Сотрудник по контролю парковки и соблюдению муниципальных правил

Введение

Должностное лицо, выписывающее штрафы за нарушения правил парковки транспортных средств. Инспектор по парковке (PEO), дорожный надзиратель (Австралия и Новая Зеландия) или сотрудник гражданского правоохранительного органа, однако иногда этот термин используется для обозначения другой профессии – работника парковки.

Другие обязанности

9 декабря 2007 года мэр Стокгольма Микаэль Содерлунд объявил о расширении полномочий инспекторов по парковке, включив в их обязанности выписывание штрафов за вандализм в виде граффити и за мусор. Представители профсоюзов заявили, что эти сотрудники не готовы к новым обязанностям, и так перегруженные контролем оплаты парковки, и опасаются возможных проявлений насилия. В Англии власти, инвестировавшие в транспортные средства, оснащенные бортовыми компьютерами и камерами, также начали контролировать соблюдение правил движения по полосам для автобусов. В некоторых районах Великобритании, с объединением функций парковочных инспекторов и сотрудников гражданской службы правопорядка, многие теперь регулярно выписывают фиксированные штрафы за такие нарушения, как загрязнение окружающей среды мусором, распитие алкогольных напитков в общественных местах, антиобщественное поведение и нарушение тишины, в дополнение к борьбе с нарушениями правил парковки, которые ранее оставались без внимания, поскольку они регулировались не Законом о дорожном движении 1991 года. Тем не менее, Национальная служба профориентации не включает эти новые обязанности в перечень своих функций.

Канада

В Канаде обязанности по обеспечению соблюдения правил парковки часто выполняются в рамках деятельности по контролю за соблюдением муниципальных правил сотрудниками, уполномоченными для этого. Не осталось регионов, где лица, нанятые для обеспечения соблюдения правил дорожного движения, называют "контролерами паркоматов", и все реже встречаются должности "инспекторов по парковке". Большинство сотрудников, ранее работавших инспекторами по парковке, теперь привлекаются к выполнению различных обязанностей по контролю за соблюдением муниципальных правил, часто включая контроль за животными или соблюдение других правил. Эта должность все чаще повышается до более профессиональной должности сотрудника по контролю за соблюдением муниципальных правил. В обычные обязанности сотрудников, уполномоченных для контроля за соблюдением муниципальных правил, входят контроль за соблюдением правил парковки, регулирование вопросов собственности и зонирования, а также регулирование общего поведения граждан в общественных местах. Однако сотрудники, уполномоченные для контроля за соблюдением муниципальных правил, имеют право выписывать только административные штрафы в качестве наказания за большинство нарушений муниципальных правил. В городах Монреаль, Торонто и Ванкувер до сих пор работают сотрудники с должностью инспектора по парковке. В Монреале и Торонто инспекторы по парковке являются подразделением соответствующих полицейских сил: Полицейской службы Монреаля (SPVM), где их прозвали "зеленым луком" из-за их прежней зеленой формы, и Полицейской службы Торонто, где их прозвали "синими шершнями" из-за синей полосы на форме, в то время как у полицейских она красная. В Ванкувере инспекторы по парковке являются сотрудниками муниципального правительства и не связаны с Полицейским департаментом Ванкувера. Канадские инспекторы по парковке де-факто являются сотрудниками правоохранительных органов во время исполнения своих обязанностей и в той мере, в которой это необходимо для выполнения их обязанностей, даже если они не являются присяжными сотрудниками или констеблями. Судебная практика подтвердила эту правовую интерпретацию. См. выдержки из судебной практики. Это означает, что нападение на канадского инспектора по парковке или сотрудника, уполномоченного для контроля за соблюдением муниципальных правил дорожного движения, наказывается в соответствии с Уголовным кодексом Канады как нападение на сотрудника правоохранительных органов и влечет за собой более суровое наказание, чем за обычное нападение. В некоторых регионах Канады услуги по обеспечению соблюдения правил парковки передаются на субподряд частной организации, такой как Канадский корпус комиссаров. Однако эти объекты обычно являются частными парковками и гаражами, хотя некоторые крупные муниципалитеты имеют давние соглашения. В Торонто с начала 2018 года развернуты регулировщики дорожного движения для помощи в решении проблем с загруженностью на основных перекрестках города. Их задача – ускорить движение автомобилей и пешеходов на проблемных перекрестках, где они заменят сотрудников полиции Торонто, выполнявших ту же функцию.

In Canada, parking enforcement duties are frequently handled under the umbrella of bylaw enforcement by bylaw enforcement officers. No jurisdictions remain where persons employed for the purpose of enforcing traffic bylaws are referred to as "meter maids" and increasingly fewer offices of "parking enforcement officer" exist. Most officials once employed as PEOs are now utilized to perform a variety of bylaw enforcement duties, often including animal control or the enforcement of other bylaws. The position is increasingly upgraded to that of the more professional position of bylaw enforcement officer. Common duties of bylaw enforcement officers include parking enforcement, property and zoning regulation, and regulation of general conduct of persons in public. Bylaw officers, however, only have the power to issue civil citations as such as penalties for most municipal bylaw violations. The cities of Montreal, Toronto and Vancouver still employ officials with the title of parking enforcement officer. In the case of Montreal and Toronto, PEOs are a sub division of their respective police force : the Montreal SPVM (where they are nicknamed "green onions" due to their formerly green uniforms) and the Toronto Police Service (where they have been nicknamed 'blue hornets' because of their blue uniform stripe, which is red on police officers' uniforms). In Vancouver's case, PEOs are employees of the municipal government, not affiliated with the Vancouver Police Department. Canadian parking enforcement officers are de facto peace officers while in the performance of their duties and inasmuch as that designation is required for the performance of their duties, even if they are not sworn officers or constables. Case law has upheld this legal interpretation. See bylaw enforcement officer for case law excerpts. This means that assault on a Canadian parking enforcement officer or bylaw officer conducting traffic bylaw enforcement is punishable under the Criminal Code of Canada as assault on a peace officer and carries higher penalties than standard assault. In some areas in Canada, parking enforcement services are subcontracted to a private organization, such as the Canadian Corps of Commissionaires. However these facilities are usually privately owned parking lots and garage. Although some large municipalities have long standing agreements. Toronto is deploying traffic wardens to help with congestion at major intersections in the city beginning in early 2018. Their focus is to expedite flow of cars and pedestrians at problem intersections, where they will replace use of Toronto police officers in the same role.

Индонезия

В Индонезии сотрудники, контролирующие соблюдение правил дорожного движения и парковки, находятся в ведении Министерства транспорта и известны как Dinas Perhubungan, сокращенно "Dishub", или Dinas Lalu Lintas dan Angkutan Jalan Raya, сокращенно "LLAJR" (Агентство дорожного движения и транспорта). Помимо контроля за соблюдением правил парковки, они также помогают дорожной полиции в регулировании дорожного движения и обеспечивают соблюдение законов и правил в отношении общественного транспорта, такого как автобусы, такси, грузовики и т.д., использующие транспортные средства с желтыми номерными знаками. Обычно они работают на терминалах общественного транспорта, размещаются на различных дорогах страны и носят светло-голубую форму.

Ирландия

В Ирландской Республике сотрудники, обеспечивающие соблюдение правил парковки, нанимаются местными органами власти для контроля за соблюдением законов, касающихся парковки и стоянки автотранспортных средств. Они были введены Законом о местных органах власти (инспекторы по парковке) 1975 года. В соответствии с законами о дорожном движении, инспекторы по парковке уполномочены выписывать штрафы за нарушение правил парковки непосредственно на месте, а также штрафовать за отсутствие действительного налогового диска. Отказ предоставить свое имя и адрес по требованию инспектора по парковке является правонарушением.

Новая Зеландия

В Новой Зеландии местные органы власти могут назначать лицо на должность парковочного надзирателя. Парковочные надзиратели обладают юрисдикцией на дорогах общего пользования в пределах региона местных органов власти и, после назначения, наделены полномочиями для обеспечения соблюдения правил парковки и правил движения по специальным полосам. Штрафы за различные нарушения парковки значительно ниже, чем во многих других странах мира, начиная от 12 долларов за незначительные нарушения. Однако злоупотребления и насилие в отношении сотрудников – распространенное явление, в связи с чем некоторые органы местного самоуправления оснащают их носимыми видеокамерами. Парковочные надзиратели могут предписывать людям убрать свои транспортные средства с дороги общего пользования, если они создают препятствие для движения или въезда/выезда транспортных средств, или если это необходимо в интересах безопасности дорожного движения или общественных интересов. Они также могут (по вышеуказанным причинам) санкционировать эвакуацию транспортных средств с дороги общего пользования. Подобно Ирландии, в определенных случаях отказ водителя или лица, управляющего транспортным средством, предоставить свои данные по требованию парковочного надзирателя является правонарушением. Ранее они привлекались территориальными полицейскими силами для помощи в организации дорожного движения и соблюдении правил парковки. Их происхождение в Великобритании восходит к работе Ательстана Попкесса, который в 1959 году предложил министру внутренних дел Эрнесту Марплсу и его коллегам идею создания "группы людей, стремящихся к работе в полиции, но не допускаемых к ней из-за роста или возраста, для рассмотрения незначительных нарушений правил дорожного движения, таких как незаконная парковка и создание препятствий". Он заимствовал эту идею из схемы, уже существовавшей в Южной Африке. В настоящее время местные органы власти используют "парковщиков" и "сотрудников по обеспечению соблюдения гражданских норм" для осуществления декриминализованного контроля за парковкой, что практически повсеместно заменило должность "начальника дорожного движения", который входил в состав полицейских сил.

Общественное

Гражданские служащие по контролю за соблюдением правил (Англия, Уэльс, Шотландия), включая тех, кто ранее был известен как парковочные надзиратели (чьи обязанности могут быть ограничены только нарушениями правил парковки или могут быть расширены на другие нарушения правил дорожного движения, если местный орган власти принял такое решение), принимаются на работу местными органами власти или подрядчиком, предоставляющим услуги местному органу власти. С момента введения декриминализации контроля за парковкой они во многом заменили [полицейских] дорожных инспекторов в качестве основных лиц, обеспечивающих соблюдение правил парковки. Они имеют право выписывать уведомления о штрафных санкциях (PCN) за нарушения правил парковки, рассматриваемые в соответствии со статьями 63 и 79 Закона о дорожном движении 1991 года; в районах, где их обязанности расширены за пределы обязанностей парковочного надзирателя, они также могут выписывать PCN за нарушения правил парковки, подпадающие под действие других законов, например, за парковку транспортного средства полностью на тротуаре или парковку прицепа или контейнера. Служащие дорожного движения (Северная Ирландия) выписывают уведомления о штрафных санкциях за нарушения правил парковки (то есть гражданское, а не уголовное наказание) для Службы дорог, используя полномочия, предоставленные в соответствии с Постановлением об управлении дорожным движением (Северная Ирландия) 2005 года. Дорожные инспекторы являются сотрудниками полицейских сил и в первую очередь отвечают за общий контроль за дорожным движением, используя полномочия, доступные уполномоченным лицам, определенным в Законе о дорожном движении 1988 года. Их использование для контроля за парковкой стало гораздо менее распространенным с момента введения декриминализации контроля за парковкой, которая во многих районах передала обеспечение соблюдения правил, касающихся простой парковки в контролируемых зонах, местным органам власти; другие нарушения правил парковки, такие как те, которые связаны со штрафными баллами и/или не подпадают под действие Закона 1991 года (или его эквивалента в Северной Ирландии), по-прежнему подлежат обеспечению соблюдения дорожными инспекторами. Дорожные инспекторы в столичной полиции могли быть повышены до старшего дорожного инспектора, контролера дорожных инспекторов, старшего контролера дорожных инспекторов и контролера дорожных инспекторов района. Большинство "дорожных инспекторов" в настоящее время отсутствуют и почти во всех районах заменены гражданскими служащими по контролю за соблюдением правил местных органов власти, парковочными надзирателями, парковочными инспекторами и т. д. (Часто сокращается до PCN, хотя это не следует путать с уведомлениями о штрафных санкциях, которые выдаются гражданскими служащими по контролю за соблюдением правил). Нарушения, такие как парковка за пределами размеченных мест или превышение установленного времени парковки, являются типичными причинами для выписки PCN. Британская ассоциация парковок (BPA) выступает в качестве отраслевой организации для операторов парковок. Владельцы земли и агенты, которые добиваются взыскания частных парковочных сборов через суды, делают это на основании нарушения прав собственности; BPA предоставляет рекомендации для облегчения этого процесса посредством использования знаков на территории парковки. Кодекс практики Схемы утвержденных операторов BPA (руководство для ее членов, осуществляющих контроль на частных парковках), раздел 27.1, гласит: "Водитель, использующий вашу частную парковку с вашего разрешения, делает это на основании лицензии или договора с вами. Если они паркуются без вашего разрешения, это обычно является нарушением прав собственности. Во всех случаях использование водителем вашей земли регулируется вашими условиями, о которых водитель должен быть проинформирован с самого начала. Вы должны использовать знаки, чтобы им было легко узнать ваши условия".

Civil enforcement officers (England, Wales, Scotland), including those previously known as parking attendants (whose duties might still be limited to parking contraventions or might now be extended to other road traffic contraventions where a local authority has chosen to do so), are employed by local authorities or a contractor providing their services to a local authority. Since the advent of decriminalised parking enforcement, they have largely replaced [police] traffic wardens as the primary enforcers of parking regulations. They have the power to issue penalty charge notices (PCNs) for parking contraventions dealt with by ss.63 79 Road Traffic Act 1991; in areas where their duties have been extended beyond that of a parking attendant they can also issue PCNs for parking offences coming under other legislation such as e. g. parking a vehicle entirely on a footway or the parking of a detached vehicle trailer or skip. Traffic attendants (Northern Ireland) issue parking offence penalty charge notices (i. e. a civil penalty not a criminal penalty) for the Roads Service using powers under the Traffic Management (Northern Ireland) Order 2005. Traffic wardens are employees of police forces and are primarily responsible for controlling traffic in general using powers available to authorised persons defined in the Road Traffic Act 1988. Their usage for parking enforcement is far less common since the advent of decriminalised parking enforcement which in many areas transferred the enforcement of offences concerning simple parking in controlled areas to local authorities; other parking offences such as any involving penalty points and/or those not involving the 1991 Act (or equivalent in Northern Ireland) remain enforceable by traffic wardens. Traffic wardens in the Metropolitan Police could be promoted to traffic warden supervisor, traffic warden controller, senior traffic warden controller, and area traffic warden controller. Most "traffic wardens" are now non existent and have, in almost all areas, been replaced by local authority civil enforcement officers/parking wardens/parking attendants etc. (Often abbreviated to PCN although not to be confused with Penalty Charge Notices which are issued by Civil enforcement officers) for infringements such as parking outside marked bays or over staying limited duration. The British Parking Association (BPA) act as the industry body for parking operators. Landowners and agents who pursue private parking charges through the courts do so on the basis of trespass the BPA issue guidance to facilitate this through the use of onsite signage. The BPA's Approved Operator Scheme Code of Practice (a guide for its members who operate enforcement in private car parks), section 27.1, says that: "A driver who uses your private car park with your permission does so under a licence or contract with you. If they park without your permission this will usually be an act of trespass. In all cases, the driver’s use of your land will be governed by your terms and conditions, which the driver should be made aware of from the start. You must use signs to make it easy for them to find out what your terms and conditions are."