Введение

Луис Гильермо Фортуньо Бурсет (род. 31 октября 1960 года) — пуэрториканский политик, занимавший пост губернатора Пуэрто-Рико, неинкорпорированной территории Соединенных Штатов, с 2009 по 2013 год. Фортуньо был первым секретарем по экономическому развитию и торговле Пуэрто-Рико (1994–1997), исполнительным директором Пуэрториканской туристической компании (1993–1994) и президентом Корпорации по развитию гостиничного бизнеса Пуэрто-Рико во время администрации Педро Россельо. В 2004 году Фортуньо был избран резидентом-комиссаром Пуэрто-Рико, победив сенатора Роберто Пратса. Как резидентом-комиссаром, Фортуньо представлял Пуэрто-Рико в Палате представителей США с 2005 по 2009 год; в течение этого срока он был председателем Конгрессской конференции испаноязычных, членом недавно созданного Подкомитета по делам островов Комитета по природным ресурсам Палаты представителей США и сопредседателем группы поддержки Испании. Фортуньо с большим отрывом выиграл губернаторскую номинацию от PNP в 2008 году, победив бывшего губернатора и действующего сенатора Педро Россельо на предварительных выборах. Затем он уверенно выиграл всеобщие выборы, победив действующего губернатора Анибала Асеведо Вила. Фортуньо занимал пост президента Новой прогрессивной партии Пуэрто-Рико (PNP), Совета государственного управления и Ассоциации губернаторов Южных штатов. Фортуньо баллотировался на переизбрание на пост губернатора на выборах 2012 года, но проиграл Алехандро Гарсиа Падилье с отрывом в 0,6%.

Ранняя жизнь и семья

Фортуньо родился в Сан-Хуане, Пуэрто-Рико, в семье Луиса Фортуньо Москозо, дантиста, и Ширли Бурсет. Он старший из четырех братьев. По отцовской линии Фортуньо имеет испанские корни, включая каталонские и галисийские, его прапрадед Хайме Хосе Фортуньо и Феррус родом из Таррагоны. Также по материнской линии у Фортуньо есть корсиканские предки, восходящие к его прадеду.

Образование

Фортуньо учился в Colegio Marista (Школе маристов) в Гуайнабо, окончив её в 1978 году. Затем он получил степень бакалавра наук в области дипломатии в Школе иностранной службы имени Эдмунда А. Уолша при Джорджтаунском университете. В 1985 году он получил степень доктора юридических наук в юридической школе Университета Вирджинии. В этот период Фортуньо проходил стажировку в Администрации по федеральным делам Пуэрто-Рико в Вашингтоне, округ Колумбия.

Во время учеба в университете Луис Фортуньо совместно с Кеннетом Макклинтоком основал Ассоциацию студентов за государственность Пуэрто-Рико (PRSSA) и руководил ею с 1980 по 1981 год. Во время пересчета голосов на губернаторских выборах 1980 года PRSSA по указанию Фортуньо собрала более 1500 бюллетеней для голосования по почте в поддержку действующего губернатора Карлоса Ромеро Барсело. Собранные бюллетени сыграли важную роль в переизбрании Ромеро Барсело, который победил с небольшим перевесом примерно в 3000 голосов. Фортуньо также активно участвовал в других молодежных организациях, поддерживающих государственность, и в Республиканской партии. Он женат на адвокате Люсе Вела Гутьеррес; у них тройняшки – Мария Луиза, Луис Роберто и Гильермо (родившиеся в 1991 году), которые учились в колледжах на территории материковой части США.

Начало карьеры

Фортуньо начал государственную службу в 1993 году, в начале администрации губернатора Педро Россельо. Он был впервые назначен исполнительным директором Туристической компании Пуэрто-Рико и президентом Корпорации развития гостиниц Пуэрто-Рико (HDC). В 1994 году он стал первым секретарем Департамента экономического развития и торговли Пуэрто-Рико. Фортуньо было поручено разработать и внедрить масштабные изменения в налоговое, трудовое, корпоративное и коммерческое законодательство Пуэрто-Рико. В 1996 году журнал Caribbean Business назвал Фортуньо «Человеком года», в 1995 году Ассоциация маркетинговой индустрии и дистрибуции продуктов питания и напитков Пуэрто-Рико признала его «Государственным служащим года», в 1994 году – Торговая палата Пуэрто-Рико, а также «Выдающимся руководителем» Ассоциации руководителей по продажам и маркетингу Понсе и Южного региона Пуэрто-Рико. Он входил в состав многочисленных советов директоров, включая Университетскую систему имени Аны Г. Мендес и Музей искусств Пуэрто-Рико. Он является членом Американского института права и Института земельного планирования. В 1996 году он работал в Комитете по платформе на Республиканском национальном съезде, где ему удалось включить поддержку самоопределения и возможного государственного статуса Пуэрто-Рико в партийную платформу. Фортуньо подал в отставку с должностей в кабинете министров после переизбрания Россельо в 1996 году и вернулся к частной юридической практике. Фортуньо был партнером в юридической фирме Correa, Collazo, Herrero, Jiménez & Fortuño в Сан-Хуане, специализирующейся на корпоративных финансах и праве в сфере недвижимости. До прихода в Correa, Collazo, Herrero, Jiménez & Fortuño он был партнером в McConnell Valdés LLC.

Кампания 2004 года

Фортуньо решил добиваться выдвижения от Новой Прогрессивной партии на пост резидента-комиссара Пуэрто-Рико в конце сезона праймериз. Он выиграл праймериз в ноябре 2003 года, набрав 61,28% голосов, и обошел бывшего сенатора Мириам Рамирес де Феррер (4,26% голосов), бывшего президента Сената Чарли Родригеса (6,29% голосов) и бывшего губернатора и резидента-комиссара Карлоса Ромеро Барсело (25,78% голосов). После победы на праймериз он получил поддержку в рядах Республиканской партии в США, заручившись одобрением Эда Гиллеспи, председателя Республиканского национального комитета. Фортуньо был напарником бывшего губернатора Росселло, который вновь баллотировался на пост губернатора от ПНП в третий раз. На выборах 2004 года Фортуньо одержал победу (48,5% голосов) над своим основным соперником Роберто Прац (48% голосов) из Народно-демократической партии (НДП). Напарник Фортуньо, Педро Росселло, проиграл гонку за пост губернатора действующему резиденту-комиссару Анибалу Асеведо Вила с отрывом менее чем в 4000 голосов. Это означало, что Фортуньо станет резидентом-комиссаром при губернаторе Асеведо Вила из НДП. Это был первый случай в истории Пуэрто-Рико, когда губернатор Пуэрто-Рико и резидент-комиссар представляли разные политические партии. Фортуньо стал первым резидентом-комиссаром, вступившим в партийную группу республиканцев с момента получения Пуэрто-Рико статуса Содружества; три предыдущих резидента-комиссара от ПНП изначально сотрудничали с демократами.

Срок пребывания в должности

После начала работы 109-го Конгресса Фортуньо был избран своими коллегами вице-президентом группы новоизбранных республиканцев в Палате представителей. Он занимал должность вице-председателя Конгрессской конференции испаноязычных во время 109-го Конгресса и председателя – во время 110-го Конгресса. Фортуньо был сопредседателем группы «Друзья Испании» в Конгрессе, входящей в состав группы испаноязычных конференций. Член Комитета по природным ресурсам Палаты представителей Дон Янг в январе 2007 года назначил его ведущим членом от республиканцев в Подкомитете по делам островов и территорий на 110-й Конгресс. Фортуньо был одним из соавторов Закона о демократии Пуэрто-Рико 2007 года, который предоставлял жителям Пуэрто-Рико возможность стать штатом США или суверенным государством. В октябре 2007 года Фортуньо совместно с представителем Даной Рорабахер (R, Калифорния) представил законопроект, направленный на обеспечение дальнейшей работы радиотелескопа Аресибо. Фортуньо был переизбран Генеральной Ассамблеей Республиканской партии Пуэрто-Рико на должность национального коммитмена, которую он занимает с 2001 года. Он одержал победу на переизбрании в качестве национального коммитмена на съезде Республиканской партии, проходившем 20 мая 2007 года в Яуко, Пуэрто-Рико. В 2007 году Фортуньо присоединился к представителю Хосе Серрано (D, Нью-Йорк) и 128 другим соавторам в представлении законопроекта HR 900 – Закона о демократии Пуэрто-Рико, направленного на установление процесса самоопределения, ведущего к изменению политического статуса Пуэрто-Рико. Законопроект был изменен и одобрен при голосовании в Комитете по природным ресурсам Палаты представителей 23 октября, что стало важной победой для Фортуньо. Однако, как и другие законопроекты о политическом статусе в прошлом, этот законопроект так и не был представлен на подпись президенту.

Выборы 2008 года

Опрос, проведенный до того, как Фортуньо Бурсет объявил о своей кандидатуре на пост губернатора в феврале 2007 года, показал, что он является самым популярным общественным деятелем в партии PNP. Опрос, проведенный Gaither International по заказу газеты Caribbean Business, показал, что губернатор Анибал Асеведо Вила, вероятный оппонент Фортуньо, выступит неудачно на всеобщих выборах. Другой опрос, опубликованный в мае 2007 года и проведенный Kaagan Research Associates, Inc. по запросу газеты El Nuevo Día, имеющей большой тираж, показал, что Фортуньо имеет преимущество в 46% против 25% над действующим губернатором Асеведо Вила. Опрос, проведенный 16 мая 2007 года, также показал, что Фортуньо выиграет первичные выборы против Педро Росселло, набрав 49% голосов против 37%. 19 февраля 2007 года Фортуньо объявил о своей кандидатуре на пост губернатора Пуэрто-Рико на всеобщих выборах 2008 года. 9 марта 2008 года он столкнулся с бывшим кандидатом в вице-губернаторы в 2004 году и бывшим губернатором Педро Хуаном Росселло Гонсалесом на первичных выборах в PNP, которые он выиграл с результатом 60% против 40%. 18 мая 2007 года Фортуньо объявил, что бывший генеральный прокурор Педро Пьерлуиси Уррутия станет его кандидатом в вице-губернаторы и будет баллотироваться на пост комиссара Пуэрто-Рико. Пьерлуиси Уррутия был одноклассником в Colegio Marista, членом Ассоциации студентов за государственность Пуэрто-Рико, а также членом кабинета Фортуньо во время первого срока бывшего губернатора Росселло с 1993 по 1996 год. 9 марта 2008 года Фортуньо легко победил Росселло на первичных выборах в PNP и стал новым президентом партии PNP и ее официальным кандидатом в губернаторы. Фортуньо выиграл выдвижение, получив почти 60% голосов на первичных выборах. Соратник Фортуньо и теперь официальный кандидат в комиссары, Педро Пьерлуиси, также выиграл первичные выборы. Вместе с этой победой партия получила контроль над законодательным собранием с историческим перевесом и большинство мэрий, а также право назначить трех судей Верховного суда, что впервые в истории обеспечит большинству назначенных от PNP в Верховном суде Пуэрто-Рико. Благодаря этой победе Фортуньо получит возможность назначить на различные должности с фиксированным сроком, включая контролера, омбудсмена и директора Управления государственной этики. Кабинет министров Фортуньо ДОЛЖНОСТЬ ИМЯ СРОКГубернатор Луис Г. Фортуньо 2009–2013Государственный секретарь Кеннет Макклинток 2009–2013Министр юстиции Антонио Сагардия 2009 Гилермо Сомоса 2010–2013Министр финансов Хуан Карлос Пуиг 2009–2011 Иисус Ф. Мендес 2011–2012 Гарри Маркес 2012–2013Министр образования Карлос А. Шардон 2009 Одет Пиньейро 2009–2010 Иисус Ривера Санчес 2010–2011 Эдвард Морено 2011–2013Министр труда Мигель Ромеро 2009–2012 Эльвира М. Кансио (и.о.) 15 августа 2012 – 2 января 2013Министр транспорта Рубен Эрнандес Грегорат 2009–2013Министр экономического развития Хосе Рамон Перес Риера 2009–2013Министр здравоохранения Хайме Ривера Дуэньо 2009 Иван Гонсалес Кансель 2009 Лоренцо Гонсалес 2009–2013Министр сельского хозяйства Хавьер Ривера Акино 2009–2012 Нефтали Сото 2012–2013Министр по делам семьи Мигель Мальдонадо 2009 Яницья Ирисарри 2009–2013Министр юстиции Карлос Молина 2009–2011 Иисус Гонсалес 2011–2013Министр по делам потребителей Луис Г. Ривера Марин 2009–2012 Омар Марреро 2012–2013Министр жилищного строительства Йесеф Кордеро 2009–2010 Мигель Эрнандес Вивони 2010–2013Министр природных ресурсов Даниэль Галан Керкадо 2009–2013Министр спорта и отдыха Генри Нойманн 2009–2013Руководитель аппарата Хуан Карлос Бланко 2009 Маркос Родригес Эма 2009–31 августа 2012 Мигель Ромеро 1 сентября 2012 – 2 января 2013Директор OMB Мария Санчес Брас 2009–2011 Хуан Карлос Павиа Видаль 2011–2013Президент Банка развития Пуэрто-Рико Карлос М. Гарсиа 2009–2011 Хуан Карлос Батлье 2011–2013Генеральный инспектор Хуан Карлос Пуиг 2011 Рикардо Далмау 2011–2013Начальник полиции Хосе Фигероа Санча 2009–2011 Эмилио Диас Колон 2011–2012 Гектор Пескера 2012Судьи Верховного суда Рафаэль Мартинес Торрес 2009–2013 Милдред Пабон Чарнеко 2009–2013 Эрик Кольтхофф 2009–2013 Эдгардо Ривера 2010–2013 Роберто Фелиберти 2011–2013 Луис Эстрелья Мартинес 2011–2013Контролер Йесмин Вальдивиесо 2010–2020Директор по этике Зульма Росарио 2009–2019Омбудсмен Ирис Мириам Руис 2010–2020Электоральный контролер Мануэль А. Торрес 2012–2022Администрация развития труда Аурелио Гонсалес Куберо 2009–2012
Сразу после всеобщих выборов 4 ноября 2008 года избранный губернатор Фортуньо начал формирование новой администрации. 7 ноября Фортуньо провел собрание входящих законодателей PNP, которые избрали Томаса Ривера Шаца бесспорным большинством голосов президентом Сената и Дженнифер Гонсалес новым спикером Палаты представителей, сменив действующего спикера Палаты представителей, который также участвовал в выборах. 9 ноября он объявил о назначении уходящего президента Сената Кеннета Макклинтока главой входящего комитета по переходу правительства. 11 ноября он начал объявлять членов своего кабинета министров и других должностных лиц администрации, начиная с назначения Макклинтока государственным секретарем, что эквивалентно должности вице-губернатора.

Инаугурация

Присяга Фортуньо была принесена в конце дня 2 января 2009 года на церемонии, в которой приняли участие пять из шести живущих губернаторов территории США: Фортуньо, Анибал Асеведо Вила, Сила Мария Кальдерон, Карлос Ромеро Барсело и Рафаэль Эрнандес Колон. Отсутствовал только бывший губернатор Росселло, который публично не выразил ему поддержку. В соответствии с традицией, инаугурационное мероприятие сначала проводил уходящий госсекретарь Фернандо Бонилья, а затем – новый госсекретарь Кеннет Макклинток. Среди тысяч присутствующих были певец Марк Энтони и его тогдашняя супруга, актриса и певица Дженнифер Лопес, директор Белого дома по межправительственным связям Джанет Крейтон и руководитель отдела межправительственных связей в переходной команде избранного президента Барака Обамы Ник Рэтод. Среди иностранных гостей присутствовали президент Доминиканской Республики Леонель Фернандес и президент Доминики Николас Ливерпуль. После произнесения инаугурационной речи Фортуньо пешком прошел от Капитолия к Ла-Форталесе. Вечером в Старом Сан-Хуане состоялся бесплатный концерт и официальный ужин, организованный новым госсекретарем.

Назначения в Администрации, Кабинете министров и Верховном суде

Из них государственный секретарь Макклинток, первый генеральный прокурор Фортуньо Сагардия, начальник полиции Хосе Фигероа Санча и министр исправительных учреждений Молина были первыми, чьи кандидатуры были утверждены и которые официально принесли присягу. К концу своего четырехлетнего срока Фортуньо сохранил в своем первоначальном конституционном кабинете 5 из 14 членов: министров иностранных дел, транспорта, экономического развития и торговли, природных ресурсов, а также спорта и отдыха.

Здравоохранение

Митт Ромни заявил, что отменит то, что он называет "Обамакером", "в мой первый день, если буду избран президентом Соединенных Штатов". Позиция Луиса Фортуньо относительно инициативы президента Обамы заключалась в поддержке его однопартийцев-республиканцев. 24 февраля 2010 года он заявил в интервью местной прессе, что предложение Обамы принесет негативные последствия для Пуэрто-Рико. Год спустя Фортуньо присоединился к другим республиканским губернаторам, подписав письмо с требованием "полной отмены Закона о доступном медицинском обслуживании".

Экономический кризис

В телевизионной речи 3 марта 2009 года, через 60 дней после принесения присяги, губернатор Фортуньо объявил о своем плане фискального и экономического восстановления, который включал сокращение годовых государственных расходов более чем на 2 миллиарда долларов в начале следующего финансового года в июле 2009 года. По оценкам СМИ, сокращение такого масштаба могло потребовать постоянного увольнения до 30 000 государственных служащих. 1 мая 2009 года колонна рабочих прошла маршем по улицам Сан-Хуана в знак протеста против плана губернатора и подготовки правительства к предстоящим увольнениям. Большая часть недовольства избирателей Пуэрто-Рико была вызвана тем, что кандидат Луис Фортуньо ранее заверял, что не допустит увольнений, однако в своей речи 3 марта он предупредил, что дефицит в 3,2 миллиарда долларов, с которым он столкнулся, может потребовать увольнения более 20 000 – 30 000 государственных служащих. 15 октября 2009 года тысячи рабочих и сторонников Пуэрто-Рико собрались на акцию, которую организаторы пытались представить как «всеобщую забастовку» в знак протеста против сокращения государственного бюджета. По данным Бюро статистики труда США, в июне 2010 года уровень безработицы в Пуэрто-Рико превысил 16,7%. Администрация Фортуньо ожидала, что увольнения приведут к росту этого показателя до 17,1% (уровень безработицы в апреле 2010 года составлял 17,2%). 26 августа 2010 года профсоюзы учителей провели однодневную забастовку в знак протеста против планов Фортуньо по приватизации пенсионных накоплений, нехватки учителей и ухудшения ситуации в системе образования. Это была крупнейшая трудовая акция в государственных школах острова с момента десятидневной забастовки 2008 года, когда учителя требовали повышения заработной платы и улучшения условий труда. Администрация Университета Пуэрто-Рико при Фортуньо попыталась ввести для студентов плату в размере 800 долларов, что привело к забастовкам в Университете Пуэрто-Рико в 2010–2011 годах. В результате всех мер по сокращению расходов, предпринятых в течение первых двух лет его пребывания в должности, и принятия Закона 154, который вводит временный акцизный налог на экспортные продажи крупных корпораций в течение 6 лет с уменьшающейся ставкой, начиная с 6% (который затронутые корпорации могут зачесть в свои федеральные налоговые декларации), 31 января 2011 года Фортуньо подписал Закон 1 2011 года – новый Налоговый кодекс, который предусматривает, с обратной датой – с 1 января 2010 года – налоговые льготы, включая снижение налога на 50% для физических лиц и на 30% для предприятий, начиная со снижения налога на 7–14% для физических лиц и на 7% для предприятий в течение 2010 налогового года. Благодаря мерам по сдерживанию расходов и увеличению доходов, 2009–2010 финансовый год завершился структурным дефицитом в 2 миллиарда долларов, за которым последовал структурный дефицит в 1 миллиард долларов в 2010–2011 финансовом году, 610 миллионов долларов в 2011–2012 финансовом году и 332,7 миллиона долларов в 2012–2013 финансовом году, с целью достижения структурно сбалансированного бюджета к 1 июля 2013 года.

Комментарии Residente

15 октября 2009 года Calle 13 выиграли премию MTV Latinoamérica в номинации "Лучший городской артист". Перес вёл церемонию и использовал эту возможность, чтобы оскорбить губернатора Пуэрто-Рико Луиса Фортуньо и высказаться по поводу гражданской всеобщей забастовки, организованной ранее в тот же день в знак протеста против увольнения более 25 000 государственных служащих администрацией Фортуньо. Эта фраза обычно переводится как "сукин сын", однако в испанском языке это оскорбление личности, подразумевающее, что человек плохой.

По слухам, она может стать кандидатом на национальную должность.

Губернатор Фортуньо неоднократно упоминался как маловероятный, но потенциальный кандидат на пост президента или вице-президента в 2012 году, а его частые поездки на материковую часть США во время выборов в Конгресс в 2010 году связывали с возможными национальными амбициями. Джордж Уилл поддержал позицию Фортуньо в отношении государственности как национальную республиканскую стратегию. 26 июня 2011 года он объявил в Байамоне о намерении баллотироваться на второй срок в качестве губернатора Пуэрто-Рико. В интервью он заявил, что не будет претендовать на национальный пост в 2012 году. В последнее время республиканский консультант Роджер Стоун назвал Фортуньо потенциальным кандидатом в вице-президенты с целью привлечения голосов американцев латиноамериканского происхождения в 2012 году. В 2012 году его имя продолжало обсуждаться в связи с национальными должностями. Фортуньо включали в число вероятных кандидатов на пост вице-президента. В августе 2012 года Politico сообщило, что Фортуньо пользуется симпатией и доверием в предвыборном штабе Ромни, и что для него возможны должности министра торговли или министра внутренних дел в потенциальном кабинете Ромни.

Обама назначил Фортуньо в Совет губернаторов

Президент Барак Обама выдвинул губернатора Фортуньо в Совет губернаторов – двухпартийную комиссию, созданную для улучшения координации между штатами и федеральными органами власти в вопросах обороны и национальной безопасности.

Избран руководителем Совета правительств штатов

22 мая 2010 года губернатор Фортуньо был избран вице-президентом Совета государственных правительств (CSG), став первым пуэрториканцем, занявшим руководящую должность в этой межправительственной организации после Кеннета Макклинтока, его нынешнего государственного секретаря, который был председателем CSG в 1999 году. CSG представляет все три ветви власти 55 штатов и территорий страны. В организацию также входят несколько канадских провинций в качестве международных членов. 22 октября 2011 года он был избран президентом CSG на 2012 год.

Празднование пятисотлетия губернаторства Пуэрто-Рико

В 2010 году Фортуньо создал Комиссию по празднованию 500-летия губернаторства Пуэрто-Рико, празднование которого началось 12 октября 2010 года и продлится до 19 ноября 2011 года. В рамках празднования, по завершении торговой миссии в Испанию, он возглавил мероприятие, посвященное жизни первого губернатора Пуэрто-Рико Хуана Понсе де Леона, в Сантервасе-де-Кампосе, недалеко от Вальядолида, 21 января 2011 года. В этот день он также выступил с речью в Университете Вальядолида.

Изменения в Конституцию

19 августа 2012 года избиратели отклонили две конституционные поправки, предложенные губернатором и вынесенные на референдум двумя третями законодательного собрания. Первая поправка предусматривала сокращение численности Сената с 27 до 17 членов, а Палаты представителей – с 51 до 39 членов. Хотя главный оппонент губернатора, кандидат в губернаторы от ПДП сенатор Алехандро Гарсиа Падилла поддержал эти поправки, большинство избирателей ПДП не последовали его примеру и способствовали отклонению обеих поправок, против которых также выступили Партия независимости Пуэрто-Рико и три малые партии.

После губернаторской жизни

9 января 2013 года Фортуньо подал в отставку с поста президента Новой прогрессивной партии и принял просьбу руководства партии оставаться исполняющим обязанности президента до 3 февраля, когда Пьерлуиси был избран его преемником. Фортуньо и бывшая первая леди Люсе Вела переехали в Вашингтон, округ Колумбия, в начале 2013 года, где он является партнером в юридической фирме Steptoe & Johnson, работая в группах по корпоративному праву, ценным бумагам и финансам, а также по правительственным связям и государственной политике. Он также участвует в латиноамериканской практике Steptoe. Фортуньо часто выступает на форумах, посвященных бизнесу и консервативным идеям. В 2023 году он поддержал кандидата крайне правых Хавьера Милея на всеобщих выборах в Аргентине.

Ордена, награды и признания

Орден Изабеллы Католической, командорский крест, вручён королём Испании Хуаном Карлосом I в 2009 году.