Введение
В области безопасности пищевых продуктов концепция существенной эквивалентности заключается в том, что безопасность нового пищевого продукта, особенно генетически модифицированного (ГМ), может быть оценена путем сравнения его с аналогичным традиционным продуктом, безопасность которого подтверждена длительным использованием в обычных условиях. Впервые она была сформулирована как политика в области безопасности пищевых продуктов в 1993 году Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). В рамках процесса оценки безопасности пищевых продуктов существенная эквивалентность является начальным этапом, на котором выявляются токсикологические и питательные различия между новым продуктом и его традиционным аналогом – эти различия анализируются и оцениваются, и при необходимости проводятся дополнительные исследования, приводящие к окончательной оценке безопасности.
Происхождение
Концепция сравнения генетически модифицированных продуктов с традиционными продуктами в качестве основы для оценки безопасности впервые была предложена в качестве рекомендации в ходе совместной консультации экспертов ФАО и ВОЗ по биотехнологии и безопасности пищевых продуктов (научная конференция представителей органов власти и промышленности) в 1990 году, хотя термин «существенная эквивалентность» тогда не использовался. После принятия этого термина, ОЭСР сформулировала существенную эквивалентность как политику в области безопасности пищевых продуктов, впервые описав её в докладе 1993 года «Оценка безопасности продуктов питания, полученных с применением современных биотехнологий: концепции и принципы». Сам подход, заключающийся в сравнении нового продукта или технологии с существующими, давно применяется в различных областях науки и техники. refn|group=note «Безопасность продуктов питания для потребления человеком основывается на принципе разумной уверенности в том, что предполагаемое использование в ожидаемых условиях потребления не повлечет за собой вреда. Исторически, продукты, получаемые и используемые традиционными способами, считались безопасными на основании многолетнего опыта, даже если они могли содержать природные токсины или антинутриенты. В принципе, продукт питания считается безопасным, пока не будет выявлена значительная опасность». (ОЭСР, 1993) >
Усыновление
Подходы к регулированию ГМ-продуктов различаются в разных странах, однако принцип существенной эквивалентности обычно лежит в основе оценки безопасности ГМ-продуктов. Это относится к национальным и международным организациям, таким как Канадское агентство по инспекции пищевых продуктов (CFIA), Министерство здравоохранения, труда и социального обеспечения Японии (MHLW), Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов США (FDA), а также Продовольственная и сельскохозяйственная организация (FAO) и Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) при Организации Объединенных Наций. В 1997 году Европейский Союз ввел процедуру оценки новых продуктов питания, в соответствии с которой, после подтверждения производителем существенной эквивалентности существующему продукту питания, государственное уведомление с приложением научных данных является единственным требованием для коммерческого выпуска. Однако продукты, содержащие генетически модифицированные организмы (ГМО), исключаются и требуют обязательной авторизации. Для установления существенной эквивалентности производитель тестирует модифицированный продукт на предмет неожиданных изменений в определенном наборе компонентов, таких как токсины, питательные вещества или аллергены, которые присутствуют в аналогичном немодифицированном продукте. Затем данные производителя оцениваются регулирующим органом. Если регулирующие органы устанавливают отсутствие существенных различий между модифицированным и немодифицированным продуктами, то, как правило, дальнейшее тестирование безопасности пищевых продуктов не требуется. Однако, если у продукта нет естественного аналога, или он значительно отличается от немодифицированного продукта, или по другим причинам, которые могут быть у регулирующих органов (например, если ген производит белок, который ранее не был компонентом пищевых продуктов), могут потребоваться дополнительные испытания безопасности.
Проблемы
Была критика в отношении эффективности принципа существенного соответствия.