Тревор Мануэль: Политик и борец с апартеидом в Южной Африке.

Введение

Южноафриканский политик

Тревор Эндрю Мануэль (родился 31 января 1956 года) — южноафриканский политик в отставке и бывший активист против апартеида, занимавший должность в кабинете министров Южной Африки с 1994 по 2014 год. Он был министром финансов с 1996 по 2009 год при трех последовательных президентах. Также он был первым министром торговли и промышленности после апартеида с 1994 по 1996 год и впоследствии министром в администрации президента, ответственным за Национальную комиссию по планированию, с 2009 по 2014 год. Он являлся членом Национального исполнительного комитета Африканского национального конгресса (АНК) с 1991 по 2012 год. Родился и вырос в Кейптауне, Мануэль получил образование строительного техника, но с 1981 года полностью посвятил себя политической деятельности, начав с должности генерального секретаря Комитета по жилищным вопросам в Кейптауне. В период с 1983 по 1990 год он был региональным секретарем Объединенного демократического фронта и членом национального исполнительного комитета фронта. В ходе переговоров о прекращении апартеида он работал в Shell House руководителем внутреннего отдела экономического планирования АНК с 1991 по 1994 год. Избранный в Национальное собрание на первых выборах после апартеида в апреле 1994 года, Мануэль также был назначен министром торговли и промышленности в правительстве национального единства Нельсона Манделы. В течение двух лет на этом посту он продвигал экономическую либерализацию Южной Африки после апартеида. В апреле 1996 года он стал министром финансов в правительстве Манделы и оставался на этой должности следующие 13 лет, на протяжении всего срока президентства Табо Мбеки и Кгалемы Мотеленте. Он руководил устойчивым экономическим ростом в Южной Африке, который его сторонники частично связывали с благоприятной для рынка политикой роста, занятости и перераспределения, проводимой Национальным казначейством. Хотя его критики в Трехстороннем альянсе называли его неолибералом, другие описывали его как прагматика. После всеобщих выборов в апреле 2009 года Мануэль был оставлен в кабинете президента Джейкоба Зумы в качестве министра в администрации президента, ответственного за Национальную комиссию по планированию. Он руководил созданием комиссии, став ее первым председателем, и возглавлял разработку Национального плана развития на период до 2030 года, который был принят в 2012 году. Он объявил о своем уходе из политики перед всеобщими выборами в мае 2014 года. С 2017 года он является председателем Old Mutual Emerging Markets.

Trevor Andrew Manuel (born 31 January 1956) is a retired South African politician and former anti apartheid activist who served in the cabinet of South Africa between 1994 and 2014. He was the Minister of Finance from 1996 to 2009 under three successive presidents. He was also the first post apartheid Minister of Trade and Industry from 1994 to 1996 and later the Minister in the Presidency for the National Planning Commission from 2009 to 2014. He was a member of the National Executive Committee of the African National Congress (ANC) from 1991 to 2012. Born and raised in Cape Town, Manuel trained as a construction technician but was a full time political activist from 1981, initially as the general secretary of the Cape Areas Housing Action Committee. Between 1983 and 1990, he was the regional secretary of the United Democratic Front and a member of the front's national executive. During the negotiations to end apartheid, he worked at Shell House as the head of the ANC's internal department of economic planning from 1991 to 1994. Elected to the National Assembly in the first post apartheid elections of April 1994, Manuel was also appointed as the Minister of Trade and Industry in Nelson Mandela's Government of National Unity. During his two years in that portfolio, he championed South Africa's post apartheid economic liberalisation. He became Mandela's Minister of Finance in a cabinet reshuffle in April 1996 and remained in that office for the next 13 years, serving throughout the terms of Presidents Thabo Mbeki and Kgalema Motlanthe. He presided over sustained economic growth in South Africa, which admirers credited partly to the market friendly Growth, Employment and Redistribution policy of the National Treasury. Though his critics in the Tripartite Alliance derided him as neoliberal, others described him as a pragmatist. After the April 2009 general election, Manuel was retained in President Jacob Zuma's cabinet as Minister in the Presidency for the National Planning Commission. He oversaw the establishment of the commission, becoming its inaugural chairperson, and presided over the drafting of the National Development Plan 2030, which was adopted in 2012. He announced his retirement from politics ahead of the May 2014 general election. Since 2017, he has been the chairperson of Old Mutual Emerging Markets.

Ранние годы и образование

Мануэль родился 31 января 1956 года и вырос в Кенсингтоне, пригороде Кейптауна. Его родителями были Филма ван Сёнен, работница швейной промышленности, и Абрахам Джеймс Мануэль, который работал в городском совете Кейптауна до своей смерти, когда Мануэлю было 13 лет. Согласно "семейной легенде" Мануэля, его прадедушкой был португальский иммигрант, а прабабушкой – женщина из народа коисан; Мануэль был классифицирован как "цветной" во времена апартеида. Он учился в начальной школе Виндермир в Кенсингтоне, а затем в средней школе Гарольда Кресси в Шестом районе. После окончания школы он получил диплом о высшем образовании в области гражданского и строительного инжиниринга в Peninsula Technikon.

Антиапартеидный активизм

С 1974 по 1981 год Мануэль работал строительным техником, параллельно участвуя в общественной деятельности и антиапартеидном активизме. В том же году он был избран региональным секретарем UDF и членом его национального исполнительного комитета; впоследствии он был заключен в тюрьму Виктор Верстер без суда почти на два года, с августа 1986 года по июль 1988 года. Он также был избран в Национальный рабочий комитет АНК. После конференции он был принят на полную ставку в штаб-квартиру АНК в Шелл-Хаус, где возглавил только формирующийся отдел экономического планирования партии. Мануэль позже говорил, что полагал, что его выбрали в этот отдел, потому что он был идеологически "непредвзят" в вопросах политики. Он также был назначен министром торговли и промышленности в правительстве национального единства при президенте Нельсоне Манделе. В декабре 1994 года он заявил о намерении усилить конкурентную политику для снижения барьеров для входа на рынок и ликвидации монополистических сговоров. По мнению наблюдателей, его главным достижением было "превратить департамент, единственной целью существования которого [при апартеиде] было подавление конкуренции, в авангард "либерализованной" рыночной экономики", в частности, путем присоединения к Генеральному соглашению о тарифах и торговле и снижения тарифов и других протекционистских мер. Однако его поддержка либерализации сделала его непопулярным среди профсоюзов, включая Южноафриканский союз работников текстильной и швейной промышленности и других членов Конгресса южноафриканских профсоюзов (Cosatu) – партнера Трипартийного альянса АНК.

Министр финансов: 1996-2009

28 марта 1996 года президент Мандела объявил об отставке Криса Либенберга с поста министра финансов и назначении Мануэля на этот пост, а Гилл Маркус – его заместителем.

Экономическая политика

Во время своего назначения на должность министра Мануэль заявил, что он кейнсианец и не считает, что "фискальная дисциплина является самоцелью". Южная Африка впервые зафиксировала профицит бюджета в 2006/2007 финансовом году, и на протяжении всего срока пребывания Мануэля в должности экономический рост в Южной Африке в целом был очень сильным. Его экономическое управление получило одобрение оппозиционного Демократического альянса. Однако левые элементы Трехстороннего альянса подвергли резкой критике ГИАР и самого Мануэля, представляя их как часть неолиберального "классового проекта 1996 года". Даже те, кто в целом положительно оценивал работу Мануэля на посту министра финансов, отмечали, что его министерству не удалось решить структурные экономические проблемы, особенно бедность, безработицу и неравенство. Его также отмечали за высокий международный авторитет.

Национальный исполнительный комитет АНК

Во время пребывания в должности министра финансов Мануэль оставался популярным членом Национального исполнительного комитета АНК. Он был переизбран седьмым в декабре 1997 года и первым в декабре 2002 года. На выборном конгрессе в декабре 2007 года, 52-й Национальной конференции в Полокуане, он стал одним из немногих членов кабинета Мбеки, кто был переизбран – в случае Мануэля он занял 57-е место из 80. На той же конференции Мбеки был отстранен от должности президента АНК своим заместителем Джейкобом Зумой, что обострило серьезные разногласия в партии. Ричард Калланд отметил, что в условиях неопределенности относительно последствий произошедшего, "все опасения сводятся к одному вопросу: оставит ли Зума Тревора Мануэля на посту министра финансов?"

Отставка и переназначение

20 сентября 2008 года Мбеки объявил о своей отставке с поста президента ЮАР по просьбе АНК. 23 сентября его офис сообщил, что Мануэль был одним из 13 министров, подавших в отставку в ответ на это. Курс ранда упал более чем на 2,5 процента, что стало самым значительным падением за четыре года. Однако рынки восстановились, когда менее чем через час пресс-секретарь Мануэля заявил о его готовности продолжать работу под руководством преемника Мбеки. 25 сентября Кгалема Мотанте был избран президентом и оставил Мануэля на посту министра финансов в своем кабинете. После отставки Мбеки также произошло формирование оппозиционной группы, отколовшейся от АНК, – Конгресса народа (COPE), при поддержке сторонников Мбеки. Спустя более десяти лет бывший пресс-секретарь COPE и журналист JJ Tabane заявил, что Мануэль действовал "за кулисами" во время создания COPE. Мануэль решительно опроверг любое участие и пригрозил подать на Табейна в суд за клевету.

Поздние споры

После того, как Мануэль покинул Министерство финансов в 2009 году, оно стало объектом политических атак, в которых иногда фигурировал Мануэль. В августе 2015 года газета Business Day опубликовала документ, в котором Мануэль был вовлечен в сложный заговор под кодовым названием Project Spider Web, предположительно разработанный в период пост-апартеидного перехода с целью сохранения влияния белого истеблишмента на Национальное казначейство и экономическую политику Южной Африки. Документ неизвестного происхождения, но выдаваемый за утечку разведывательной информации, циркулировал в правительственных кругах и утверждал, что среди других участников заговора были Мария Рамос, жена Мануэля и его бывший генеральный директор в Казначействе, а также несколько других высокопоставленных чиновников Казначейства. Национальное казначейство заявило, что документ "необоснован и провокационен" и "кажется направленным на посев подозрений и может быть вызван необъяснимым желанием подорвать и дестабилизировать институт [Казначейство]". Никаких доказательств в поддержку этих утверждений представлено не было, и официальное расследование не было начато. Деловая пресса рассматривала отчет как часть кампании по дискредитации и попытку ослабить Казначейство, чтобы облегчить его захват деловыми кругами. В октябре 2016 года газета Citizen сообщила, ссылаясь на доступ к утечке документа, что Мануэль одобрил контракт на модернизацию стоимостью 100 миллионов рандов, который был заключен в Южно-Африканской налоговой службе (SARS) без проведения надлежащего конкурсного отбора. В августе 2017 года Мануэль и его бывший заместитель министра финансов Джабу Молекети были допрошены подразделением "Ястребы" в рамках расследования деятельности так называемого "неблагонадежного подразделения" SARS, элитного следственного подразделения, которое, как утверждалось, занималось слежкой за политиками и гражданами. Мануэль был министром финансов в то время, когда это следственное подразделение было создано Правином Горданом, тогдашним комиссаром SARS, а впоследствии политически уязвимым преемником Мануэля на посту министра финансов. "Экономические свободыборцы" (EFF) обвинили Мануэля в соучастии в деятельности "неблагонадежного подразделения", однако эти обвинения, категорически отвергаемые Мануэлем, СМИ расценили как очередную попытку делегитимизировать Казначейство и облегчить захват государства.

After Manuel departed the Ministry of Finance in 2009, it became a target of political attacks which sometimes implicated Manuel. In August 2015, the Business Day published a document which implicated Manuel in an elaborate conspiracy codenamed Project Spider Web, apparently hatched during the post apartheid transition with the aim of maintaining the influence of the white establishment over the National Treasury and South African economic policy. The document, of unknown origin but purporting to be a leaked intelligence report, had been circulating in government circles and claimed that other conspirators included Maria Ramos, Manuel's wife and his former director general in the Treasury, as well as several other senior Treasury officials. The National Treasury said the document was "baseless and vexatious" and "appears calculated to sow seeds of suspicion and may be motivated by an unexplainable desire to undermine and destabilise the institution [the Treasury]". No evidence was ever provided to support the claims and no formal investigation was launched. The business press viewed the report as part of a smear campaign and an attempt to weaken the Treasury to facilitate its capture by business interests. In October 2016, the Citizen reported, based on access to a leaked document, that Manuel had approved a R100 million modernisation contract that had been awarded at the South African Revenue Service (SARS) without a proper bidding process. In August 2017, Manuel and his one time Deputy Finance Minister, Jabu Moleketi, were questioned by the Hawks in their investigation into the activities of the so called SARS rogue unit, an elite investigative unit that was alleged to have spied on politicians and citizens. Manuel was finance minister at the time that the investigative unit was established by Pravin Gordhan, then the SARS Commissioner and later Manuel's politically embattled successor as finance minister. The Economic Freedom Fighters (EFF) accused Manuel of complicity in the "rogue unit", though the allegations, strongly denied by Manuel, were considered by media as another part of the attempt to delegitimise the Treasury and facilitate state capture.

Министр в председательстве: 20092014

После всеобщих выборов в апреле 2009 года Моатланте сменил на посту президента Джейкоб Зума, который назначил Мануэля в свой кабинет одним из двух министров при Президенте. Коллинз Шабэйн отвечал за мониторинг, оценку и администрирование деятельности, а Мануэль – за долгосрочное стратегическое планирование через новую Национальную комиссию по планированию, создание которой также было объявлено во время представления кабинета министров Зумы. Назначение Мануэля на новую должность в целом было положительно воспринято. Однако в начале его работы оппозиционные партии раскритиковали его за использование 1,2 миллиона рэндов государственных средств на покупку роскошного BMW в качестве служебного автомобиля. Позднее Мануэль признал, что покупка была "ошибкой суждения".

Национальный план развития

В сентябре 2009 года министерство Мануэля опубликовало "зеленую книгу" о национальном стратегическом планировании. Конфедерация профсоюзов (Cosatu) призвала к ее отзыву, а Звелинзима Вави предупредил, что Мануэль фактически станет "имперским" премьер-министром и ослабит позиции других министерств и Трехстороннего альянса. В частности, Cosatu выражал обеспокоенность тем, что широкий круг полномочий Мануэля посягает на прерогативы министра экономического развития, бывшего профсоюзного деятеля Эбрагима Пателя, который, по мнению Cosatu, должен был отвечать за долгосрочное экономическое планирование. Тем не менее, когда президент Зума 30 апреля 2010 года объявил состав первой Национальной комиссии по планированию, состоящей из 24 человек, Мануэль был назначен ее председателем, а бизнесмен Сирил Рамафоса – его заместителем. Комиссия опубликовала проект Национального плана развития для общественного обсуждения в ноябре 2011 года, а окончательный план был принят Парламентом в августе 2012 года и Кабинетом министров в следующем месяце. В оставшиеся восемнадцать месяцев законодательного срока Мануэль руководил подготовкой правительства к реализации этого плана. В этот период он также был членом Оксфордской комиссии Мартина по вопросам будущих поколений, возглавляемой Паскалем Лами.

Поболтать с Джимми Мани

2 марта 2011 года Мануэль опубликовал открытое письмо Джимми Маньи, главе Системы коммуникаций и информации правительства, обвинив Маньи в том, что он "расист по типу Х. Ф. Верворда". Письмо стало ответом на предложение Маньи о том, что, чтобы избежать негативных последствий предлагаемых изменений в законодательстве о равных возможностях при трудоустройстве, представители цветного населения должны "распространиться" по провинциям Южной Африки, чтобы решить проблему "чрезмерной концентрации цветных в Западном Кейпе". Письмо Мануэля Маньи привлекло широкое международное внимание СМИ благодаря своей резкости, и другие лидеры АНК поддержали Мануэля, а Кадер Асмал призвал: "Министр Мануэль заслуживает поддержки и похвалы всех здравомыслящих южноафриканцев. Выбор перед нами очевиден: поддерживаем ли мы гуманные и великодушные ценности министра Мануэля или, молчанием, оказываем поддержку коварным и опасным идеям господина Маньи?". Однако Молодежная лига АНК выразила "обеспокоенность" письмом Мануэля, заявив: "Теперь мы не знаем, кого представляет Тревор Мануэль, поскольку его высказывания полностью соответствуют политической повестке дня правых политических сил, выступающих против АНК". Письмо Мануэля также вызвало резкую реакцию Пола Нгобени, который в статье для Sunday Independent призвал к увольнению Мануэля. Нгобени обвинил Мануэля в том, что он "бандит самого худшего рода", что он ведет себя так, будто он "король цветных", и стремится подорвать президента Зуму и его кабинет посредством своих "трусливых, необоснованных и расистских нападок на Маньи".

Выход на пенсию

Мануэль завершил свой 21-летний срок пребывания в Национальном исполнительном комитете АНК в декабре 2012 года, отказавшись от выдвижения своей кандидатуры на переизбрание на предстоящей 53-й Национальной конференции АНК. Его заявление немедленно вызвало предположения о его намерении отойти от общественной деятельности. В марте 2014 года, когда парламент закрылся на каникулы перед всеобщими выборами, Мануэль объявил о своем выходе из политики. Он заявил парламенту: "В какой-то момент действующему руководству необходимо уступить место, чтобы новая кровь, полная идей, способных изменить жизнь, смогла вывести общество на более высокий уровень развития". Это решение связывали с уменьшением его политического влияния при администрации Зумы.

Поздняя карьера

После ухода из парламента Мануэль занялся различными делами в бизнесе. 1 октября 2014 года он был назначен старшим советником глобальной группы Ротшильдов и заместителем председателя ее южноафриканской дочерней компании; в марте 2017 года он сменил Брюса Хемфилла на посту председателя Old Mutual Emerging Markets. Он также занимал должности независимого директора в других компаниях. Тем временем Мануэль сохранил свою публичную известность, в том числе как критик президента Зумы. В апреле 2016 года в интервью телеканалу Soweto TV он заявил, что "было бы в интересах всех, если бы президент отошел от власти", и критиковал администрацию Зумы в своих показаниях Комиссии Зондо в феврале 2019 года. Выступая на радио 702 в мае 2022 года, Мануэль сказал, что позволил своему членству в АНК истечь, отметив, что в ретроспективе "магия и моральное лидерство, которые формировали АНК на протяжении моей юности, исчезли" после конференции партии в Полокуане. Однако Мануэль вернулся на государственную службу в качестве советника после того, как Зуму сменил на посту президента Сирил Рамафоса, бывший заместитель Мануэля в Национальной комиссии по планированию. В феврале 2019 года министр финансов Тито Мбовени назначил Мануэля председателем комиссии по отбору нового комиссара SARS. EFF заявила, что Мануэль руководил "кумовским" и "коррумпированным" процессом, что впоследствии было признано клеветническим утверждением Высоким судом Претории. В апреле 2018 года Рамафоса назначил Мануэля одним из своих четырех инвестиционных представителей, а два года спустя, уже в качестве председателя Африканского союза, Рамафоса назначил Мануэля одним из четырех специальных посланников, которым было поручено обеспечить международную помощь Африке для борьбы с пандемией COVID-19. В последнем случае EFF призвала африканский континент отказаться от назначения Мануэля, назвав его "марионеткой" "белого монопольного капитала".

Личная жизнь

В 1985 году Мануэль женился на Линн Мэтьюс, с которой у него родилось трое сыновей. В то время ходили слухи о его романе с Марией Рамос, генеральным директором его министерства. Он женился на Рамос 27 декабря 2008 года во Франшхуке. Он занимал должность канцлера два срока, что было в основном церемониальной должностью, прежде чем в 2017 году его сменила Танди Модисе.