Введение

пенсионные планы, предоставляемые частными работодателями. Пенсионный план – это финансовая схема, предназначенная для замены дохода от трудовой деятельности после выхода на пенсию. Такие планы могут создаваться работодателями, страховыми компаниями, профсоюзами, правительством или другими организациями. Конгресс выразил стремление стимулировать ответственное пенсионное планирование, предоставляя льготное налогообложение широкому спектру планов. Федеральные налоговые аспекты пенсионных планов в Соединенных Штатах основаны на положениях Налогового кодекса, а регулирование этих планов осуществляется Министерством труда в соответствии с положениями Закона об обеспечении гарантий пенсионных выплат работникам (ERISA).

Виды пенсионных планов

Пенсионные планы классифицируются как планы с определенными выплатами или планы с определенными взносами, в зависимости от способа определения размера выплат. В плане с определенными выплатами (или пенсионном плане) размер выплат рассчитывается по фиксированной формуле, которая обычно учитывает окончательный заработок и стаж работы у работодателя, а выплаты производятся из трастового фонда, специально предназначенного для данного плана. Отдельные счета для каждого участника не ведутся. В отличие от этого, в плане с определенными взносами у каждого участника есть свой счет, и размер выгоды для участника зависит как от суммы внесенных на счет средств, так и от доходности инвестиций, приобретенных за счет этих средств. Некоторые типы пенсионных планов, такие как планы с условными обязательствами, сочетают в себе характеристики как планов с определенными выплатами, так и планов с определенными взносами.

Планы с определенными взносами

Согласно разделу 414 Кодекса внутренних доходов, план с определенными взносами – это план, спонсируемый работодателем, с индивидуальным счетом для каждого участника. Начисленная выгода по такому плану обусловлена исключительно взносами, внесенными на индивидуальный счет, и доходами от инвестиций этих средств, за вычетом любых убытков и расходов. Взносы инвестируются (например, на фондовом рынке), а доходность от инвестиций зачисляется на счет или списывается со счета участника. По выходу на пенсию средства со счета участника используются для выплаты пенсионных пособий, часто путем приобретения аннуитета. Планы с определенными взносами стали более распространенными в последние годы и в настоящее время являются преобладающей формой плана в частном секторе. Количество планов с определенными выплатами в США неуклонно сокращается, поскольку все больше работодателей рассматривают финансирование пенсионных обязательств как финансовый риск, которого можно избежать путем замораживания плана и вместо этого предложения плана с определенными взносами. Примеры планов с определенными взносами включают индивидуальный пенсионный счет (IRA), 401(k) и планы распределения прибыли. В таких планах участник несет ответственность за выбор типов инвестиций, в которые направляются средства пенсионного плана. Это может варьироваться от выбора одного из небольшого числа заранее определенных паевых инвестиционных фондов до выбора отдельных акций или других инвестиций (таких как облигации). Большинство планов самостоятельного управления характеризуются определенными налоговыми преимуществами. Средства в таких планах нельзя снимать без штрафа до достижения инвестором пенсионного возраста, который обычно наступает в год, когда налогоплательщик достигает 59,5 лет. Взносы могут поступать из отложенной заработной платы сотрудника, взносов работодателя или сопоставимых взносов работодателя. Планы с определенными взносами подлежат ограничениям, установленным разделом 415 Кодекса внутренних доходов, относительно максимального размера взносов. По состоянию на 2015 год общая сумма отсроченных взносов, включая взносы сотрудника и работодателя, ограничена 53 000 долларов США. Сумма взносов только от сотрудника составляет 18 000 долларов США за 2015 год, однако план может разрешить участникам в возрасте 50 лет и старше вносить дополнительные взносы для «достижения» лимита в размере до 6 000 долларов США.

Планы с определенными выплатами

Обычно называемый пенсией в США, план с определенными выплатами выплачивает пособия из трастового фонда, используя специальную формулу, установленную спонсором плана. Иными словами, план определяет размер пособия, которое будет выплачено после выхода на пенсию. Законодательное определение плана с определенными выплатами охватывает все пенсионные планы, которые не являются планами с определенными взносами и, следовательно, не имеют индивидуальных счетов. Хотя это широкое определение было истолковано судами для включения некоторых гибридных пенсионных планов, таких как планы денежного баланса (CB) и планы пенсионного капитала (PEP), большинство пенсионных планов, предлагаемых крупными предприятиями или государственными учреждениями, являются планами с выплатой на основе средней заработной платы за последние годы работы (FAP), при которых ежемесячное пособие равно количеству проработанных лет, умноженному на заработную плату участника на момент выхода на пенсию, умноженному на коэффициент, известный как норма накопления. Как минимум, пособия выплачиваются в стандартной форме в виде аннуитета на всю жизнь одному участнику (Single Life Annuity, SLA) для одиноких участников или в виде квалифицированного аннуитета на совместное проживание и на покойного (Qualified Joint and Survivor Annuity, QJSA) для состоящих в браке участников. Обе стандартные формы выплачиваются в обычном пенсионном возрасте (обычно 65 лет) и могут быть актуарно скорректированы в случае досрочного или позднего начала выплат. Другие дополнительные формы выплаты, такие как единовременные выплаты, могут быть доступны, но не являются обязательными. План денежного баланса обычно предлагает единовременную выплату в обычном пенсионном возрасте и часто до него. Однако, как и в случае со всеми планами с определенными выплатами, план денежного баланса также должен предусматривать возможность получения пособия в виде пожизненного аннуитета. Размер аннуитетного пособия должен быть точно определен в соответствии с правилом 1.412 IRS 1. Планы с определенными выплатами могут быть финансируемыми или нефинансируемыми. В финансируемом плане взносы работодателя и участников инвестируются в трастовый фонд, предназначенный исключительно для выплаты пособий пенсионерам по данному плану. Будущая доходность инвестиций и будущие выплаты пособий неизвестны заранее, поэтому нет гарантии, что определенный уровень взносов покроет будущие обязательства. Поэтому активы и обязательства фонда регулярно пересматриваются актуарием в процессе, известном как оценка актуарной стоимости. Для сохранения квалификации план с определенными выплатами должен поддерживать адекватное финансирование. В нефинансируемом плане средства не резервируются специально для выплаты пособий. Выплаты производятся немедленно за счет взносов в план или общих активов. Большинство государственных пенсионных планов, включая социальное обеспечение, являются нефинансируемыми, при этом пособия выплачиваются непосредственно из текущих налогов и взносов в социальное обеспечение. Большинство неквалифицированных планов также являются нефинансируемыми.

Гибридные и денежные планы

Гибридные планы сочетают в себе характеристики планов с определенными выплатами и планов с определенными взносами. В целом, они рассматриваются как планы с определенными выгодами для целей налогообложения, бухгалтерского учета и регулирования. Как и в случае с планами с определенными выплатами, инвестиционный риск в значительной степени несет спонсор плана. Как и в случае с планами с определенными взносами, выплаты по плану выражаются в терминах номинального остатка на счете и обычно выплачиваются в виде денежных средств при прекращении трудовой деятельности. Эти особенности делают их более переносимыми, чем традиционные планы с определенными выгодами, и, возможно, более привлекательными для высокомобильной рабочей силы. Типичным гибридным планом является план денежного баланса, в котором номинальный остаток на счете работника увеличивается на определенную процентную ставку и годовой взнос работодателя. В Соединенных Штатах переход от традиционных планов к гибридным вызывал споры. При переходе спонсоры плана обязаны ретроспективно рассчитать остатки на счетах работников, и если фактическая приобретенная выгода работника по старому плану превышает остаток на счете, работник входит в период постепенного уменьшения выгоды. В течение этого периода работник имеет право на получение уже начисленной выгоды по старой формуле, но все будущие выгоды начисляются по новому плану. В конечном итоге начисленная выгода по новому плану превышает гарантированную по старому плану. Однако участнику может показаться, что существует период, в течение которого новые выгоды не начисляются. Гибридные планы также обычно исключают более щедрые условия досрочного выхода на пенсию, предусмотренные традиционными пенсионными планами. Поскольку у молодых работников больше лет для начисления процентов и кредитов, чем у тех, кто приближается к пенсионному возрасту, критики планов денежного баланса назвали новые конструкции дискриминационными. С другой стороны, новые планы могут лучше соответствовать потребностям современной рабочей силы и даже стимулировать пожилых работников оставаться на работе, поскольку начисление выплат продолжается с постоянной скоростью, пока работник продолжает работать. По состоянию на 2008 год суды в целом отвергли утверждение о том, что планы денежного баланса дискриминируют по возрасту, а Закон о защите пенсий 2006 года предоставляет облегчение для большинства гибридных планов в будущем. Хотя план денежного баланса технически является планом с определенными выплатами, предназначенным для того, чтобы работники могли оценить экономическую ценность своей пенсионной выгоды в манере плана с определенными взносами (то есть как остаток на счете), план целевой выгоды является планом с определенными взносами, предназначенным для выражения его прогнозируемого влияния в терминах пожизненного дохода в процентах от окончательной заработной платы при выходе на пенсию (то есть как сумма аннуитета). Например, план целевой выгоды может имитировать типичный план с определенными выплатами, предлагающий 1,5% заработной платы за год службы, умноженный на среднюю заработную плату за последние 3 года. Для расчета единой ставки взноса, которая создаст необходимую единовременную выплату в пенсионном возрасте, используются такие актуарные предположения, как процентная ставка 5%, повышение заработной платы на 3% и таблица смертности UP84. Проблема с такими планами заключается в том, что фиксированная ставка может быть низкой для молодых участников и высокой для пожилых. Хотя это может показаться несправедливым, смещение выплат в пользу пожилых работников является особенностью большинства традиционных планов с определенными выплатами, и любая попытка соответствовать этому раскроет эту особенность с отложенным эффектом.

Требование постоянства

Чтобы предотвратить злоупотребления в налоговой сфере в Соединенных Штатах, Служба внутренних доходов (IRS) разработала правила, требующие, чтобы пенсионные планы были постоянными, а не временными схемами, используемыми для получения налоговых льгот. Регламент 1.401(b)(2) гласит: «Таким образом, хотя работодатель может оставлять за собой право изменять или прекращать действие плана, а также прекращать взносы по нему, отказ от плана по причинам, отличным от производственной необходимости, в течение нескольких лет после его вступления в силу будет являться доказательством того, что план изначально не был подлинной программой, предназначенной исключительно для всеобщей пользы сотрудников. Особенно это будет справедливо, если, например, пенсионный план будет прекращен вскоре после полного финансирования пенсий для лиц, в отношении которых запрещена дискриминация». IRS будет иметь основания для дисквалификации плана с обратной силой, даже если спонсор плана первоначально получил благоприятное заключение.

Квалифицированные пенсионные планы

Квалифицированные планы получают льготное налогообложение и регулируются ERISA. Техническое определение понятия "квалифицированный" не совпадает с общепринятым разграничением. Например, планы 403(b) не считаются квалифицированными, но с ними обращаются и они облагаются налогами почти идентично. Термин "квалифицированный" имеет особое значение применительно к планам с фиксированными выплатами. Налоговая служба (IRS) устанавливает строгие требования, которым план должен соответствовать для получения льготного налогообложения, в том числе:
План должен предлагать пожизненные аннуитеты в форме аннуитета на одну жизнь (SLA) и квалифицированного аннуитета для супруга и выжившего (QJSA). План должен поддерживать достаточный уровень финансирования. План должен администрироваться в соответствии с документацией плана. Выплаты по плану должны начинаться в пенсионном возрасте (обычно в 65 лет, если человек больше не работает, или в 70 лет и 6 месяцев, если он продолжает работать). Накопленные выплаты не могут быть аннулированы. План не должен дискриминировать в пользу высокооплачиваемых сотрудников. План должен быть застрахован PBGC. Несоблюдение требований IRS может привести к дисквалификации плана, что повлечет за собой серьезные налоговые последствия.

Простые IRA

ОБЩИЙ ИРА – это тип индивидуального пенсионного счета (IRA), предоставляемый работодателем. Он аналогичен плану 401(k), но имеет более простые и менее затратные правила администрирования. Как и план 401(k), SIMPLE IRA финансируется за счет отчислений из заработной платы до уплаты налогов. Однако лимиты взносов в рамках планов SIMPLE ниже, чем в большинстве других пенсионных планов, предоставляемых работодателем.

Счета SEP IRA

Упрощенный индивидуальный пенсионный счет для работников, или SEP IRA, является разновидностью индивидуального пенсионного счета. SEP IRA создаются владельцами бизнеса для обеспечения пенсионными накоплениями как самих владельцев, так и их сотрудников. Для самозанятых лиц без работников существенных административных расходов не требуется. Если у самозанятого лица есть сотрудники, все сотрудники должны получать одинаковые взносы в рамках плана SEP. Поскольку счета SEP рассматриваются как IRA, средства могут инвестироваться тем же образом, что и в любом другом IRA.

Планы Keogh или HR10

Планы Keogh – это полноценные пенсионные планы для самозанятых граждан. Названные в честь члена Палаты представителей США Юджина Джеймса Киога из штата Нью-Йорк, они также известны как планы HR10.

Неквалифицированные планы

Планы, не соответствующие требованиям для получения льготного налогового режима, считаются неквалифицированными и не подпадают под ограничения, применяемые к квалифицированным планам. Как правило, они используются для предоставления дополнительных льгот ключевым сотрудникам или сотрудникам с высокой заработной платой, таким как руководители и топ-менеджеры. Примерами служат SERP (дополнительные пенсионные планы для руководителей) и планы по статье 457(f).

Контрастные типы пенсионных планов

Сторонники планов с определенным вкладом отмечают, что каждый сотрудник имеет возможность сформировать инвестиционный портфель в соответствии со своими индивидуальными потребностями и финансовым положением, включая выбор размера взносов, вплоть до полного отказа от них. Однако другие утверждают, что эти кажущиеся преимущества могут помешать некоторым работникам, которым может не хватать финансовых знаний для выбора подходящих инвестиционных инструментов или самодисциплины для регулярных добровольных взносов в пенсионные накопления.

Переносимость и оценка

Планы с определенными взносами имеют фактические остатки, стоимость которых работники могут узнать с уверенностью, просто проверив выписку по счету. Нет юридического требования, чтобы работодатель разрешал бывшему работнику вывести свои средства для перевода в IRA, хотя в США это встречается относительно редко (и многие компании, такие как Fidelity, активно рекламируют на телевидении возможность перевода старых планов в действующие). Поскольку единовременная актуарная текущая стоимость накопленных прав бывшего работника является неопределенной, IRS, в соответствии с разделом 417(e) Налогового кодекса, определяет процентные ставки и таблицы смертности, которые должны использоваться. Это привело к тому, что у некоторых работодателей, как в деле «Бергер против Xerox» в 7-м округе (судьей, вынесшим решение, был Ричард А. Познер), с планами денежного баланса возникла более высокая ответственность по единовременным выплатам, чем сумма, указанная в "условном" или "теоретическом" балансе счета работника. Когда процентная ставка начислений превышает установленную разделом 417(e) ставку дисконтирования, юридически установленная единовременная выплата работнику [если правила плана допускают единовременные выплаты до выхода на пенсию] может превысить номинальный остаток на счете денежного баланса работника. В актуарной практике это явление красочно назвали "Whipsaw". Закон о защите пенсий, подписанный 17 августа 2006 года, содержит дополнительные положения для таких планов, разрешающие выплату денежного баланса в виде единовременной суммы.

Переносимость: практическое различие, а не юридическое

Практическое различие заключается в том, что активы плана с определенными взносами обычно остаются за работником (как правило, суммы, внесенные работником, и доход от них остаются за работником, но взносы работодателя и доход от них не становятся собственностью работника до истечения определенного периода), даже если он переходит на новую работу или решает выйти на пенсию досрочно. В отличие от этого, во многих странах пенсионные выплаты с определенными размерами пособий обычно утрачиваются, если работник не отработал необходимое количество лет в одной и той же компании. В таких случаях самонаправляемые счета от одного работодателя обычно могут быть «перенесены» на счет другого работодателя или конвертированы из одного типа счета в другой. Поскольку планы с определенными взносами имеют фактический остаток, работодатели могут просто выписать чек, так как сумма их обязательств при прекращении трудовых отношений, которая может наступить за несколько десятилетий до фактической обычной (65) даты выхода на пенсию по плану, известна точно. Нет юридического требования, чтобы работодатель разрешал бывшему работнику вывести свои средства для перевода в IRA, хотя в США это встречается относительно редко. Как нет юридического требования предоставлять переносимость в планах с определенными взносами, так и нет обязательного запрета на переносимость для планов с определенными размерами пособий. Однако, поскольку единовременная актуарная текущая стоимость накопленных прав бывшего работника является неопределенной, требование, указанное в разделе 417(e) Налогового кодекса США, определяет процентные ставки и таблицы смертности, которые должны использоваться. Эта неопределенность ограничивает практическую переносимость планов с определенными размерами пособий.

Инвестиционный риск, несущийся работником или работодателем

Обычно говорится, что работник несет инвестиционный риск в планах с определенными взносами, а работодатель – в планах с определенными выплатами. Это справедливо в большинстве случаев, однако пенсионное законодательство США не обязывает работников нести инвестиционный риск. Закон лишь предусматривает освобождение от ответственности по доверительному управлению согласно разделу 404(c) ERISA, если работодатель предоставляет предписанные варианты инвестирования и дает работникам достаточный контроль для формирования пенсионного инвестиционного портфеля, соответствующего их склонности к риску.

Страхование PBGC: юридическое различие

ERISA не предусматривает страхование от Пенсионной корпорации по гарантированию пенсионных выплат (PBGC) для планов с определенными взносами, однако планы с фиксированной суммой (cash balance plans) подлежат такому страхованию, поскольку они, как и все планы с определенными выплатами, регулируемые ERISA, покрываются PBGC. Планы могут быть как предоставляемыми работодателем, так и индивидуальными. Большинство пенсионных планов предоставляются работодателями, хотя индивидуальные пенсионные счета (IRA) также широко распространены.

Налоговые льготы

Большинство пенсионных планов (исключением являются большинство неквалифицированных планов) предлагают значительные налоговые преимущества. Чаще всего средства, внесенные на счет, не облагаются налогом как доход работника в момент внесения. Однако в случае планов, предоставляемых работодателем, работодатель имеет право на налоговый вычет по сумме взноса, как если бы это была обычная заработная плата сотрудника. Это называется внесением до уплаты налогов, и лимиты на взносы существенно различаются в зависимости от типа плана. Другим важным преимуществом является то, что активы в плане могут увеличиваться за счет инвестиций без уплаты налогов на ежегодный прирост. После снятия средств они облагаются налогом как доход в год снятия. Существует множество ограничений на взносы, особенно в отношении планов 401(k) и планов с фиксированными выплатами. Эти ограничения призваны обеспечить, чтобы высокооплачиваемые сотрудники не получали чрезмерных налоговых льгот за счет менее оплачиваемых сотрудников. В настоящее время два типа планов – Roth IRA и Roth 401(k) – предлагают налоговые преимущества, которые принципиально отличаются от большинства пенсионных планов. Взносы в Roth IRA и Roth 401(k) должны осуществляться из средств, которые уже облагались налогом как доход. После соблюдения всех ограничений снятие средств с этих счетов осуществляется налогоплательщиком без уплаты налога.

EGTRRA и последующие изменения

Закон о примирении экономического роста и налоговых льгот 2001 года (EGTRRA) внес существенные изменения в пенсионные планы, в основном упростив правила перевода средств с одного типа счета на другой и увеличив лимиты взносов. Большинство этих изменений было предусмотрено для постепенного введения в действие в течение 4–10 лет.