Морская комиссия США (1936–1950)

Введение

Морская комиссия Соединенных Штатов (англ. United States Maritime Commission, MARCOM) — независимое исполнительное агентство федерального правительства США, созданное в соответствии с Законом о торговом мореплавании 1936 года, принятым Конгрессом 29 июня 1936 года и упразднённое 24 мая 1950 года. Комиссия заменила Судовой совет Соединенных Штатов, существовавший со времен Первой мировой войны. Её задачей было разработать программу строительства торговых судов для проектирования и постройки пятисот современных грузовых судов, призванных заменить устаревшие суда времён Первой мировой войны, составлявшие основу торгового флота Соединенных Штатов, а также администрировать систему субсидий, предусмотренную законом, для компенсации разницы в стоимости строительства в США и эксплуатации судов под американским флагом. Комиссия также создала Морскую службу Соединенных Штатов для подготовки судовых офицеров для управления новым флотом. В качестве символа возрождения американского торгового флота и судостроения в соответствии с Законом о торговом флоте, первым судном, на строительство которого был заключён контракт, стало судно, принадлежащее компании United States Lines. Оно некоторое время использовалось на пассажирских и круизных линиях, прежде чем было переоборудовано в высокоскоростной транспорт, согласно проекту. С 1939 по конец Второй мировой войны Морская комиссия финансировала и управляла крупнейшим и наиболее успешным проектом по строительству торговых судов в мировой истории. К концу войны американские верфи, работавшие по контрактам Морской комиссии, построили в общей сложности 5777 океанских торговых и военно-морских кораблей, а также множество более мелких судов. После войны последовало значительное сокращение, сопровождавшееся массовой продажей судов иностранным военным и коммерческим флотам. Последним крупным проектом судостроения, осуществлённым Комиссией, был надзор за проектированием и строительством суперлайнера, который должен был стать символом американской технологической мощи и морского превосходства, а также мог быть быстро переоборудован в самый быстрый в мире морской транспорт для перевозки войск. Морская комиссия была упразднена 24 мая 1950 года, а её функции были разделены между Федеральной морской комиссией США, ответственной за регулирование судоходства и торговых маршрутов, и Морской администрацией Соединенных Штатов, ответственной за администрирование программ субсидирования строительства и эксплуатации, поддержание NDRF и управление Морской академией Соединенных Штатов, построенной и открытой во время Второй мировой войны и продолжающей финансироваться как федеральная морская академия страны в соответствии с 46 USC 310.

US federal agency (1936–1950)

The United States Maritime Commission (MARCOM) was an independent executive agency of the U. S. federal government that was created by the Merchant Marine Act of 1936, which was passed by Congress on June 29, 1936, and was abolished on May 24, 1950. The commission replaced the United States Shipping Board which had existed since World War I. It was intended to formulate a merchant shipbuilding program to design and build five hundred modern merchant cargo ships to replace the World War I vintage vessels that comprised the bulk of the United States Merchant Marine, and to administer a subsidy system authorized by the Act to offset the cost differential between building in the U. S. and operating ships under the American flag. It also formed the United States Maritime Service for the training of seagoing ship's officers to man the new fleet. As a symbol of the rebirth of the U. S. Merchant Marine and Merchant Shipbuilding under the Merchant Marine Act, the first vessel contracted for was Owned by the United States Lines, she briefly operated in the passenger liner and cruise service before being converted into a high speed transport, per her design. From 1939 through the end of World War II, the Maritime Commission funded and administered the largest and most successful merchant shipbuilding effort in world history. By the end of the war, U. S. shipyards working under Maritime Commission contracts had built a total of 5,777 oceangoing merchant and naval ships and many smaller vessels. A huge postwar contraction followed, with massive sell offs to foreign militaries and commercial fleets. The last major shipbuilding project undertaken by the Commission was to oversee the design and construction of the super passenger liner which was intended to be both a symbol of American technological might and maritime predominance but also could be quickly converted into the world's fastest naval troop transport. The Maritime Commission was abolished on 24 May 1950, and its functions were divided between the U. S. Federal Maritime Commission which was responsible for regulating shipping trades and trade routes and the United States Maritime Administration, which was responsible for administering the construction and operating subsidy programs, maintaining NDRF, and operating the U. S. Merchant Marine Academy which had been built and opened during World War II and which continues to be funded as the nation's federally operated maritime academy under 46 USC 310.

Цели

Целью Морской комиссии было выполнение множества задач, как это определено в Декларации политики Закона о торговом флоте. Первой задачей было разработать программу строительства торговых судов для проектирования и последующего строительства в течение десяти лет 900 современных, быстроходных грузовых судов, которые должны были заменить устаревшие суда времен Первой мировой войны, составлявшие основу торгового флота США до принятия этого закона. Эти суда планировалось сдавать в аренду (лизинг) американским судоходным компаниям для использования в международных морских перевозках, чтобы те могли предложить своим клиентам более качественные и экономичные грузовые услуги. Также предполагалось, что эти суда будут служить резервными вспомогательными военно-морскими силами в случае вооруженного конфликта, что торговый флот США неоднократно выполнял на протяжении многих лет со времен Войны за независимость. Второй функцией Морской комиссии было управление системой субсидий, санкционированной Законом, которая должна была компенсировать разницу в стоимости строительства судов в США и их эксплуатации под американским флагом. Кроме того, Комиссия должна была создать Морскую службу США для подготовки судовых офицеров для работы на новом флоте. При этом лицензирование офицеров и моряков по-прежнему оставалось в ведении Бюро морской инспекции и навигации.

Перед Второй мировой войной

Президент Рузвельт назначил Джозефа П. Кеннеди первым главой Комиссии. Кеннеди занимал эту должность до февраля 1938 года, когда он ушел, чтобы стать послом США в Великобританию. После ухода Кеннеди председательство в Комиссии принял контр-адмирал Эмори С. Лэнд (в отставке), который до своего назначения в Комиссию по поручению президента возглавлял Бюро строительства и ремонта ВМС США и с момента основания Комиссии являлся заместителем комиссара. В годы, предшествовавшие началу Второй мировой войны, в состав Комиссии входили четыре человека – отставные офицеры флота, а также специалисты в области права и бизнеса. Наиболее заметной фигурой, представленной Лэндом в Комиссии, был командир Говард Л. Виккери, как и Лэнд, морской офицер, тесно связанный со строительством новых кораблей ВМС. Виккери отвечал за контроль над судостроительной деятельностью Комиссии, включая проектирование и строительство кораблей, создание верфей для их постройки и предприятий для производства сложного и высокоспециализированного судового оборудования. По мере приближения Второй мировой войны Виккери возглавил разработку Программы экстренного судостроения, которую такие люди, как Генри Дж. Кайзер, успешно развили в отрасль, способную совершить беспрецедентные подвиги военного промышленного производства, которые не были повторены впоследствии. В качестве символа возрождения торгового флота и судостроения США в соответствии с Законом о торговом флоте, первым судном, по контракту на постройку, стал корабль, принадлежавший компании United States Line и использовавшийся для пассажирских и круизных перевозок в 1940 году. После вступления США во Вторую мировую войну корабль был реквизирован ВМС США и переоборудован в "Вест-Пойнт". В довоенные годы для Комиссии было построено несколько десятков других торговых судов в рамках первоначальной долгосрочной программы строительства 500 судов, но критическая важность Комиссии для защиты морских коммуникаций с Великобританией и национальной мобилизации для войны стала очевидной лишь к концу осени 1940 года, когда были заложены основы Программы экстренного судостроения. Все судостроительные программы Морской комиссии в совокупности стали известны как "Корабли для Победы", и тысячи простых граждан, работавших на верфях и присоединившихся к судостроительным рабочим, испытывали огромную гордость за этот проект.

President Roosevelt nominated Joseph P. Kennedy first head of the Commission. Kennedy held that position until February 1938 when he left to become US Ambassador to Great Britain. After Kennedy's departure, the chairmanship was assumed by Rear Admiral Emory S. Land, USN (ret. ), who had been the head of U. S. Navy's Bureau of Construction and Repair prior to his appointment to the Commission on the behest of the President and where he had been a deputy commissioner since the founding of the body. The other four members of the Commission in the years before the beginning of World War II were a mix of retired naval officers and men from disciplines of law and business. The man most notable in the group Land brought to the Commission was Commander Howard L. Vickery, USN, who, like Land, was a naval officer closely involved in the construction of new Navy vessels. Vickery became responsible for overseeing the Commission's shipbuilding functions including the design and construction of the ships, developing shipyards to build them and companies to manufacture the complicated and highly specialized ship's machinery. As World War II drew closer, Vickery was very much at the forefront of putting into place the Emergency Shipbuilding Program which men like Henry J. Kaiser were so instrumental in developing into an industry which would perform some of the greatest feats of wartime industrial production ever previously witnessed and never since matched. As a symbol of the rebirth of the U. S. Merchant Marine and Merchant Shipbuilding under the Merchant Marine Act, the first vessel contracted for was , which was owned by the United States Line and operated in the passenger liner and cruise service during 1940 1. Upon the U. S. entry into World War II, America was requisitioned by the U. S. Navy and became West Point. In the prewar years, several dozen other merchant ships were built for the Commission under its original 500 ship Long Range Shipbuilding Program but it was not until the late fall of 1940 the critical importance of the Commission to the defense of the lifeline to Great Britain and to the national mobilization for war became apparent when the beginnings of the Emergency Shipbuilding program were laid. Together, all the Maritime Commission's shipbuilding program became known as Ships for Victory and great pride was taken in it by the many thousands of ordinary citizens went to work in the shipyards and joined the ranks of the shipbuilding workforce.

Вторая мировая война

С 1939 года до конца Второй мировой войны Морская комиссия финансировала и руководила крупнейшей и наиболее успешной программой строительства торгового флота в мировой истории, построив тысячи кораблей и судов, включая суда типа Liberty, типа Victory и другие, в частности баржи типа B; грузовые суда типов C1, C2, C3 и C4; рефрижераторные суда типа R; танкеры типов T1, T2 и T3, а также буксиры типа V. Большинство судов типов C2 и C3 были переоборудованы во вспомогательные корабли ВМС, в частности, в корабли снабжения для десантных операций, десантные транспорты и эскортные авианосцы, а многие танкеры стали судами снабжения флота. Комиссия также отвечала за строительство сотен судов "военного типа", таких как десантные корабли с танками (LST) и корветы (PF), а также крупных транспортов для ВМС и Корпуса военных перевозок армии. К концу войны американские верфи, работавшие по контрактам Морской комиссии, построили в общей сложности 5777 океанских торговых и военных кораблей. В начале 1942 года подготовка и лицензирование были переданы Береговой охране США для администрирования, но затем, в конце осени 1942 года, Морская служба была передана вновь созданной Администрации военного судоходства (WSA), которая была создана для надзора за эксплуатацией флота торговых судов, строящихся в рамках экстренной программы для нужд Вооруженных сил США. WSA была включена в список военных ведомств, созданных в администрации Рузвельта, и должна была облегчить нагрузку на Комиссию, хотя они имели общего председателя – адмирала Лэнда, и поэтому тесно сотрудничали.

После Второй мировой войны

С окончанием Второй мировой войны программы экстренного и перспективного судостроения были прекращены, поскольку количество торговых судов значительно превышало потребности страны в мирное время. В 1946 году комиссию возглавил вице-адмирал Уильям В. Смит, и был принят Закон о продаже торговых судов, позволивший продать значительную часть судов, построенных во время войны, коммерческим покупателям как внутри страны, так и за рубежом. Это способствовало восстановлению флотов союзных держав, таких как Великобритания, Норвегия и Греция, которые потеряли большую часть своих довоенных судов в битвах за Атлантику и Средиземное море. Хотя враждебным странам во время войны американские торговые суда напрямую не продавались, они помогли таким странам, как Япония, потерявшей сотни торговых судов в результате подводной кампании союзников в западной части Тихого океана, восстановить свой торговый флот посредством предоставления судов в аренду и доставки гуманитарных грузов в разоренную войной Европу. Суда также использовались в рамках программ восстановления по плану Маршалла и для транспортировки продовольственной помощи во время суровой зимы 1945–1946 годов, когда голод угрожал большей части европейского континента. В течение следующих 25 лет в портах по всему миру можно было встретить десятки судов, построенных во время войны, но теперь используемых в мирных целях. Многие из этих судов продолжали плавать до начала 1980-х годов, однако большинство из них были проданы на металлолом в 1960-х и 1970-х годах, поскольку были разработаны более современные проекты и внедрены более эффективные дизельные двигатели малой скорости, заменившие пароходы, преобладававшие среди судов, построенных Комиссией в годы войны. Суда, не проданные по Закону о продаже судов, были включены в один из восьми пунктов базирования Национального резервного флота обороны (NDRF), расположенных на побережьях Атлантического, Тихого и Мексиканского заливов. Неоднократно в послевоенные годы корабли из резервных флотов привлекались для выполнения военных и гуманитарных миссий. Последняя крупная мобилизация NDRF состоялась во время войны во Вьетнаме. С тех пор для поддержки гуманитарных и военных операций мобилизуется более компактный флот судов, известный как Силы быстрого реагирования.

With the end of World War II, both the Emergency and Long Range shipbuilding programs were terminated as there were far too many merchant vessels now for the Nation's peacetime needs. In 1946, the Commission was chaired by Vice admiral William W. Smith and the Merchant Ship Sales Act was passed to sell off a large portion of the ships previously built during the war to commercial buyers, both domestic and foreign. This facilitated the rebuilding of the fleets of both allied nations such as Great Britain, Norway and Greece which had lost a majority of their prewar vessels to the Battles of the Atlantic and Mediterranean Sea. Although not sold outright to nations that were enemies during the war, U. S. merchant ships helped nations such as Japan, which had lost many hundreds of its merchant vessels to the Allies' submarine offensive in the western Pacific, recover their merchant shipping capacity via the loan of vessels and the carrying of relief cargoes to war ravaged Europe. Ships were also used in both the rebuilding programs under the Marshall Plan and the transport of food aid sent during the desperate winter of 1945 46 when famine loomed large over much of the European continent. For the next 25 years, in ports all around the world one could find dozens of ships which had been built during the war but which now were used in peace. Many of those same ships continued to sail until the early 1980s but most had been sold for scrap in the 1960s and 1970s as more modern designs were developed and more efficient slow speed diesel engines introduced to replace the steamships which predominated those built by the Commission during the war years. Ships not disposed of through the Ship Sales Act were placed into one of eight National Defense Reserve Fleet(NDRF) sites maintained on the Atlantic, Pacific and Gulf coasts. On several occasions in the postwar years ships in the reserve fleets were activated for both military and humanitarian aid missions. The last major mobilization of the NDRF came during the Vietnam War. Since then, a smaller fleet of ships called the Ready Reserve Force has been mobilized to support both humanitarian and military missions.

SS Соединенные Штаты

Последним крупным судостроительным проектом, осуществленным Комиссией, был надзор за проектированием и строительством суперлайнера, который задумывался как символ американского технологического могущества и господства на море, но также мог быть быстро переоборудован в самый быстрый в мире военно-транспортный корабль для перевозки войск.

Отмена

Морская комиссия была упразднена 24 мая 1950 года, и её функции были распределены между Федеральной морской комиссией США, ответственной за регулирование морских перевозок и торговых маршрутов, и Морской администрацией Соединенных Штатов, ответственной за администрирование программ субсидирования строительства и эксплуатации, поддержание Национального резервного флота и управление Морской академией США, построенной и открытой во время Второй мировой войны, которая и сегодня финансируется и функционирует как одна из пяти федеральных военно-морских академий.