Расширение транспортной системы Денвера: Проект FasTracks

FasTracks в Денвере: расширение общественного транспорта, новые линии поездов и автобусов, 57 станций, реконструкция Union Station. Проект RTD и его стоимость.

14 мин чтения

100%

Источник: FasTracks — Wikipedia

Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.

Содержание

Введение

Проект расширения транспортной системы в Денвере, штат Колорадо, США

FasTracks – это многомиллиардный план расширения общественного транспорта, реализуемый в районе метрополии Денвера, штат Колорадо, США. Разработанный Региональным транспортным округом (RTD), план предусматривает строительство новых линий пригородных железных дорог, легкорельсового транспорта и экспресс-автобусных маршрутов. В рамках плана будет построено шесть новых легкорельсовых, электрифицированных и дизельных пригородных железнодорожных линий общей протяженностью 196 км (122 мили). Проект является продолжением предыдущих транспортных инициатив, в частности T REX, и включает в себя 57 новых станций и остановок, 21 000 новых парковочных мест, автобусное сообщение протяженностью 29 км между Денвером и Боулдером, а также реконструкцию станции Денвер Юнион в многофункциональный транспортный узел. Изначально оценивавшийся в 4,7 миллиарда долларов и планировавшийся к завершению в 2017 году, проект был одобрен избирателями восьми округов, входящих в состав RTD, в 2004 году, которые проголосовали за увеличение налога с продаж на 0,4 процента. К 2010 году бюджет проекта вырос до 6,5 миллиарда долларов, в то время как прогнозируемые доходы снизились до 4,1 миллиарда долларов. Ожидается, что проект будет завершен не ранее 2050 года. Рассматриваются альтернативные источники финансирования, такие как государственно-частное партнерство. Первая из шести новых линий, предусмотренных планом – линия легкорельсового транспорта "Западный коридор" до города Голден, штат Колорадо, – была открыта для коммерческой эксплуатации 26 апреля 2013 года. К середине 2014 года велось строительство на пяти других железнодорожных линиях. В 2016 году были открыты две долгожданные линии пригородных железных дорог: Восточная железнодорожная линия до международного аэропорта Денвера и участок Северо-Западной железнодорожной линии до южного Вестминстера. Линия I 225 через Аврору была открыта 24 февраля 2017 года, а Золотая линия до Вит-Ридж – 26 апреля 2019 года. Кроме того, в 2020 году была открыта Северная пригородная железнодорожная линия до Торнтона. Станция Денвера Юнион была модернизирована на 200 миллионов долларов для превращения в центральный узел для новых пригородных и легкорельсовых линий, а также автобусного сообщения в центре Денвера. Подземный 22-х секционный автобусный терминал на станции Union Station был открыт 11 мая 2014 года, а рестораны, бары и отель – официально 26 июля 2014 года.

FasTracks is a multibillion dollar public transportation expansion plan under construction in metropolitan Denver, Colorado, United States. Developed by the Regional Transportation District (RTD), the plan consists of new commuter rail, light rail, and express bus services. Six new light rail, electric commuter rail and diesel commuter rail lines with a combined length of 122 mile (196 km) will be constructed under the plan. It expands on previous transportation projects, notably T REX, and includes 57 new transit stations and stops, 21,000 new parking spaces, 18 mile (29 km) of a bus service between Denver and Boulder and the renovation of Denver Union Station as a multi modal transportation hub. Originally envisioned to cost $4.7 billion and to be completed in 2017, voters in the eight counties that comprise the RTD approved a 0.4 percent sales tax increase in 2004. By 2010, the budget grew to $6.5 billion while projected revenues dropped to $4.1 billion. The project is not expected to be finished until after 2050. Alternative funding sources, such as public private partnerships, have been sought. The first of the six new lines envisioned in the plan, the West Corridor light rail line to Golden, Colorado, opened for revenue service on April 26, 2013. By mid 2014, construction was underway on the five other rail lines. Two commuter rail lines opened on their long anticipated dates in 2016: the East Rail Line to Denver International Airport and the portion of the Northwest Rail Line to south Westminster. The I 225 Rail Line through Aurora opened on February 24, 2017, and the Gold Line to Wheat Ridge opened on April 26, 2019. In addition, the North Metro Rail Line to Thornton opened in 2020. Denver Union Station underwent $200 million worth of facility improvements to turn it into the hub for new commuter and light rail lines as well as bus service in downtown Denver. The underground 22 bay bus concourse at Union Station opened on May 11, 2014, while the restaurants, bars, and hotel officially opened July 26, 2014.

Прогресс

ФасТракс финансируется за счет федеральных ассигнований, частных взносов и повышения налога с продаж по всему региону. Начало реализации проекта было одобрено после того, как избиратели в районе метрополитена Денвера одобрили часть финансирования из налога с продаж в ноябре 2004 года. Налог вступил в силу в январе 2005 года. В 2006 году началось проектирование первого этапа – Западной железнодорожной линии. К весне 2006 года шла работа над оценками воздействия на окружающую среду для всех остальных предлагаемых линий. Муниципальные власти Денвера, Боулдера и Лейквуда начали детальные исследования возможностей реконструкции территорий вокруг станций. Города Вестминстер, Торнтон, Аврора, Гринвуд Виллидж, Энглвуд, Шеридан и Арвада также планируют развитие территорий, ориентированных на общественный транспорт, вокруг некоторых из своих предлагаемых железнодорожных станций. Центральным элементом регионального пакета услуг является Union Station. В 2006 году были проведены специальные исследования по реконструкции и адаптации станции для различных видов транспорта, а также начались инженерные работы и разработка недвижимости. В мае 2007 года было объявлено о превышении бюджета на 1,5 миллиарда долларов. Несмотря на сокращение объемов услуг и строительства, к январю 2010 года бюджет вырос до 6,5 миллиарда долларов (превышение в 1,8 миллиарда долларов). В то же время, прогнозы поступлений от налога с продаж на 2017 год оказались значительно ниже первоначальных оценок, что привело к дефициту финансирования в размере 2,45 миллиарда долларов. 13 апреля 2010 года совет директоров RTD решил отложить обращение к избирателям с просьбой о дальнейшем повышении налога с продаж. Если повышение налога не будет одобрено, полная реализация плана FasTracks может быть отложена до 2042 года. 31 августа 2011 года министр транспорта США Рэй ЛаХуд объявил об одобрении Министерством транспорта США гранта в размере 1 миллиарда долларов на проект Eagle P3, включающий в себя пригородные железнодорожные линии East и Gold, что покрывает половину стоимости строительства в 2 миллиарда долларов. В марте 2012 года RTD получила незапрошенное предложение о строительстве линии I 225 Corridor от компании Kiewit Infrastructure Co. Признав предложение перспективным и запросив другие предложения, RTD выбрала Kiewit для строительства линии. В 2013 году RTD получила второе незапрошенное предложение – на этот раз о строительстве Северной линии метро. RTD запросила предложения по строительству линии поэтапно. После получения четырех предложений, RTD выбрала консорциум Graham Contracting Ltd., Balfour Beatty Rail Inc. и Harmon Contractors Inc. (GBBH), той же группы, которая представила незапрошенное предложение.

FasTracks is being funded with federal appropriations, private contributions, and a region wide sales tax increase. The project was allowed to begin when the sales tax portion of its funding was approved by Denver metro area voters in November 2004. The tax went into effect in January 2005. In 2006, engineering design of the initial segment, the West Rail Line, was begun. By spring of 2006, the environmental impact statements of all other proposed lines were underway. The municipal governments of Denver, Boulder, and Lakewood had launched detailed studies of community redevelopment possibilities around station locations. The cities of Westminster, Thornton, Aurora, Greenwood Village, Englewood, Sheridan, and Arvada are also planning transit oriented development areas around some of their proposed rail stations. Central to the regional nature of the service package is Union Station. Special studies of its redevelopment and adaptation for multiple transport modes were conducted and engineering design work and property development work was underway in 2006. In May 2007, a $1.5 billion budget overrun was reported. Despite service and construction reductions, by January 2010 the budget had grown to $6.5 billion (a $1.8 billion overrun). At the same time, sales tax revenue forecasts for 2017 were projected to come in much less than originally anticipated leaving the project $2.45 billion short. On April 13, 2010, the RTD board of directors decided to postpone asking voters to further increase the current sales tax. If the tax increase fails to be implemented, the full build out of the FasTracks plan may not take place until 2042. On August 31, 2011, US Transportation Secretary Ray LaHood announced that the US Department of Transportation had approved a $1 billion grant to the Eagle P3 project, which consists of the East and Gold commuter rail lines, covering half of the $2 billion cost of the construction of the two lines. In March 2012, RTD received an unsolicited proposal to build the I 225 Corridor line from Kiewit Infrastructure Co. After determining the proposal had merit and seeking other bids, RTD selected Kiewit to build the line. In 2013, RTD received a second unsolicited proposal this time to build the North Metro Line. RTD sought bids to build the line out in multiple phases. After receiving four bids, RTD selected the partnership of Graham Contracting Ltd., Balfour Beatty Rail Inc. and Harmon Contractors Inc. (GBBH), the same group that had submitted the unsolicited proposal.

Eagle государственно-частное партнерство

Государственно-частное партнерство Eagle (P3) объединяет две линии пригородных поездов – Восточную линию до DIA и Золотую линию до Wheat Ridge, а также участок Северо-Западной линии до Вестминстера и комплекс технического обслуживания в рамках единого контракта. Denver Transit Partners, консорциум компаний, выбранный RTD для реализации проекта Eagle P3, несет ответственность за проектирование, строительство, финансирование, эксплуатацию и техническое обслуживание железнодорожных линий по условиям контракта. Строительство Золотой линии началось 26 августа 2010 года. В августе 2011 года министр транспорта Рэй ЛаХуд выделил 1 миллиард долларов федеральных средств на проект Eagle P3. В декабре ЛаХуд одобрил кредит в размере 280 миллионов долларов для ускорения строительства. По состоянию на июнь 2013 года проект идет по графику и планируется завершить строительство и открыть железнодорожные линии, предусмотренные контрактом, в 2016 году.

Восточная железнодорожная линия (пригородные железные дороги)

Восточная железнодорожная линия, строящаяся в рамках проекта Eagle P3, представляет собой пригородную железнодорожную линия длиной 38 километров (23,6 мили), соединяющая центр Денвера, город Аврора и международный аэропорт Денвера. Для ускорения поездок между центром Денвера и международным аэропортом Денвера на линии расположено всего шесть станций. Строительство началось в августе 2010 года, а открытие линии для пассажиров состоялось 22 апреля 2016 года.

Золотая линия (пригородные железные дороги)

Вторая полностью финансируемая линия в рамках проекта Eagle P3, Gold Line, — это пригородный железнодорожный коридор протяженностью 11,2 мили (18 км), который пройдет от станции Denver Union Station до Wheat Ridge, через округа Адамс и Арвада. Как и в случае с Восточным коридором, Совет директоров RTD выбрал электропоезда (EMU) для обслуживания Gold Line. Для этой линии было построено семь новых станций, в дополнение к уже существующей станции Union. Линия открылась 26 апреля 2019 года.

Коридор I-225 (легкоходные)

Коридор I 225 – это линия легкорельсового транспорта длиной 16,9 км (10,5 миль), проходящая через Аврору и обеспечивающая кольцевое сообщение между Юго-Восточным коридором и Восточной линией. Проект включает в себя семь новых станций и 1800 новых парковочных мест. Строительство началось весной 2012 года на небольшом участке линии в рамках совместного контракта с CDOT. После получения незапрошенного предложения от Kiewit Infrastructure Co. было получено финансирование для всей линии, которая открылась 24 февраля 2017 года.

Северный коридор метро (пригородный железнодорожный)

Северный метрополитенский коридор – это линия пригородных поездов, проходящая вдоль существующего железнодорожного полотна от Денвера до 160-й авеню в Торнтоне. На её 30-километровом маршруте расположено восемь станций. В 2009 году RTD выплатила 117 миллионов долларов за приобретение права проезда у Union Pacific в преддверии строительства Северного метрополитенского коридора. Однако, в связи с глобальной рецессией 2009 года, проект Северного метрополитенского коридора столкнулся с финансовыми трудностями, и возникли опасения, что линия не будет построена до 2044 года. RTD удалось избежать задержки строительства, когда в 2013 году было принято незапрошенное предложение о реализации всего проекта в два этапа. Первый этап был завершен в 2020 году.

Северо-Западный железнодорожный коридор (пешеходные железные дороги)

Северо-западный железнодорожный коридор – это проект пригородного железнодорожного сообщения между Денвером, Боулдером и Лонгмонтом. Завершение предлагаемой линии протяженностью 41 миля (66 км) предусматривает строительство семи станций. Маршрут будет проложен вдоль существующего железнодорожного пути, принадлежащего BNSF. На сегодняшний день завершен только участок линии до станции Вестминстер. Станция расположена к юго-западу от пересечения Федеральной трассы и 72-й улицы в Вестминстере. Линия простирается от станции Юнион в Денвере до южного Вестминстера, с планами на строительство будущих участков в отдаленной перспективе. Проект является и остаётся частью строительной программы Eagle P3. Статус будущих участков на данный момент не определен, и работы на них не начаты. Ориентировочный срок завершения оставшихся участков – 2044 год. Это заявление вызвало недовольство многих избирателей в городах и пригородах к северу от Денвера, которые в 2004 году одобрили повышение налога с продаж для финансирования проекта FasTracks. Экономический спад, значительное увеличение стоимости и задержки, связанные со строительством и эксплуатацией Северо-западного коридора, привели к началу годичного «Исследования мобильности Северо-западного района». Это была совместная работа правительств северо-западного региона и транспортных партнеров, направленная на разработку альтернатив утвержденной избирателями пригородной железнодорожной линии, которые могли бы обеспечить улучшение транспортной доступности в регионе в ближайшей перспективе. Исследование было завершено в 2014 году и содержало ряд рекомендаций, которые были приняты Советом директоров RTD в июне 2014 года. Одной из принятых рекомендаций был запуск временной экспресс-автобусной службы под названием «Flatiron Flyer». Летом 2018 года Коалиция мэров и комиссаров вдоль шоссе U.S. 36 собирала поддержку других членов, чтобы обратиться в RTD с просьбой предоставить смету расходов на организацию как минимум пригородного железнодорожного сообщения в часы пик в будние дни по первоначальному маршруту до Лонгмонта. Согласно «Плану обслуживания в пиковое время», планировалось перевозить 1400 пассажиров в будние дни.

Западный коридор (легкая железная дорога)

Предварительные работы по строительству линии легкорельсового транспорта "Западный коридор" начались 16 мая 2007 года. На ранних этапах разработки было принято решение сократить участок линии от Федерального центра до административного центра округа Джефферсон до однопутного, чтобы снизить затраты. По данным RTD, это изменение позволит сократить интервалы движения поездов с 15 до 5 минут и упростит прокладку линии вдоль шоссе U.S. 6. После завершения строительства линия получила обозначение "Линия W". Легкорельсовая линия длиной 19,5 км была открыта для пассажиров 26 апреля 2013 года и является первым завершенным участком регионального плана расширения транспортной системы FasTracks.

US 36 Коридор

Это экспресс-автобусная линия длиной 29 км, фирменный стиль которой – "Flatiron Flyer", проходящая по US 36 между Денвером и Боулдером, штат Колорадо, с шестью запланированными остановками вдоль маршрута. Этот совместный проект CDOT и RTD предусматривал расширение дороги на 12 метров в каждую сторону для создания полосы для транспортных средств высокой загруженности вместо железнодорожной линии, одобренной избирателями. Проект был реализован в два этапа, первый из которых завершился в мае 2010 года. Второй этап начался в июле 2012 года и был открыт для движения в 2016 году. Летом 2019 года на отдельных участках дороги произошли обрушения.

Расширения (легкоходные)

Есть планы по расширению нескольких существующих линий легкорельсового транспорта; они включают в себя расширение Юго-Западного коридора на 2,5 мили (4,0 км), продлевающее линию до юго-западного угла бульвара Люсент и шоссе C 470. Расширение Юго-Восточного коридора на 2,3 мили (3,7 км) в сторону города Лоун-Три, открытое для публики в мае 2019 года; и расширение Центрального коридора на 0,8 мили (1,3 км) для соединения станции 30th & Downing с линией пригородных железных дорог Восточного коридора на пересечении улиц 38th и Blake.

Экономический рост/развитие

Согласно RTD (2012), развитие территорий вблизи станций повышает вероятность того, что местные жители и работники предпочтут общественный транспорт как основной вид передвижения. Это сдерживает рост пробега транспортных средств (VMT) и количества автомобильных поездок на перегруженной дорожной сети, одновременно обеспечивая возможности для дальнейшего развития. RTD провело исследование качества жизни (QoL) в районах, затронутых проектом FasTracks, начав сбор исходных данных в 2006 году и продолжая его раз в два года по настоящее время. В рамках этого исследования отслеживается ряд экономических и социальных показателей развития.

Подвижной состав

По состоянию на 2015 год FasTracks заказал 66 электропоездных вагонов Hyundai Rotem Silverliner V, эксплуатируемых в сцепке из двух головных вагонов. Эти вагоны были первоначально разработаны компанией Rotem для региональной железной дороги SEPTA в Филадельфии в 2009 году, а заказ RTD последовал годом позже, в 2010 году. Вагоны RTD, пронумерованные от 4001 до 4066, имеют ряд отличий от вагонов, эксплуатируемых SEPTA, наиболее заметными из которых являются отсутствие выдвижных ступеней для низких платформ и кабины во всю ширину вагона. Все поезда, курсирующие на линиях пригородного сообщения, будут оснащены системой автоматической блокировки и управления движением поездов.

Дизайн станции Денвер Юнион

Региональный транспортный округ (RTD) и Проектный орган станции Денвера (DUSPA) столкнулись с серьезной критикой в связи с реконструкцией станции Денвера. Многие сторонники общественного транспорта и эксперты в области планирования утверждают, что проект препятствует внедрению высокоскоростных железнодорожных технологий и развитию пассажирских маршрутов с севера на юг, таких как Front Range Rail, создает логистические трудности для пассажиров поездов и автобусов, не предусматривает интеграцию велосипедной инфраструктуры и междугороднего автобусного вокзала, а также спроектирован как тупиковый терминал для существующих и будущих междугородных железнодорожных маршрутов. Многие граждане и сторонники общественного транспорта также выразили недовольство высокой стоимостью проекта и ее прямым влиянием на способность агентства завершить все железнодорожные линии, предусмотренные первоначальным проектом FasTracks, одобренным избирателями. В 2009 году Ассоциация пассажиров железнодорожного транспорта Колорадо, местная группа по защите интересов железнодорожного транспорта, подала иск против Федерального транспортного управления в связи с одобрением Отчета об оценке воздействия на окружающую среду, представленного DUSPA, в котором подозрительно проигнорированы важные заявления и комментарии, внесенные членами общественности.

Выдающаяся область

Региональный транспортный округ использовал право отчуждения частной собственности для изъятия земельных участков на пути реализации транспортных проектов. Несколько владельцев недвижимости протестовали против изъятия их собственности для строительства линий FasTracks.

Перемещение федеральной станции

Региональный транспортный округ предложил перенести федеральную станцию Gold Line с ранее утвержденного восточного участка на западную сторону бульвара Федерал. Некоторые жители выступили против этого решения, считая, что оно выгодно лишь застройщику, владеющему недвижимостью рядом с западным участком, и что для развития района более подходящим было бы расположение на восточной стороне. RTD поддержал перенос, поскольку восточный участок ранее использовался в качестве свалки, а западный участок был бы более доступен для жителей. 15 декабря 2010 года RTD объявила, что федеральная станция останется на восточной стороне бульвара Федерал и не будет перенесена на западную. Комиссары округа Адамс, первоначально запросившие изменение, отозвали свою поддержку под давлением жителей близлежащего жилого комплекса, которые возражали против плана частного застройщика возвести жилье и коммерческие здания повышенной плотности вокруг нового участка станции.

Неопределенная задержка северо-западной железнодорожной линии

Первоначально, план, одобренный избирателями, предусматривал создание высокопропускной пригородной железнодорожной линии, соединяющей станцию Денвер-Юнион и Лонгмонт, проходящей через Северный Денвер, округ Адамс, Вестминстер, Брумфилд, Луисвилл и Боулдер. Еще в начале 2008 года ожидалось, что дизельный тяжелый рельсовый транспорт начнет функционировать в конце 2014 или начале 2015 года – примерно через десять лет после голосования по FasTracks – изначально с 58 поездов в день, с последующим увеличением до 84 поездов к 2025 году в течение десяти лет. Завершение этого первоначального плана было отложено до 2044 года из-за снижения налоговых поступлений и превышения ожидаемых затрат. В январе 2016 года RTD запустила новую систему экспресс-автобусов в коридоре US 36, параллельно коридору Northwest Rail. Под брендом "Flatiron Flyer" автобусы курсируют по полосам с высокой пропускной способностью вдоль US 36 между Денвером и Боулдером. Объединение существующего экспресс-сервиса между Денвером и Боулдером в единую систему вызвало критику со стороны жителей Боулдера, поскольку увеличение частоты движения было компенсировано некоторыми сокращениями в обслуживании, особенно в маршрутах с наименьшим количеством остановок между Боулдером и Денвером. Кроме того, ITDP классифицировала эту систему как "не являющуюся системой скоростного автобусного сообщения" (bus rapid transit) из-за использования полос, совместно используемых с личным транспортом вдоль US 36, отсутствия посадки/высадки на уровне улицы и отсутствия системы оплаты проезда вне автобуса. Для разрешения автобусам Flatiron Flyer US 36 использовать обочину дороги в периоды интенсивного движения законодательному собранию штата в 2016 году потребовалось принять соответствующий закон (принят 13 января, подписан губернатором 9 марта), вступивший в силу 1 мая.