus by leader Phil Goff, third by David Shearer, and second as deputy leader to David Cunliffe. He was shadow attorney general under all three leaders and additionally served as finance spokesperson under Shearer and Cunliffe. He unsuccessfully contested the 2014 Labour Party leadership election and was demoted by incoming leader Andrew Little after refusing the finance portfolio,

Бесінші лейбористік үкіметтегі министр

Паркер Кларк үкіметіне үшінші және соңғы мерзімінде қосылды. 2005 жылғы 19 қазанда Бас прокурор, Көлік министрі, Энергетика министрі және Климаттық өзгерістер мәселелеріне жауапты министр болып тағайындалды. Паркердің екінші мерзімінде Отагодағы сайлаудағы жеңілісіне қарамастан, Бас прокурор және «де-факто инфрақұрылым министрі» болып тағайындалуы Ұлттық партия тарапынан оның тәжірибесіздігіне байланысты сынға ұшырады. Паркердің тағайындалуы мен портфельдеріндегі алғашқы күндері туралы БАҚ пікірлері оның Лейбористік партиядағы «азанақ заңгерлердің» бірі екендігіне, премьер-министр мен вице-премьермен тығыз қарым-қатынасына және партияның «жарық жұлдызы» деген қабылдауына бағытталды. Паркер 2006 жылғы наурызда Министрлер кабинетінен кетті (қараңыз), бірақ сол жылдың мамырында энергия, климаттық өзгерістер және жер туралы ақпарат портфельдерімен қайта тағайындалды. 2007 жылғы шілдеде премьер-министр Хелен Кларк Дэвид Бенсон Поуптың отставкасынан кейін Паркерді Қоршаған орта министрі міндетін атқарушы болып тағайындады.

Бас прокурор

Паркердің алғашқы тағайындалуында бас прокурор қызметін тек 152 күн атқарды, бұл 1920 жылдан бері кез келген бас прокурордың ең қысқа мерзімі болды. Өкілеттігі кезінде ол Ноэль Андерсонды Жоғарғы Сотқа көтерді және Уильям Янгты Апелляциялық соттың төрағасы етіп тағайындады. 2006 жылдың наурыз айында Investigate журналы Рассел Гислоптың Паркердің Queens Park Mews Limited мүлік компаниясы бойынша Компаниялар кеңсесіне дұрыс емес мәлімдеме бергені туралы айыптауларын жариялады, аталған компанияның директорлары Паркер, Гислоп және Паркердің әкесі болды. Паркер 20 наурызда бас прокурор қызметінен, ал келесі күні министрлік қызметінен кетті. Гислоп Паркерді заң бойынша қажет болған кеңесусіз әрекет еткендігіне айыптады. Компаниялар кеңсесінің жүргізген тергеуі оны жалған мәлімдемелер бергені туралы айыптаудан ақтатты, себебі Гислоп 1997 жылы банкротқа жариялаудан бұрын осы талаптан бас тартқан еді, ал банкроттықтан кейін Гислоптың істеріне жауапты ресми өкіл осы талаптан қайтадан бас тартты. Кларк Паркерді өзі кінәлі емес екенін мойындағанын және оны 2006 жылдың 2 мамырында Энергетика министрі, Жер туралы ақпарат министрі және Климаттық өзгерістер мәселелеріне жауапты министр ретінде қайтадан Кабинетке тағайындағанын айтты. Саяси комментатор Колин Джеймс оқиға туралы былай деп жазды: «Бұл, мүмкін, әлемдегі алғашқы рет министрдің өзінен бас тартуы болуы керек, ол істеген шығар деген нәрсе үшін, бірақ соңында олай болмады. Дэвид Паркер 2006 жылды беделін жақсартқан аз ғана адамдардың қатарында аяқтады».

Басқа портфельдер

Энергетика министрі ретінде Паркердің басымдықтары энергиямен жабдықтау және бәсекелестік болды. Қызметіне кіріскен кезде, су электр станциялары арқылы өндірілген энергияны басқару үшін қысқы айтаруларды "мүмкін емес" деп мәлімдеді; алайда, 2006 жылы Оклендтегі жабдықтардың істен шығуы айтарлықтай тоқ өшіруге әкелді. Ол 2007 жылы жарияланған үкіметтің ұлттық энергетика стратегиясын жасады, онда энергияның тұрақтылығына ерекше мән берілді. Паркердің ведомстводағы қызметі кезеңінде электр қуатының тапшылығы үнемі байқалды, 2008 жылы сұранысты азайту үшін қосымша газбен өндірілген электр қуаты пайдалануға берілді. Паркер сондай-ақ Жаңа Зеландияның ядролық қарудан бас тартуға берген уәдесін қайталады. Тиімсіз шамдарды кезең-кезеңмен алып тастау туралы ұсыныстары үкіметтің "қамқоршылық" тәсіліне сын тудырды, нәтижесінде Паркер парламенттік пікірсайыс кезінде заманауи энергия үнемдейтін шамдарды демонстрациялық құрал ретінде көрсетуге мәжбүр болды. Климаттық өзгерістер министрі ретінде Паркер Лейбористер мен «Жаңа Зеландия бірінші» арасындағы коалициялық келісімге сәйкес көміртегі салығын жою туралы хабарлады. Оның орнына Паркер Лейбористердің маңызды климаттық өзгерістерді жеңілдету саясатын ұсынды – Жаңа Зеландия эмиссиялармен сауда жүйесін, ол 2008 жылғы Климаттық өзгерістерге жауап беру (эмиссиялармен саудалау) туралы түзету заңымен заңдастырылды. Энергетика және климаттық өзгерістер саласындағы жұмысы үшін Паркер 2008 жылы The Listener журналының «Жылдың экологиялық белсендісі» атанды. Көлік министрі ретінде Паркер Оклендтегі ақылы жолдар мүмкіндігін талқылауды бастады, оны The New Zealand Herald Жаңа Зеландияда жол бағасын енгізуге жасалған ең «батыл» қадам деп сипаттады. 2007 жылдың қарашасында мемлекеттік қызметтер министрі болып тағайындалған Паркер, климат министрі ретінде қоршаған ортаны қорғау министрлігіне Лейборист белсендісі Клэр Керранды байланыс кеңесшісі ретінде жұмысқа алуды ұсынғандығы белгілі болғаннан кейін дереу қысымға ұшырады. Мемлекеттік қызмет комиссиясының жүргізген тергеуі Паркерді тиісті емес министрлік нұсқаулар бергенінен ақтап берді, бірақ Herald-тың Фран О’Салливан және Ұлттық партияның Джерри Браунли сияқты бірқатар сарапшылар есептің қорытындыларына, сондай-ақ Паркердің саяси тағайындау мәселесінде қоршаған ортаны қорғау министрлігіне жасаған қысымы мен «сабырсыздығына» қатысты қатты сын айтты. Жер туралы ақпарат министрі ретінде ол 2008 жылы Окленд әуежайының бір бөлігін Канада зейнетақы қорына сатуға келіспеді.

As energy minister, Parker's priorities were energy supply and competition. Early in his tenure he "ruled out" rolling winter blackouts to manage supply of hydro generated electricity; however, equipment failures in Auckland led to a significant blackout in 2006. He developed the government's national energy strategy, which was announced in 2007, which had a strong focus on energy sustainability. Power shortages were a persistent trend through Parker's time in the portfolio, with additional gas generated electricity commissioned to ease demand in 2008. Parker also reiterated New Zealand's commitment to being nuclear free. His proposals to phase out inefficient light bulbs drew criticism of the government's "nanny state" approach, leading Parker to brandish modern energy efficient bulbs as props during one parliamentary debate. As climate change minister, Parker announced the cancellation of a proposed carbon tax, pursuant to a coalition agreement between Labour and New Zealand First. In its place, Parker proposed Labour's flagship climate change mitigation policy, the New Zealand Emissions Trading Scheme, which was legislated as the Climate Change Response (Emissions Trading) Amendment Act 2008. For his work in the energy and climate change portfolios, Parker was named 2008 Environmentalist of the Year by The Listener. In the transport portfolio, Parker opened consultation on possible toll roads in Auckland, described by The New Zealand Herald as the most "courageous" step towards road pricing undertaken in New Zealand. Appointed state services minister in November 2007, Parker immediately came under pressure when it was revealed he, as climate minister, had suggested the environment ministry hire a Labour activist, Clare Curran, as a communications advisor. An investigation by the State Services Commission cleared Parker of charges of inappropriate ministerial direction, although some commentators like the Herald's Fran O'Sullivan and the National Party's Gerry Brownlee were highly critical both of the report's findings as well as of Parker's role and "impatience" in pressuring the environment ministry on a political appointment. As land information minister, he blocked the partial sale of Auckland Airport to the Canada Pension Plan in 2008.

Қарсылық, 2008-2017

2008 жылғы жалпы сайлауда Лейбористер жеңілгеннен кейін Паркер Пил Гоффтың көлеңкелі кабинетінде АҚТ және сайлау реформасы жөніндегі өкіл, көлеңкелі бас прокурор және қаржы жөніндегі қауымдасқан өкіл болып тағайындалды. 2009 жылы Паркердің жұмыс жүктемесіне табиғатты қорғау портфелі қосылды, ал 2010 жылы экономикалық дамумен алмастырылды. 2011 жылы сол жылғы сайлау алдында Паркер Лейбористік фракцияда төртінші орынға көтерілді және оған энергия портфелі де берілді. Сонымен қатар ол Лейбористік партия үшін алғаш рет капиталдан алынатын табысқа салық салу және зейнетке шығу жасын арттыруды ұсынды. Паркер Лейбористік партияның жетекші тұлғасы ретінде танылды. Ол оппозициядағы үздік орындаушы және партияның 2011 жылғы қарашадағы басшы сайлауындағы "көшбасшысы" ретінде сипатталды, себебі оның сол жылғы жалпы сайлауға арналған партияның саясатын әзірлеудегі рөлі, оның көп бөлігі партияны саяси сол жаққа қарай жылжыту ретінде қарастырылды. Паркердің сыншылары оны кітапханашыл және көңілсіз, әзіл-сықағы аз деп санайды. Паркер басшылық сайлауға қатысты, бірақ Дэвид Ширердің үміткерлігін қолдау үшін жарыстан жартылай бас тартты. Ол өзінің негізгі қолдаушысы Грант Робертсонның сайлауда Дэвид Канлиффті жеңіп, Паркерді қаржы жөніндегі өкіл етіп тағайындаған Ширерге адалдығын ауыстырғандықтан, ол кері шегінген деп хабарланды. 2013 жылдың шілдесіне қарай Паркер Ширердің басшылығын сынға алды. Ол басқа алты аға депутаттармен бірге Ширерге өз қызметін жақсартуға шақырды. Ширер алты аптадан кейін қызметтен кетті. 2013 жылдың 15 қыркүйегінде Канлифф жетекші болды; Паркер жетекшінің орынбасары болды және қаржы жөніндегі өкіл және көлеңкелі бас прокурор қызметін жалғастырды. 2014 жылғы жалпы сайлауда Лейбористік партияның нашар нәтижелерін және Канлиффтің басшы лауазымынан кеткенінен кейін Паркер Лейбористік партияның уақытша жетекшісі болып тағайындалды. Ол бастапқыда өзін келесі басшы сайлаудан алып тастады, бірақ ойынан қайтты. Ол жарыста алдыңғы қатарлы болып көрінсе де, үшінші орынға ие болды. Жаңа жетекші Эндрю Литтл Паркерге қаржы жөніндегі өкіл ретінде қызмет етуді ұсынды, бірақ Паркер бас тартты. Литтл Паркердің бұрынғы сайлаудағы экономикалық саясатын жою туралы үгіт жүргізді, мысалы, капиталдан алынатын табысқа салық салу және зейнетке шығу жасын көтеру. Оның орнына Паркерге бірнеше портфель тағайындалды, соның ішінде көлеңкелі бас прокурор және сауда мен экспорттың өсуі, қоршаған орта және бұрынғы жетекшілер Гофф пен Ширер отставкасынан кейін сыртқы істер жөніндегі өкіл. Бұл келісім шейх келіспеген сойылатын қойларды экспорттауға тыйым салуды болдырмады және МакКаллидің Сауд Арабиясының Жаңа Зеландиямен Перс шығанағы ынтымақтастық кеңесімен еркін сауда келісіміне келісуін қамтамасыз етуге тырысуы болды. Паркер мәселені Бас аудитор Лин Провостқа жіберді, ол тергеп, "сыбайлас жемқорлыққа ешқандай дәлел жоқ" деген қорытындыға келді, ал келісім "қызметтер туралы келісімшарт аясында ұсынылған шағымды реттеуге тең болды, бұл шағымға қатысты реттеу компонентін нақты көрсетпеді". Паркер сауда министрі ретінде келісімді 2019 жылы тоқтатты. 2024 жылдан бастап NZGCC еркін сауда келісімі әлі де келіссөздер жүргізілуде. Паркер 2014-2017 жылдары үш заң жобасына жауапты болды. 2015 және 2016 жылдары ол келісімшарт бойынша жұмыс істейтін жұмысшыларға ең төменгі жалақыдан төмен ақы төленбейтінін қамтамасыз етуді көздейтін Ең төменгі жалақыны (келісімшарт бойынша жұмысшылардың жалақысын) өзгерту туралы заң жобасын ұсынды. Заң жобасы бірінші және екінші оқылымда қабылданғанымен, Питер Данн қолдауын алып тастағаннан кейін, ол бүкіл палатаның комитетіне дауыс берілмеді. 2016 жылдың маусым айында ол екінші оқылымда Клейтон Косгроувтан Кивибанкті сақтау туралы заң жобасын қабылдады. Ұлттық бастамадағы үкімет бұл заң жобасын қабылдамады, ол банкті сатуға ниеті жоқ екенін айтты. Омбудсмендер (бағаларды өтеу) туралы заңға түзету енгізу туралы заң жобасы 2017 жылдың мамыр айында қабылданбады.

Following Labour's defeat in the 2008 general election, Parker was named spokesperson for ACC and electoral reform, shadow attorney general, and associate spokesperson for finance in the shadow Cabinet of Phil Goff. The conservation portfolio was added to Parker's workload in 2009 and replaced with economic development in 2010. In 2011, ahead of that year's election, Parker was elevated to fourth in the Labour caucus and also assigned the energy portfolio. He also promoted, for the first time for the Labour Party, a capital gains tax and retirement age increase. Parker was increasingly seen as a leading figure within the Labour Party. He was described as a top performer in opposition and the "frontrunner" in the party's November 2011 leadership election due to his role developing the party's policies for that year's general election, much of which was seen as moving the party more towards the political left. Critics of Parker saw him as bookish and boring with an understated sense of humour. Parker did enter the leadership election, but withdrew partway through the contest to support David Shearer's bid. It was reported that he withdrew because a key backer, Grant Robertson, had shifted his allegiance to Shearer, who defeated David Cunliffe in the election and appointed Parker as the finance spokesperson. By July 2013, Parker had become critical of Shearer's leadership. With six other senior MPs, he challenged Shearer to improve. Shearer resigned six weeks later. Cunliffe took over as leader on 15 September 2013; Parker became deputy leader and continued as finance spokesperson and shadow attorney general. Following the poor performance of the Labour Party in the 2014 general election, and Cunliffe's resignation as leader, Parker was appointed interim leader of the Labour Party. He initially ruled himself out of the ensuing leadership election, but changed his mind. Although he was seen as a frontrunner in the race, he finished third. New leader Andrew Little offered for Parker to continue as finance spokesperson, but Parker declined. Little had campaigned on doing away with Parker's economic policies from the previous election, like a capital gains tax and raising the retirement age. Instead, Parker was assigned a range of portfolios including shadow attorney general and spokesperson for trade and export growth, the environment and, after the resignations of former leaders Goff and Shearer, foreign affairs. The deal circumvented a ban on live sheep exports for slaughter the sheik disagreed with and was also an attempt by McCully to try to secure Saudi Arabia's agreement to a New Zealand–Gulf Cooperation Council free trade agreement. Parker referred the matter to Auditor General Lyn Provost, who investigated and found that while there was "no evidence of corruption," the deal amounted to "the settlement of a grievance provided under the guise of a contract for services [which did] not specifically reflect the settlement component relating to the grievance." Parker cancelled the arrangement as trade minister in 2019. as of 2024, the NZGCC FTA is still under negotiation. Parker was responsible for three members bills in the 2014–2017 term. In 2015 and 2016, he proposed the Minimum Wage (Contractor Remuneration) Amendment Bill, which sought to ensure contract workers could not be remunerated below minimum wage. Although the bill passed its first and second readings, it was voted down in the Committee of the Whole House when Peter Dunne withdrew his support. In June 2016, he took over the Keep Kiwibank Bill from Clayton Cosgrove for its second reading. The bill was defeated by the National led government, which said it had no intention of selling the bank. The Ombudsmen (Cost Recovery) Amendment Bill was defeated in May 2017.

Алтыншы Еңбек үкіметінің министрі

Еңбек партиясы – Жаңа Зеландия Бірінші коалициялық үкіметі құрылғаннан кейін Паркер екінші рет Бас прокурор болып тағайындалды, сондай-ақ Экономикалық даму министрі, Қоршаған орта министрі және Сауда және экспорттық өсім министрі болды. Ол сонымен қатар Қаржы министрінің орынбасары да болды. Оның портфельдерінің ауқымдылығы оны "денгегей жақсысының министрі" деп сипаттауға әкелді, бұл есім бұрын сер Майкл Калленге берілген еді. Паркер премьер-министр Жасинда Ардерннің сенімді серігі ретінде танылды және Жаңа Зеландия Бірінші партиясының лидері Уинстон Петерспен жақын қарым-қатынаста болды. Шахматтағы халықаралық шебер және журналист Вернон Смолл Паркердің баспасөз хатшысы болып тағайындалды. Паркердің экономикалық даму портфелі 2019 жылдың маусым айында Фил Твайфордқа берілді; Ардерн бұл Паркердің ішкі су сапасы жөніндегі ұсыныстарына және Еуропалық Одақ пен Ұлыбританиямен еркін сауда келіссөздеріне көбірек назар аударуы үшін жасалғанын айтты. 2020 жылдың қазан айынан бастап Еңбек партиясының екінші мерзімінде ол Бас прокурор, Қоршаған орта министрі және Қаржы министрінің орынбасары болып қайта тағайындалды. Ол сонымен қатар Мұхиттар және балық шаруашылығы министрі, Кіріс министрі және 2023 жылы қысқа мерзімге Көлік министрі болды. Көптеген сарапшылар оны 2020 жылы Сыртқы істер министрі лауазымына үміткер деп қарады; алайда бұл рөл Наная Махутаға берілді.

Бас прокурор

Бас прокурор ретінде екінші мерзімінде Паркер Жаңа Зеландияның Жоғарғы сотына үш тағайындама жасады. Премьер-министр Ардернмен бірге Паркер 2018 жылдың қараша айында Дам Хелен Винкельманды Бас судья қылып тағайындауды қадағалады – бұл 2004 жылы Жоғарғы сот құрылғаннан бергі алғашқы тағайындама болды. Паркер сондай-ақ 2019 жылдың мамырында сэр Джозеф Уильямсты және 2022 жылдың сәуірінде сэр Стивен Косты Жоғарғы сотқа көтеруін жариялады. 2020 жылдың мамырында Бас прокурор ретінде Паркер Парламент арқылы COVID-19 жұқпалы ауруларға жауап шаралары туралы 2020 жылғы заңды (PHRA) қабылдауға жетекшілік етті. Бұл COVID-19-ға қарсы күрес жөніндегі Үкіметтің күш-жігері үшін құқықтық база болды. Заң жобасы енгізілгенге дейін Паркер Facebook Live арқылы кең ауқымды сөз сөйлеп, Үкіметтің шектеу шараларының күшін жоққа шығарған талапты жоққа шығарды және оған қарсы дәлелдер келтірді; кейіннен Жоғарғы сот бұл шараның негізді болғанын, бірақ алғашқы тоғыз күнде заңды емес екенін анықтады. 2021 жылдың желтоқсанында Жаңа Зеландияның қоғамдық құқық орталығында сөйлеген сөзінде Паркер COVID-19-ды басқарудың құқықтық аясын сараптап, ойларын білдірді. Оның пікірінше, PHRA 2021 жылы SARS-CoV-2 Delta нұсқасы пайда болғанға дейін Жаңа Зеландияға жақсы қызмет еткен. 2021 жылдың қарашасында Паркер Австралия, Канада, Ұлыбритания және АҚШ-тың бас прокурорларының жылдық отырысын төрағалық етті. 2022 жылы ол Жаңа Зеландияның құқықтар туралы заңына (Керек үйлесімділік туралы декларациялар) түзету жобасын ұсынды, онда егер Жоғарғы сот заңның Жаңа Зеландияның құқықтар туралы заңына қайшы екенін анықтаса, мәселе Парламентке қайтарылуы тиіс екені көзделген. Паркер Үкіметтің жаңа саясатын және екі жаңа заңды әзірлеуге жетекшілік етті: Табиғи және салынған орта туралы заң және Кеңістікті жоспарлау туралы заң. Екі заң жобасы да 2022 жылдың 14 қарашасында Парламентке енгізіліп, 2023 жылдың 16 тамызында заңға айналды. Паркер RMA-ны алмастыру себебін оның тым күрделі және қымбатқа бағаланғанымен, су сапасын жеткілікті түрде қорғамай және көміртегі шығарындыларын азайта алмауында көрді. Заңнама 2024 жылдың қаңтарында үкімет ауысқаннан кейін күшін жойды. Паркер 2019 жылдың қыркүйегінде көлдер мен өзендердегі су сапасын жақсартуға бағытталған үкіметтің тұщы су саясатын жариялады. Оның өткен жылы тапсырған есебінде су сапасының маңызды мәселелері, соның ішінде нитраттар мен E. coli концентрациясының артуы анықталды. 2020 жылға қарай басқа бір есептен су сапасы бақыланатын орындардың жартысында жақсармағаны байқалды. 2020 жылы су сапасына қатысты қатаң ережелер, соның ішінде малдың қыста жайылуын бақылау шаралары қабылданды, бірақ олар фермерлік лоббистері тарапынан "ауыр" және "істемейтін" деп сипатталды. Алайда, Майк Джой сияқты қоршаған ортаны қорғаушылар Паркердің ережелері нитрат ластануын жоюға жеткіліксіз екенін айтты. 2023 жылы үкімет ауысқаннан кейін қыста жайылымдық ережелер 2024 жылдың соңына дейін күшін жоюы күтілуде. Жаңа мұхиттар мен балық шаруашылығы саласындағы бірінші министр ретінде Паркер 2021 жылдың маусымында Forest & Bird ұйымына және 2022 жылдың маусымында Окленд университетіне сөйлеген сөздерінде үкіметтің тұрақты мұхиттар стратегиясын іске қосты. Осы салаға екі жыл басшылық еткен Паркер Хаураки шығанағында теңізді қорғау аймағын құрды және балық шаруашылығы заңнамасын реформалады. 2023 жылдың ақпанында ол портфелді Стюарт Нэшке тапсырды, ал 2023 жылдың наурызында Нэштің атқарушы биліктен босатылуынан кейін оны қысқа мерзімге қайта иеленді.

During his second period as Attorney General, Parker made three appointments to the Supreme Court of New Zealand. With prime minister Ardern, Parker oversaw the appointment of Dame Helen Winkelmann as Chief Justice—the first such appointment since the creation of the Supreme Court in 2004—in November 2018. Parker also announced the elevation to the Supreme Court of Sir Joseph Williams in May 2019 and of Sir Stephen Kós in April 2022. In May 2020, as Attorney General, Parker led the passage of the COVID 19 Public Health Response Act 2020 (the PHRA) through Parliament. This provided the legal framework for the Government's efforts to combat COVID 19. Shortly before the bill was introduced, Parker gave a lengthy Facebook Live address where he addressed and refuted the claim that the government's lockdown direction was unenforceable; the High Court later found that while this was justified, it was not lawful for the first nine days. In an address to the New Zealand Centre for Public Law in December 2021, Parker reflected on the legal framework for managing COVID 19. He said that in his view, the PHRA served New Zealand well until the emergence of the SARS CoV 2 Delta variant in 2021. In November 2021, Parker chaired the annual meeting of attorneys general from Australia, Canada, the United Kingdom, and the United States. In 2022, he progressed the New Zealand Bill of Rights (Declarations of Inconsistency) Amendment Bill, which required if Supreme Court finds a law to be inconsistent with the New Zealand Bill of Rights Act that the issue be returned to Parliament. Parker led the government's development of new policy and two new laws: the Natural and Built Environment Bill and the Spatial Planning Bill. Both bills were introduced into parliament on 14 November 2022 and passed into law on 16 August 2023. Parker said his rationale for replacing the RMA was that it had become too complex and expensive, without adequately protecting water quality or decreasing carbon emissions. The legislation was repealed in January 2024 after a change of government. Parker launched the government's freshwater policy statement in September 2019, which aimed to improve water quality in lakes and rivers. A report Parker had commissioned the previous year had found significant water quality issues, including increases of nitrates and E. coli. By 2020, another report showed that water quality had not improved in nearly half of monitoring sites. Tighter water quality regulations, including controls on winter grazing of stock, were enacted in 2020 and these were soon described as "onerous" and "unworkable" by farming lobbyists. However, environmental advocates like Mike Joy said Parker's regulations were insufficient at addressing nitrate pollution. Following the change of government in 2023, the winter grazing rules are expected to be repealed by the end of 2024. As the first minister in the new oceans and fisheries portfolio, Parker launched the government's sustainable oceans strategy in a pair of speeches to Forest & Bird in June 2021 and Auckland University in June 2022. During two years in the portfolio, he launched a marine protected area in the Hauraki Gulf and reformed fisheries legislation. He passed the portfolio to Stuart Nash in February 2023, and held it briefly again after Nash's dismissal from the executive in March 2023.

Экономикалық портфельдер

Паркер 2017 жылдың қазанынан 2019 жылдың маусымына дейін экономикалық даму министрі болды. 2019 жылғы бюджетте ол Жаңа Зеландияның зейнетақы қорына ұқсас басқарылатын 300 миллион долларлық жаңа венчурлық капитал қорын жариялады. Паркердің айтуынша, қордың мақсаты – өнімділікті арттыру және болашақ зейнетақы төлемдерін қаржыландыру үшін кіріс табу. Экономикалық даму портфелінен кейін Паркер қаржылық өкілеттігі арқылы венчурлық капитал қорына жауапты министр ретінде қызметін жалғастырды. Ол 2023 жылы қордың жалпы нарықтық капитализациясы 1 миллиард долларға жеткенін, бұл стартаптар үшін қолжетімді екенін мәлімдеді. Паркердің қаржылық өкілеттігіне 2005 жылғы Шетелдік инвестициялар туралы заңға Қаржы министрі атынан жауапкершілік кірді. 2018 жылдың тамызында Паркер Жаңа Зеландиядағы шетелдік сатып алушыларға қолданыстағы тұрғын үйлерді сатуға тыйым салған 2018 жылғы Шетелдік инвестициялар туралы заңға түзетулер енгізуге жетекшілік етті. 2017 мен 2020 жылдар аралығында сауда министрі ретінде Паркердің сауда стратегиясы Дүниежүзілік сауда ұйымы басқаратын халықаралық сауданың ережелерге негізделген жүйесін қорғауға және Жаңа Зеландияны Азия-Тынық мұхиты аймағындағы еркін сауда келісімдеріне интеграциялауға бағытталды. 2018 жылдың 8 наурызында ол Жаңа Зеландия атынан Транс-Тынық мұхит серіктестігі туралы жан-жақты және прогрессивті келісімге қол қойды. 2018 жылдың қазан айында ол Жаңа Зеландияның PACER Plus келісімін ратификациялауына жетекшілік етті. Ол сондай-ақ Ұлыбританияның халықаралық сауда жөніндегі мемлекеттік хатшысы Лиз Трасспен бірлесіп Ұлыбритания мен Жаңа Зеландия арасындағы еркін сауда келісімін әзірлеуде жұмыс істеді. 2019 жылы Паркер Сауд Арабиясының "аграрлық хабына" үкіметтік қолдауды тоқтату туралы жариялады, ол оппозицияда бұл жобаны пара деп атаған еді. Паркер 2020 жылдың қазан айында кіріс министрі болды, ол осы лауазымды ұстауды сұраған. Ол төмен кірісті азаматтарға арналған 2022 жылғы бюджеттің "тұрмыстық құнға" төлем схемасын заңдастыруға жауапты болды, бірақ схеманың нашар іске асырылуына байланысты сынға ұшырады. Сол кезде ол KiwiSaver шоттарының төлемдеріне тауарлар мен қызметтер салығын қосуды ұсынды, бірақ кеңінен сынға ұшырағандықтан бұл ұсыныстан бас тартылды. Паркер бұл ұсыныс салық жүйесін теңдестіретінін айтты, бірақ қарсыластары оны зейнеттік жинақтарды "жеп қояды" деп айыптады. Жаңа Зеландия Herald газетінің жазушысы Одри Янг бұл оқиғалар Паркердің саяси тәуекелдерді көрудегі қиындықтарын көрсеткенін айтты. Паркер сонымен қатар салық теңсіздігі мәселесімен айналысты, ол оның лауазымдағы басты басымдығы болды және Томас Пикеттидің "Елтоқсандағы капитал" кітабынан шабыт алды. Ол сөйлеген сөзінде: "орташа табысқа ие жаңа зеландиялықтардың салық ставкасы олардың ең бай азаматтарынан жоғары. Шындығында, олардың кейбір бай жаңа зеландиялық достары өз табыстарының көп бөлігіне өте төмен салық төлейді", - деді. Бір жылдан кейін ол Ішкі кірістер департаментінен алынған зерттеуді жариялады, онда Жаңа Зеландияның ең бай отбасылары басқа жаңа зеландиялықтарға қарағанда барлық түрдегі табысқа қатысты жартылай аз салық төлейтіні анықталды. Паркер бұл "халықаралық деңгейдегі жаңа зерттеулер" "қарапайым жаңа зеландиялықтардың толық кірісінен төлейтін салық мөлшерлемесі мен аса байлар арасындағы үлкен айырмашылықты" көрсеткенін айтты. Пикетти бұл есепке жауап ретінде Жаңа Зеландия байлық салығын енгізуі керек деді. Осы қорытындыларға сүйене отырып, 2023 жылдың мамырында Паркер салық жүйесіндегі әділеттілікті қамтамасыз етуге бағытталған тұрақты есеп беру аясын ұсынатын Салық қағидаттарын есептеу туралы заң жобасын ұсынды. Тиісті қағидалар: көлденең теңдік, тиімділік, тік теңдік, кіріс тұтастығы, сәйкестік және әкімшілік шығындар, нақтылық және болжамдылық, икемділік және бейімделу. 2023 жылдың тамызында үшінші оқылымда қабылданған заң жобасын Ұлттық партияның қарсыластары "Дэвид Паркердің өшік көздік жобасы" деп сипаттады. Ол 2023 жылдың желтоқсанында, бірінші есеп жариялануға бірнеше күн қалғанда, келесі Ұлттық үкімет тарапынан шұғыл түрде жойылды. Паркер 2023 жылдың 25 шілдесінде кіріс министрі лауазымынан кетті, ол премьер-министр Крис Хипкинс Лейбористер Паркер бірнеше жыл бойы дамытып келген байлық салығы саясатын енгізбейтінін айтқаннан кейін, лауазымда қалуды "қабыл етпейтін" жағдай деп сипаттады. Паркер сонымен қатар Хипкинстің салық саясатын (жаңа жемістер мен көкөністерге салынатын тауарлар мен қызметтер салығын алып тастау) қолдайтынына сенбегенін айтпады. Оның бұл позициясын Жаңа Зеландия Herald газетінің Клэр Треветт "сайлау алдындағы және бірнеше министрлердің түрлі себептермен кеткенінен кейін пайда болған жеке принциптердің уақытынан шыққан көрінісі, өзімшілдік пен ызаға толы" деп сынады, бірақ бұл шешімді бұрынғы кіріс министрі Питер Данн дұрыс деп бағалады және журналист Саймон Уилсон принциптілікке берілген сирек әрекет деп атады.

Parker was Minister for Economic Development from October 2017 to June 2019. In the 2019 budget, he announced a new $300 million venture capital fund, administered in a similar way as the New Zealand Superannuation Fund. Parker said the intention of the fund is to increase productivity and generate revenue to fund future superannuation. After leaving the economic development portfolio, Parker was continued as the responsible minister for the venture capital fund through his associate finance delegation. He said in 2023 that the fund had already generated $1 billion total market capital available for start up companies. Parker's finance delegation also included responsibility on behalf of the Minister of Finance for the Overseas Investment Act 2005. In August 2018, Parker led the passage of the Overseas Investment Amendment Act 2018, that banned the sale of existing residential property in New Zealand to foreign buyers. As trade minister between 2017 and 2020, Parker's trade strategy centered on defending the rules based system for international trade led by the World Trade Organization and embedding New Zealand within Asia Pacific free trade agreements. On 8 March 2018, he signed the Comprehensive and Progressive Agreement for Trans Pacific Partnership on behalf of New Zealand. In October 2018, he led New Zealand's ratification of the PACER Plus agreement. He also worked with Liz Truss, then the United Kingdom Secretary of State for International Trade, on the development of a United Kingdom–New Zealand free trade agreement. In 2019, Parker announced government support for Saudi Arabia "agri hub" he had questioned, and described as a bribe, in Opposition had been cancelled. Parker became revenue minister in October 2020, having requested to hold the portfolio. He was responsible for legislating the government's Budget 2022 "cost of living" payment scheme for low income individuals, but faced criticism for the scheme's poor implementation. Around the same time, he proposed adding goods and services tax to KiwiSaver account fees but the proposal was dropped due to widespread criticism. Parker said the proposal would have made the tax system more consistent, but opponents accused it of "eating into" retirement savings. New Zealand Herald columnist Audrey Young said these incidents showed Parker's difficulty at seeing political risk. Parker also conducted work on tax inequality, which he said was his main priority in the portfolio and was inspired by reading Thomas Piketty's Capital in the Twenty First Century. In the speech, he said: "the effective marginal tax rate for middle income Kiwis is generally higher than it is for their wealthiest citizens. Indeed, some of their wealthier Kiwi compatriots pay very low rates of tax on most of their income." One year later, he released research from the Inland Revenue Department that found New Zealand's wealthiest families pay less than half the amount of tax, across all forms of income, than most other New Zealanders. Parker said the "internationally ground breaking research" revealed a "large differential between the tax rates ordinary New Zealanders pay on their full income compared with the super wealthy". Piketty responded to the report saying New Zealand should institute a wealth tax. Following on from these findings, in May 2023, Parker introduced the Tax Principles Reporting Bill that proposes an ongoing reporting framework for fairness in the tax system. The relevant principles were horizontal equity, efficiency, vertical equity, revenue integrity, compliance and administrative costs, certainty and predictability, and flexibility and adaptability. The bill, which passed its third reading in August 2023, was described by National Party opponents as "David Parker's pet envy project." It was repealed under urgency by the incoming National government in December 2023, days before the first report was due to be published. Parker resigned his role as revenue minister on 25 July 2023, describing remaining in the position as "untenable," after prime minister Chris Hipkins said Labour would not introduce a wealth tax policy that Parker had spent several years developing. Parker also refused to say whether he thought Hipkins preferred tax policy (removing goods and services tax on fresh fruits and vegetables) was workable. His stance was criticised by The New Zealand Herald's Claire Trevett as "an ill timed bout of personal principle that carries a whiff of petulance and selfishness" that came in the lead up to an election and amid several other resignations of Cabinet ministers for various scandals, but was praised by former revenue minister Peter Dunne as the correct decision and by journalist Simon Wilson for being a rare act of principle.

Саяси көзқарастар

Паркер либерал. Ол "күшті прогрессист" деп сипатталған және бір кезде өзін "прогрессивті өзгерістердің қозғаушы күші" деп атаған. Өмірінің барысында ол өзін теңдік принциптерін қолдайтын саясаткер ретінде көрсетті. 2004 жылы (Азаматтық одақ туралы заң жобасы) азаматтық одақтарды қолдады, ал 2013 жылы (Неке (Неке анықтамасы) туралы түзету жобасы) бір жынысты некелерді қолдады. 2003 жылы ерікті эвтаназияны заңдастыруға қарсы дауыс берді, бірақ 2019 жылы "Өмір соңы" заң жобасын қолдады. 2019 жылы ол отшашу сатуды Гай Фокс күні емес, Матарики мерекесіне жақын күндермен шектеу керек деген жеке пікірін білдірді. Сонымен қатар, ол қазіргі үш жылдық парламенттік мерзімге қарағанда төрт жылдық сайлау циклын жақтады, бірақ дауыс беру және ішімдік ішу жасын 18 жаста қалдыруды жөн көрді. 2003 жылы Паркер Питер Эллистің ісін қайта қарау үшін корольдік комиссия құруды талап ететін петицияны қолдады. Парламенттік комитет петицияны қарастырып, комиссия құру туралы өтінішті қабылдамады, себебі мұндай тергеу жүргізудің мақсатқа сәйкес емес екеніне тоқталды. Эллистің ісі ақырында оның пайдасына шешім шығарған Жоғарғы сотта қарастырылды. 2021 жылы North & South журналы Паркердің 2019 жылы сэр Джозеф Уильямсты сотқа тағайындамағанда істің сәтті аяқталуы екіталай еді деген пікір білдірді. Ол Лейборист партиясының саясатын жасаушылардың бірі болды, кейіннен Жаңа Зеландияның Құқықтар туралы заңына (Қайшылық туралы мәлімдемелер) түзетулер енгізілген 2022 жылғы заңға сәйкес, егер Жоғарғы сот заңның Жаңа Зеландияның Құқықтар туралы заңына қайшы екенін анықтаса, мәселе Парламентке қайтарылады. 2024 жылы Лейборист партиясының сыртқы істер жөніндегі өкілі ретінде ол сыртқы істер министрі Уинстон Петерске үкіметтің Палестинаны ресми түрде мойындауын сұрап хат жолдады, бірақ Петерс бұл өтінішті қабылдамады және үкіметтің Қызыл теңіздегі дағдарысқа Жаңа Зеландия әскерін жіберуіне қарсы болды. Француз экономисі Томас Пикетти Паркердің экономикалық көзқарастарына зор ықпал етті. 2020 жылы Пикеттидің ҰЭҰ-дағы сөйлесінен кейін Паркер "Екі жүз бірінші ғасырдағы капитал" кітабын оқығаннан кейін Пикеттидің "жақтасы" болғанын айтты. 2023 жылдың соңында Паркер аяғын сындырып, Парламентке ант беруге бара алмады. Оның орнына, Палата хатшысы Паркердің ант беру рәсімін қашықтан жүргізу үшін Данидин қаласына барды.

Parker is a liberal. He has been described as an "ardent progressive" and once self described himself as an "agent of progressive change." Consistently through his career, he has described himself as an egalitarian politician. He voted in support of civil unions in 2004 (the Civil Union Bill) and gay marriage in 2013 (the Marriage (Definition of Marriage) Amendment Bill). He voted against legalising voluntary euthanasia in 2003, but voted for the End of Life Choice Bill in 2019. In 2019, he stated a personal view that the sale of fireworks should be limited to only the days around Matariki rather than Guy Fawkes Night. He has also given his support to a four year electoral cycle, rather than the current three year parliamentary term, but prefers keeping the voting age and drinking age at 18. In 2003, Parker supported a petition calling for the government to hold a royal commission of inquiry to review the case of Peter Ellis. A parliamentary committee reviewed the petition and rejected the petitioners' call for a commission of inquiry, concluding that it was not practical to hold such an inquiry. Ellis's case was eventually heard by the Supreme Court which found in his favour; in 2021, North & South argued that without Parker's 2019 appointment of Sir Joseph Williams to the court it is unlikely the case would have been successful. He co authored the Labour Party policy, later the New Zealand Bill of Rights (Declarations of Inconsistency) Amendment Act 2022, which set out that when the Supreme Court finds a law to be inconsistent with the New Zealand Bill of Rights Act that the issue be returned to Parliament. As Labour's foreign affairs spokesperson in 2024, he wrote to foreign affairs minister Winston Peters requesting the government officially recognise Palestine, which Peters rejected, and opposed the government's deployment of New Zealand soldiers into the Red Sea crisis. French economist Thomas Piketty has been a strong influence on Parker's economic views. In a speech following one by Piketty at the OECD in 2020, Parker said he became a Piketty "disciple" after reading Capital in the Twenty First Century. He broke his leg in late 2023 and was unable to travel to Parliament to be sworn in; instead the Clerk of the House traveled to Dunedin to administer Parker's oath remotely.