Введение

Фредерик Аллан Хартли-младший (22 февраля 1902 – 11 мая 1969) — американский политик-республиканец из штата Нью-Джерси. Хартли десять раз избирался в Палату представителей США, представляя 8-й и 10-й избирательные округа Нью-Джерси. Наибольшую известность он получил как спонсор закона Тафта-Хартли в Палате представителей в 1947 году.

Предыстория

Хартли родился в Харрисоне, штат Нью-Джерси, 22 февраля 1902 года. После обучения в государственных школах Харрисона и подготовительной школе Рутгерса, он поступил в Университет Рутгерса. Окончив университет в 1923 году, он успешно баллотировался на должность комиссара библиотеки города Кирни, штат Нью-Джерси. Проработав на этой должности два года, Хартли был назначен комиссаром полиции и пожарной службы Кирни, занимая этот пост до 1928 года. В том же году он был выдвинут Республиканской партией кандидатом в члены Палаты представителей США от 8-го избирательного округа штата Нью-Джерси. Хартли одержал победу над действующим конгрессменом Полом Дж. Муром на выборах 6 ноября 1928 года. По итогам голосования Хартли получил 64 915 голосов, а Мур – 64 594, что составило незначительную разницу в 0,2%.

Политика

4 марта 1929 года Хартли был приведен к присяге в возрасте двадцати семи лет как самый молодой член 71-го Конгресса США. Он был одним из немногих республиканцев, сохранивших свои места на протяжении всей Великой депрессии и Второй мировой войны. На выборах 1932 года он одержал победу над Уильямом У. Харрисоном в борьбе за место в Палате представителей от 10-го избирательного округа штата Нью-Джерси, а в 1934 году – над Уильямом Хердой Смитом. В 1936 году Хартли вновь участвовал в упорной предвыборной гонке, где с небольшим перевесом победил кандидата от Демократической партии Линдси Х. Радда, набрав 50,2% голосов против 49,6%. Хартли убедительно победил Радда и в 1938 году, а также был переизбран в 1940 году против Уильяма В. Холмвуда, в 1942 году – против Фредерика Бигелоу, в 1944 году – против Люка А. Кирнана-младшего и в 1946 году – против его будущего преемника Питера В. Родино-младшего.

Тафт Хартли

Хартли считал уровень послевоенных трудовых волнений крайне тревожным и полагал, что они угрожают как экономической, так и политической стабильности. В 1946 году республиканцы впервые с выборов 1928 года, на которых Хартли был впервые избран, получили большинство в обеих палатах Конгресса. С партией, контролирующей большинство, Хартли стал председателем Комитета по образованию и труду в 80-м Конгрессе США. В следующем году он представил законопроект, направленный на ограничение, по его мнению, наиболее вопиющих злоупотреблений со стороны профсоюзов. В результате был принят Закон Тафта — Хартли, который стал существенной переработкой Закона Вагнера 1935 года (официально известного как Закон о трудовых отношениях) и представлял собой первую крупную переработку закона, принятого в рамках «Нового курса» послевоенным Конгрессом. Закон устанавливал ограничения на такие тактические приемы, как вторичный бойкот. Это положение, известное как Раздел 14(b), было одним из самых спорных в законе. Президент Гарри Трумэн наложил вето на закон, но Конгресс преодолел вето 23 июня 1947 года, при этом к республиканцам присоединились 20 из 45 сенаторов-демократов и 107 из 188 представителей-демократов. Все крупные профсоюзы США выступают за отмену этого закона, особенно Раздела 14(b), и это иногда отражается в платформе Демократической партии. Однако единственным случаем, когда отмена казалась вероятной, был период, когда демократы имели подавляющее большинство в обеих палатах Конгресса после провала республиканцев на выборах 1964 года. Даже тогда законопроект об отмене был принят Палатой представителей в соотношении 221 к 203, но необходимого большинства в две трети в Сенате достичь не удалось, отчасти из-за длительных затягиваний дебатов со стороны республиканцев, таких как лидер сенатского меньшинства Эверетт Дирксен. Хартли больше не баллотировался в Конгресс после срока, в течение которого был принят закон, носящий его имя, и его полномочия истекли 3 января 1949 года.