Введение

Джеймс Гордон Карр (James Gordon Carr; 11 октября 1951 – 12 декабря 2022) – канадский политик, государственный деятель (министр), журналист и профессиональный гобоист. Член Либеральной партии, он был депутатом парламента от округа Виннипег Южный центр с 2015 года до своей смерти 12 декабря 2022 года. Карр скончался через несколько дней после принятия его частного законопроекта C-235, «Закона о развитии зеленой экономики в регионе Прерий», Палатой общин и его передачи в Сенат. В последний раз он занимал должность председателя Постоянного комитета по вопросам общественной безопасности и национальной безопасности до своей отставки 29 сентября 2022 года. Ранее Карр занимал должности министра природных ресурсов с 2015 по 2018 год и министра по диверсификации международной торговли с 2018 по 2019 год. Он покинул кабинет министров в 2019 году после постановки диагноза рак, но вскоре после этого был назначен специальным представителем по региону Прерий. В 2021 году он вернулся в кабинет министров, одновременно занимая должности министра без портфеля и специального представителя по региону Прерий. До этого он был членом Законодательного собрания Манитобы от Либеральной партии Манитобы с 1988 по 1992 год.

Биография

Карр родился 11 октября 1951 года в Виннипеге, Манитоба, в семье Эстер (Голден) и Дэвида Карра. Он окончил среднюю школу при Университете Виннипега и с 16 до 21 года играл на гобое в Виннипегском симфоническом оркестре. После окончания учебы Карр работал в Виннипеге сотрудником, участвовавшим в пересмотре культурной политики правительства Манитобы, а в начале 1980-х годов работал журналистом. На этих выборах у либералов сократилось количество мест с двадцати до семи; Карр подал в отставку в феврале 1992 года.

Постпровинциальная политика

После ухода в отставку в 1992 году Карр работал обозревателем и входил в редакционный совет газеты Winnipeg Free Press, организацию, которую он соосновал и с которой был связан до 2015 года. В этой роли он также принимал участие в Виннипегском консенсусе, который начался с беспрецедентной встречи в октябре 2009 года, собравшей различные организации, пришедшие к согласию о необходимости национального диалога и разработки канадской стратегии в области чистой энергетики для определения роли энергетики в экологическом и экономическом будущем Канады. Будучи президентом Делового совета Манитобы, Карр также выступал за временное увеличение налога на товары и услуги (ПСТ) на 1% с целью оказания помощи муниципалитетам в решении проблем с инфраструктурным дефицитом. Карр также был членом совета директоров Canada West Foundation и Управления аэропортов Виннипега, вице-президентом Консорциума исполнительских искусств Виннипега и директором Фонда стабилизации искусств Манитобы. Карр также активно участвовал в деятельности Канадского еврейского конгресса. Он выиграл партийные праймериз и был объявлен кандидатом от Либеральной партии на федеральных выборах 2015 года. Он победил на этих выборах 19 октября 2015 года, набрав 59,7% голосов. Две недели спустя, 4 ноября 2015 года, Карр был официально приведен к присяге в качестве министра природных ресурсов.

Министр природных ресурсов

Ранее работа Карра над Виннипегским консенсусом легла в основу инициативы Generation Energy, ставшей его визитной карточкой в должности министра природных ресурсов и запущенной в апреле 2017 года. Это положило начало общенациональному диалогу о будущем энергетики Канады, направленному на выяснение того, как канадцы хотят достичь климатических целей страны, создать рабочие места и обеспечить доступность энергии. В этом диалоге приняли участие более 380 000 человек через онлайн-платформы и в ходе личных встреч, включая Конференцию Generation Energy, прошедшую в Виннипеге с участием более 650 представителей со всей Канады и мира. Идеи, возникшие в ходе диалога, привели к инвестициям в размере миллиардов долларов в электромобили и альтернативное топливо, интеллектуальные сети, решения в области чистой энергетики для сельских и отдаленных общин, энергоэффективные здания и новые решения в области возобновляемой энергетики. Карр тесно сотрудничал с министром окружающей среды и изменения климата Кэтрин Маккенной при разработке Всеканадской рамочной программы по чистому росту и изменению климата (ВКРП). Он руководил работой своего ведомства по реализации 30 из 50 намеченных мероприятий в рамках ВКРП, включая многие из вышеупомянутых инвестиций. В этой роли Карр также представлял Канаду на министерской конференции по чистой энергии и программе Mission Innovation в июне 2016 года, где объявил, что федеральное правительство "удвоит финансирование исследований в области чистой энергетики до 775 миллионов долларов к 2020 году и будет искать способы стимулирования коммерциализации новых технологий". Затем Карр подготовил почву для проведения министерской конференции по чистой энергии / программы Mission Innovation в Ванкувере в мае 2019 года, на которой были продемонстрированы усилия Канады по поддержке женщин в энергетике, развитию предпринимательства в области чистой энергетики среди коренных народов и запуску Энергетического видения Канады, основанного на результатах инициативы Generation Energy. 11 февраля 2016 года, будучи министром природных ресурсов, Карр приобрел семь билетов на матч НХЛ между командами "Виннипег Джетс" и "Бостон Брюинз". Среди его гостей были министры энергетики и послы Соединенных Штатов и Мексики. Позже выяснилось, что Карр потратил 1258,25 доллара США на билеты и 525,30 доллара США на услуги лимузина для поездки из отеля Fort Garry в спортивный комплекс MTS Centre в Виннипеге. Представитель офиса Карра заявил, что расходы соответствовали директивам Совета казначейства о гостеприимстве и предоставили возможность для обсуждений перед энергетическим саммитом, который должен был состояться на следующий день.

Всеобъемлющее и прогрессивное соглашение о транстихоокеанском партнерстве (CPTPP)

Вскоре после принесения присяги Карр взялся за работу над Всеобъемлющим и прогрессивным соглашением о Транстихоокеанском партнерстве (CPTPP). Оперативно добиваясь раннего преференциального доступа для канадского бизнеса, Карр и федеральное правительство сделали ратификацию CPTPP в Канаде приоритетной задачей, проведя его через парламент в рекордно короткие сроки. Законопроект C-79, представляющий собой законодательство о реализации CPTPP, был представлен для обсуждения в Палате общин его предшественником 14 июня 2018 года. Карр представил его на втором чтении три месяца спустя, 17 сентября. Законопроект C-79 получил королевское одобрение 25 октября, а четыре дня спустя Карр объявил, что Канада официально стала пятой страной, ратифицировавшей CPTPP. По словам Карра, законодательство о CPTPP было представлено и продвинуто "с такой скоростью, которая отражает важность CPTPP для фермеров, животноводов, предпринимателей и работников по всей Канаде". 11 февраля 2019 года Карр и его предшественник Франсуа-Филипп Шампань отметили вступление CPTPP в силу вместе с предпринимателями и экспортерами в порту Ванкувера. С внедрением CPTPP, а следовательно, и свободной торговли с Японией, Канада стала единственной страной G7, имеющей соглашения о свободной торговле со всеми шестью другими партнерами G7. Приветствуя модернизацию, Карр заявил: "Это знаковое соглашение будет способствовать дальнейшему развитию торговли между Канадой и Чили, стимулируя инвестиции и создавая новые рабочие места. Оно было модернизировано с учетом современной канадской экономики, включая динамичное лидерство, которое женщины продолжают демонстрировать в качестве предпринимателей и новаторов". Карр также приветствовал его вступление в силу 1 сентября 2019 года. CIFTA стало вторым канадским соглашением о свободной торговле, включающим главу о гендерном равенстве, и внедрило дополнительные компоненты, направленные на "создание условий для торговли, в которых большее число людей сможет участвовать и извлекать выгоду из создаваемого ею богатства. Это означает расширение участия малых и средних предприятий, защиту прав трудящихся, поощрение участия предприятий, принадлежащих женщинам, и защиту окружающей среды".

Социальная ответственность предприятий

В области корпоративной ответственности Карр объявил о назначении Шери Мейерхоффер первым канадским омбудсменом Канады по вопросам ответственного предпринимательства (CORE) 8 апреля 2019 года. Мандат Мейерхоффер, описанный как уникальный в мире, заключается в "рассмотрении жалоб на нарушения прав человека, возникающие в связи с деятельностью канадских компаний за рубежом", и внесении рекомендаций. Ее работа сосредоточена на горнодобывающей, текстильной, нефтегазовой отраслях. Согласно пресс-релизу, "компании, отказывающиеся сотрудничать, могут столкнуться с торговыми мерами, включая прекращение оказания услуг по поддержке торговли и дальнейшей поддержки со стороны Export Development Canada". На следующий день после избрания у Карра диагностировали множественную миелому. Он покинул кабинет, чтобы бороться с болезнью, но согласился занять должность специального представителя федерального правительства в регионе Прерий. Карр описал эту роль как "глаза, уши и голос премьер-министра в Манитобе, Саскачеване и Альберте". 12 января 2021 года Карр вернулся в кабинет в качестве министра без портфеля, сохранив при этом свою должность специального представителя. Карр – первый министр без портфеля в канадском кабинете с 1978 года, когда эту должность в последний раз назначил Пьер Трюдо.

Третий срок

Карр был переизбран на третий срок в качестве депутата от Виннипега Южный центр на федеральных выборах 2021 года. После переизбрания Карра не включили в состав кабинета министров. Вместо этого он был назначен председателем Постоянного комитета по вопросам общественной безопасности и национальной безопасности, а также председателем подкомитета по вопросам повестки дня и процедур этого комитета, занимая эти должности до своей отставки в сентябре 2022 года. Важным направлением деятельности Карра в течение третьего срока стал его частный законопроект C-235, Закон о развитии зеленой экономики в регионе Прерий. 25 октября 2019 года Карр опубликовал заявление о том, что во время предвыборной кампании почувствовал симптомы, похожие на грипп. Вскоре после этого результаты анализов крови показали, что у него множественная миелома – рак крови. Он заявил, что начнет курс химиотерапии и диализа, продолжая работу в Палате общин. Карр скончался от рака дома в Виннипеге 12 декабря 2022 года, в возрасте 71 года. Его сын, Бен Карр, является педагогом, бывшим сотрудником Мелани Жоли и кандидатом от Либеральной партии на дополнительных федеральных выборах в Виннипеге в 2023 году.