Введение

Восточная группа индейцев чероки (EBCI), (Cherokee: ᏣᎳᎩᏱ ᏕᏣᏓᏂᎸᎩ, Tsalagiyi Detsadanilvgi) – федерально признанное индейское племя, базирующееся в западной части Северной Каролины в Соединенных Штатах. Они являются потомками небольшой группы из 800–1000 чероки, которые остались в восточной части Соединенных Штатов после того, как вооруженные силы США, в соответствии с Законом о переселении индейцев, переместили остальных 15 000 чероки к западу от реки Миссисипи в конце 1830-х годов, на территорию индейцев. От тех чероки, которые остались на востоке, требовалось отказаться от племенного гражданства чероки и ассимилироваться. Они стали гражданами США. История Восточной группы тесно связана с историей Квалла-Бундери – земельного траста, состоящего из части их первоначальной территории. Когда они вновь организовались как племя, им пришлось выкупить землю у правительства США. EBCI также владеет, управляет или поддерживает дополнительные земли в окрестностях и даже вдали от Квалла-Бундери. Восточная группа индейцев чероки – это преимущественно потомки лиц, перечисленных в списках чероки 1925 года (Baker Rolls). Они получили федеральное признание как племя в XX веке. Квалла-Бундери технически не является резервацией, поскольку племя владеет землей в полной собственности. Восточная группа индейцев чероки – одно из трех федерально признанных племен чероки, остальные – Нация чероки и Объединенная группа индейцев чероки Китуова, оба базируются в Оклахоме. Штаб-квартира EBCI находится в одноименном поселке Чероки, Северная Каролина, в Квалла-Бундери, к югу от Национального парка Грейт-Смоки-Маунтинс.

История

Члены Восточной группы чероки происходят преимущественно от примерно 800 чероки, живших вдоль отдаленной реки Оконалуфти, которые не были насильственно отправлены по "Тропе слез" на Индейскую территорию (ныне Оклахома). Главному вождю Йонагуске, при помощи его приемного сына, европейского американца Уильяма Холланда Томаса, удалось избежать выселения. Восточная группа индейцев чероки сохранила многие традиционные племенные практики. Многие известные историки чероки связаны с Восточной группой или являются ее членами. Цали (произносится как ) выступал против выселения. Он остался на традиционных землях чероки с небольшой группой, которая оказывала сопротивление армии США и пыталась воспрепятствовать выселению. В конечном итоге Цали был захвачен. Он был казнен правительством США в обмен на жизни небольшой группы, которую он защищал. Им было разрешено остаться на родине чероки при условии отказа от чероки племенного гражданства и ассимиляции как граждан США. Их потомки реорганизовались в XX веке и получили федеральное признание как племя, известное как Восточная группа индейцев чероки (название дано в честь большинства членов племени, переселившихся на запад в Индейскую территорию в 1838–1839 годах). Они выкупили землю в так называемом районе Квалла, части своей традиционной территории, которая была уступлена правительству США по Договору 1835 года в Новой Эхоте до выселения. Музей индейцев чероки в городе Чероки, Северная Каролина, демонстрирует обширную коллекцию артефактов и предметов, представляющих исторический и культурный интерес. Коллекция охватывает период от культуры Вудленд и ранней культуры Южных Аппалачей Миссисипи, от которой остались такие памятники, как многочисленные земляные насыпи-платформы в этом районе, до культуры чероки XVI и XVII веков. Художественный кооператив "Куалла", расположенный рядом с музеем, продает традиционные изделия ручной работы, изготовленные его членами. Основанный в 1946 году, "Куалла" является старейшим и наиболее авторитетным кооперативом коренных американских ремесленников в стране.

Современный язык и религия

Более двух десятков христианских церквей различных деноминаций расположены в пределах границы Кваллы. Многие традиционные религиозные практики Восточной группы чероки со временем смешались с представлениями и обычаями "Нью Эйдж", по мнению традиционалистов чероки. Это произошло в результате культурной изоляции различных фракций черокского общества. Восточная группа чероки продолжает практиковать многие традиционные танцы и церемонии. Восточная группа начала программу языкового погружения, требующую от всех выпускников старшей школы владения языком племени, начиная с 2007 года. Из общего числа населения в границах Кваллы, около 900 человек владеют языком, 72% из которых старше 50 лет.

Граница Кваллы

Земля Восточной индейской нации чероки, официально известная как граница Кваллы, расположена в западной части Северной Каролины, к югу от Национального парка Грейт-Смоки-Маунтинс. Основная часть территории находится в восточной части округа Суэйн и северной части округа Джексон, но меньшие, не соединенные между собой участки расположены к юго-западу в округах Чероки и Грэм (сообщества Чеоа и Сноуберд соответственно). Небольшая часть основной территории простирается на восток в округ Хейвуд. Общая площадь этих участков составляет 213,934 км² (82,600 кв. миль), а численность населения по данным переписи 2000 года – 8 092 человека. Граница Кваллы не является резервацией, а представляет собой земельный траст, находящийся под управлением Бюро по делам индейцев. Эта земля – фрагмент обширной первоначальной родины народа чероки, которая когда-то простиралась от западной Вирджинии, Северной и Южной Каролины и на запад до современной юго-восточной части штата Теннесси и северо-восточной части штата Алабама. В XIX веке народ чероки был вынужден выкупить свою землю, чтобы вернуть её после того, как она была отобрана правительством США посредством договорных уступок, которые были согласованы лишь небольшой частью ассимилированных чероки. Сегодня племя получает основную часть своих доходов от сочетания федеральных и государственных средств, туризма и казино Harrah's Cherokee, открытого в начале 1990-х годов. Доходы от азартных игр направляются на экономическое развитие, а также на благосостояние племени и поддержку культурных инициатив, таких как программа языкового погружения и разработка программ по сохранению исторического наследия.

Рекреационный туризм

Туризм в этом районе также предлагает множество кемпингов, пешеходных и велосипедных маршрутов, сплавы по рекам, катание на горных велосипедах, рыбалку, гольф, спа-центры, Национальный парк Грейт-Смоки-Маунтинс, живописную дорогу Блю-Ридж, историческую постановку под открытым небом «Unto These Hills», индейскую деревню Оконалуфти, ботанический сад и природный маршрут Чероки, Музей народа чероки, зоопарки, рестораны, а также множество галерей и магазинов, представляющих работы талантливых мастеров традиционных ремесел, таких как Qualla Arts and Crafts Mutual.

Игровые отношения с Северной Каролиной

В 1988 году Конгресс США принял Закон о регулировании игорного бизнеса коренных американцев, который позволил федерально признанным племенам создавать казино на своих землях. В соответствии с законом, племенам разрешено предлагать только те казино-игры, которые соответствуют уровню азартных игр, разрешенному законодательством штата. Северная Каролина оказалась уникальным штатом, разрешив племени чероки открыть казино с играми класса III в 1994 году, задолго до легализации лотереи в штате. Обычно сначала штат проводит лотерею, а затем заключается соглашение между штатом и племенем коренных американцев о разрешении создания казино или другой формы игорного заведения. Первое крупное казино в Северной Каролине, Harrah's Cherokee (в партнерстве с Caesars Entertainment), было открыто 13 ноября 1997 года на территории Квалла-Баунди. Создание казино стало результатом почти десяти лет переговоров между представителями племени, штата и федеральных властей. Главный вождь Джонатан Тейлор, ведущий представитель и главный переговорщик от Северной Каролины Дэвид Т. Маккой и губернатор Джим Хант разработали план казино, соответствующий законам штата и учитывающий интересы местного населения и племени. Часть прибыли казино направляется на улучшение здравоохранения, образования и жилищных условий племени. Другая часть доходов поступает в штат Северная Каролина в соответствии с соглашением, заключенным Тейлором и Хантом. В 2001 году в договор были внесены поправки: был повышен возраст для участия в азартных играх с 18 до 21 года, изменены требования к кандидатам и процедура назначения в Комиссию по азартным играм между племенем и губернатором Северной Каролины, создан Фонд сохранения чероки и уточнены правила игр, призов и подарков. В 2002 году было достигнуто соглашение, разрешающее племени проводить электронные игры в бинго и розыгрыши. В 2011 году губернатор Бев Пердью и главный вождь Мишель Хикс заключили новое 30-летнее соглашение об игорном бизнесе. Соглашение разрешило проведение игр с живыми дилерами и предоставило племени исключительные права на их организацию к западу от межштатной автомагистрали 26. В обмен на эти исключительные права племя согласилось на соглашение о распределении доходов с штатом, средства от которого должны использоваться только в целях государственного образования. В сентябре 2015 года племя открыло свое второе казино, Harrah's Cherokee Valley River, в городе Мёрфи, Северная Каролина. В июле 2019 года губернатор Рой Купер подписал законопроект Сената № 154, разрешающий делать ставки на спорт и скачки на землях племен после того, как штат легализовал спортивные ставки в других местах.

Приобретение священных холмов и городов

С конца 20-го века племя приобрело такие священные места, как курган Никваси (2019, в Франклине, Северная Каролина) и ниже по течению реки – курганы Коуи (2007) (с 70 акрами земли) и Китува (1996), каждый из которых расположен вдоль реки Литтл-Теннесси. По оценкам, каждому из них более 1000 лет. EBCI также приобрела курган Таллула (1996) в Роббинсвилле, Северная Каролина. В 2020 году Mainspring Conservation Trust приобрел 40 акров, включающие курган Ватауга и часть древнего поселения Ватауга, для сохранения территории от имени EBCI. Эта земля расположена между Никваси выше по течению и Коуи ниже по течению. EBCI сотрудничает с местными некоммерческими организациями, такими как Mainspring Conservation Trust, Western Carolina University и местными органами власти, для разработки "Тропы Никваси", которая подчеркивает маршрут вдоль реки Литтл-Теннесси. Официальное название этого проекта – Коридор культуры и наследия Никваси-Чероки, начинающийся в округе Мейкон, Северная Каролина, где река втекает из Джорджии. В 2018 году партнерские организации установили смотровую площадку с информационными стендами на противоположном берегу реки от кургана Коуи. Это второе священное место в этом коридоре, если двигаться на север от Франклина. Собранные данные объединяют традиционные знания племени, а также информацию, полученную с помощью ГИС и неразрушающих технологий, раскопок, археологических и антропологических исследований. Это позволило племени создать более полную базу данных курганов, включающую данные об их местоположении и времени создания для дальнейшего использования. Поскольку в прошлом курганы подвергались разграблению, племя держит в секрете местоположение большинства из них, чтобы обеспечить их сохранность. В том же году Kituwah приобрела землю в Севьевилле, штат Теннесси, за 13,5 миллионов долларов; первым арендатором стал магазин Buc-ee's, а в будущем планируется строительство отеля Courtyard by Marriott и спортивного бара. В 2022 году начались переговоры с компанией Puy du Fou, специализирующейся на исторических тематических парках, о возможном партнерстве на территории в Севьевилле. Kituwah также сохраняет управление и эксплуатацию кинотеатров Cherokee и в 2020 году приобрела Cardinal Homes Inc., компанию из Виллисберга, штат Вирджиния, занимающуюся производством модульных домов, за 5,8 миллиона долларов.

EBCI Holdings, LLC

EBCI Holdings – это ООО, созданное в 2020 году для диверсификации активов племени в сфере коммерческого гемблинга и гостеприимства. Курорт Harrah's Cherokee Casino Resort и Harrah's Cherokee Valley River были объединены под управлением EBCI Holdings, и в 2021 году компания приобрела свое первое казино за пределами Северной Каролины – Caesars Southern Indiana за 250 миллионов долларов. В декабре 2021 года EBCI Holdings объявила о создании фонда «инкубатора игровых технологий», в который будут инвестироваться средства в игровые стартапы. В августе 2022 года EBCI Holdings объявила о создании совместного предприятия с Caesars Entertainment для реализации проекта Caesars Virginia в городе Дэнвилл, штат Вирджиния, стоимостью 650 миллионов долларов, открытие которого запланировано на конец 2024 года. В ноябре 2022 года Комиссия по скачкам Кентукки одобрила предоставление EBCI Holdings миноритарной доли в размере 48% (25 миллионов долларов) в ипподроме для скачек на четверть мили в Каннонсбурге, штат Кентукки. 27 октября 2023 года состоялось официальное открытие Sandy's Racing & Gaming, а сам ипподром будет открыт в 2025 году.

Зачисление и управление

Для того, чтобы быть зачисленным в EBCI, необходимо иметь как минимум одного прямого предка, указанного в списке Бэйкера 1924 года Восточной группы индейцев чероки, и обладать не менее чем 1/16 долей восточно-чероки крови для соответствия требованию племени по степени кровности. Это отличается от Нации чероки (со штаб-квартирой в Оклахоме), которая не предъявляет требований к степени кровности, а требует лишь подтвержденного родства с одним или несколькими предками, зарегистрированными в списках Доуза (в которых указывались предполагаемые или оценочные показатели кровности и расы) – более ранних списках, чем список Бэйкера 1924 года. Объединенная группа индейцев чероки Китува в Оклахоме также требует минимальной степени кровности для зачисления и использует другой базовый список. EBCI и другие федерально признанные племена чероки выступают против признания других племен, таких как Ламби. Марк Эдвин Миллер в своей работе отмечает, что даже "так называемые племена, основанные исключительно на родстве, такие как Пять цивилизованных племен, не имеющие требований к степени кровности, тщательно охраняют любые документально подтвержденные связи по крови с далекими предками. Однако этот критерий оказался более сложным для юго-восточных групп [стремящихся к федеральному признанию], чем любое другое требование BIA, из-за его зависимости от неиндейских записей и неясности (и запутанности) сохранившихся документов". Правительство EBCI разделено на три ветви: исполнительную, законодательную и судебную. Они включают в себя главного вождя и его заместителя, однопалатный племенной совет и суды чероки. Кодекс постановлений EBCI определяет структуру и функции племенного правительства. Выборы проводятся в нечетные годы, предварительные выборы – в первый четверг июня, а основные выборы – в первый четверг сентября. Для участия в выборах в качестве избирателя необходимо соответствовать следующим требованиям: 1) быть зарегистрированным членом Восточной группы индейцев чероки; 2) достичь 18-летнего возраста к дате проведения соответствующих выборов; 3) быть зарегистрированным в избирательной комиссии племени.

Исполнительная власть

Исполнительная власть EBCI регулируется главой 117, статьей I Кодекса нормативных актов EBCI. Главный вождь и заместитель главного вождя избираются на четырехлетний срок путем всеобщих выборов. Обязанности обоих избранных должностных лиц заключаются в представлении и защите прав, интересов, земель и средств племени перед любым законодательным комитетом или органом федерального или государственного правительства. Главный вождь также обладает правом вето на любое постановление или указ, принятые Племенным советом, и может назначать руководителей правительственных подразделений и членов следующих организаций: Полицейская комиссия чероки, Совет по экономическому развитию "Китува" и Племенная комиссия по азартным играм.

Законодательная власть

Единопалатный Совет племени состоит из 12 членов, по два представителя избираются от каждой общины, за исключением округа Чероки и Сноуберда, которые совместно избирают двух представителей. Право принимать законы, проводить расследования и слушания основывается на главе 117, статье II Кодекса нормативных актов EBCI. Совет также обладает исключительной властью утверждать передачу и отчуждение прав пользования землями между своими членами и наделен квазисудебными полномочиями для разрешения споров. Совет племени может преодолеть вето, получив две трети голосов, а также имеет право пересматривать некоторые назначения, сделанные главным вождем. Члены избираются на двухлетний срок и назначаются в различные советы и комитеты, включая комитеты по планированию, бизнесу, земельным вопросам, социальным услугам, трудоустройству, инвестициям, образованию и жилищному строительству.