Операция «Жёлтая лента»: Перенаправление воздушного движения после 11 сентября

Введение

Перенаправление гражданских рейсов из воздушного пространства США в Канаду после 11 сентября

Операция «Желтая лента» была начата Канадой для управления перенаправлением гражданских авиарейсов в ответ на теракты 11 сентября 2001 года в Соединенных Штатах. Целью Канады было обеспечить максимально быстрое удаление потенциально опасного воздушного трафика из воздушного пространства Соединенных Штатов и от потенциальных целей в США, и вместо этого приземлить эти самолеты в Канаде, в основном на военных и гражданских аэродромах в провинциях Новая Шотландия, Ньюфаундленд и Британская Колумбия. Также самолеты принимали Юкон, Нью-Брансуик, Альберта, Манитоба, Онтарио, Северо-Западные территории и Квебек, чтобы лучше сдерживать и нейтрализовать любые возможные злонамеренные или разрушительные угрозы. Ни один из самолетов не представлял угрозы, и Канада приняла тысячи пассажиров, оказавшихся в затруднительном положении до возобновления полетов в воздушном пространстве США. Канада начала операцию после того, как Федеральное управление гражданской авиации США (FAA), реализуя меры контроля безопасности воздушного движения и средств навигации (SCATANA), приземлило все самолеты в Соединенных Штатах – беспрецедентное решение. Затем FAA сотрудничало с Transport Canada для перенаправления входящих международных рейсов в канадские аэропорты. Во время операции были отменены все вылетающие рейсы, за исключением рейсов полиции, военных и гуманитарных служб, что стало первым случаем закрытия воздушного пространства Канады. В общей сложности в результате операции «Желтая лента» от 225 до 240 самолетов были перенаправлены в 17 различных аэропортов по всей стране.

Применение чрезвычайных мер

Сразу после атак на Всемирный торговый центр (ВТЦ), как Транспортное ведомство Канады, так и Nav Canada, канадское агентство воздушной навигации, привели в действие свои планы действий в чрезвычайных ситуациях.

Транспортная Канада

Transport Canada активировала свой центр ситуационного реагирования (SitCen) в Оттаве в 09:21 по восточному времени (13:21 UTC), через 18 минут после того, как второй самолет врезался в ВТЦ. SitCen является центром оперативного управления в чрезвычайных ситуациях Транспортного управления Канады (EOC), изначально построенным для реагирования на землетрясения вдоль побережья Британской Колумбии. Он неоднократно использовался до 11 сентября 2001 года, в том числе во время североамериканского ледяного шторма в январе 1998 года и после крушения рейса Swissair 111 у побережья Пегги-Коув, Новая Шотландия, 2 сентября 1998 года. По мере комплектования штата SitCen, в его работе также были вовлечены ключевые организации, такие как Nav Canada, Министерство национальной обороны, Королевская канадская конная полиция (RCMP), Канадская служба безопасности разведки (CSIS), Гражданство и иммиграция Канады (CIC) и Агентство по таможенным и налоговым вопросам Канады (CCRA). Одной из задач SitCen было поддержание связи с другими участниками канадского авиационного сообщества, такими как Ассоциация воздушного транспорта Канады и местные аэропорты. Их коллеги из FAA (Соединенные Штаты) и другие международные органы гражданской авиации также были в курсе событий.

Навигация Канада

Nav Canada создала два командных центра: стратегический командный центр (СКЦ) и тактический командный центр (ТКЦ). СКЦ, расположенный в штаб-квартире в Оттаве и возглавляемый Энди Вазаринсом, вице-президентом по операциям, осуществлял общее руководство кризисом и обеспечивал эффективный обмен информацией и ресурсами между ТКЦ и другими заинтересованными сторонами. ТКЦ изначально представлял собой учебный центр в Корнуолле, Онтарио, и возглавлялся Кэти Фокс, помощником вице-президента по управлению воздушным движением. Его роль в кризисе заключалась в распространении информации среди аэропортов и диспетчерских вышек. Для этого присутствовали генеральные директора из разных регионов Канады. После завершения острой фазы кризиса ТКЦ был переведен в штаб-квартиру, а его функции были объединены с функциями СКЦ.

Операция

Операция официально началась в 09:45 по восточному времени (13:45 UTC), когда Бен Слайни, в свой первый рабочий день в должности национального оперативного менеджера Федерального управления гражданской авиации США (FAA), отдал приказ о закрытии всего воздушного пространства США в связи с атаками.

Действия, предпринятые Transport Canada

Узнав, что Федеральное управление гражданской авиации США (FAA) закрыло воздушное пространство США, министр транспорта Канады Дэвид Колленетт отдал распоряжение открыть канадские аэропорты только для вылетающих рейсов полиции, военных и гуманитарных служб, а также для входящих международных рейсов, следующих в США. В момент атак около 500 рейсов находились в пути в США. Transport Canada поручило Nav Canada разрешить трансокеанским рейсам, преодолевшим как минимум половину пути к месту назначения (то есть уже прошедшим точку невозврата над Атлантическим или Тихим океаном), совершить посадку в ближайшем канадском аэропорту, исходя из точки их вылета и запаса топлива. Еще четырнадцать аэропортов по всей стране также были готовы принять перенаправленные рейсы. По мере развития операции сотрудники SitCen поддерживали связь с затронутыми аэропортами, Колленеттом и его заместителем Маргарет Бладворт.

Атлантические рейсы

Эта операция стала серьезным испытанием для аэропортов Атлантической Канады. Transport Canada попросила Nav Canada дать указание рейсам, прибывающим из Европы, избегать международного аэропорта Макдональда-Картье в Оттаве, международного аэропорта Лестера Б. Пирсона в Торонто и международного аэропорта Дорвала в Монреале в целях безопасности, поскольку эти аэропорты являются одними из крупнейших и, следовательно, самых загруженных в Центральной Канаде. Основная часть рейсов, прибывающих из Европы, была перенаправлена в аэропорты Атлантической Канады, хотя некоторые самолеты все же приземлились в Дорвале и Пирсоне. Международный аэропорт Гандер, являвшийся первым североамериканским аэропортом на трансатлантическом маршруте, принял 38 широкофюзеляжных самолетов, большинство из которых следовало в пункты назначения в США. В Гандере было размещено около 6600 пассажиров и членов экипажа. Численность населения Гандера в то время составляла менее 10 000 человек. Тогдашний премьер-министр Канады Жан Кретьен отметил, что в аэропорту находилось больше людей, чем в самом городе. Международный аэропорт Галифакса обработал 40 рейсов аналогичным образом. Остальные трансатлантические рейсы приняли международный аэропорт Сент-Джонса, международный аэропорт Большого Монктона, авиабаза CFB Goose Bay и международный аэропорт Стивенвилл.

Тихоокеанские рейсы

Большинство рейсов, прибывающих из Азии и Тихого океана в пункты назначения на западном побережье Соединенных Штатов и далее, не имели иного выбора, кроме как приземлиться в международном аэропорту Ванкувера, так как он был единственным крупным канадским аэропортом на западном побережье, способным принимать большие самолеты, используемые для транстихоокеанских рейсов. В Ванкувере, Британская Колумбия, приземлились тридцать четыре рейса, перевозивших 8500 пассажиров.

Военное участие

Было также несколько инцидентов, в которых военные сопровождали самолеты в канадском воздушном пространстве. Совместное командование Североамериканской аэрокосмической обороны США и Канады использовало истребители канадских Военно-воздушных сил и Военно-воздушных сил США для перехвата и сопровождения гражданских пассажирских рейсов в Международный аэропорт Уайтхорс в Юконе. В итоге у самолета оставалось мало топлива, и, по словам представителя по связям с общественностью в аэропорту, также возникла проблема со связью с экипажем. По прибытии в аэропорт свидетели сообщили, что сотрудники Королевской канадской конной полиции (RCMP) приказали экипажу покинуть самолет под дулом пистолета. Global News и National Post сообщили о подобном инциденте в Международном аэропорту Ванкувера. Пилоты рассказали пассажирам о произошедшем только после приземления, иногда обращаясь к ним непосредственно в салоне. В газете The Washington Post процитировали женщину, чей рейс из Франкфурта в Даллас был перенаправлен в аэропорт Пирсон, которая сказала, что за три часа до посадки пилот объявил о попадании в зону турбулентности. Она продолжила: «Затем он сказал, что у нас сильный встречный ветер, и нам нужно приземлиться в Канаде для дозаправки. Когда мы приземлились, он сказал: «Хорошо, произошла террористическая атака»». Пассажирам пришлось несколько часов ждать разрешения на выход из самолета, поскольку Транспорт Канады был приведен в состояние повышенной готовности. RCMP развернули дополнительные силы в аэропортах для проведения проверки безопасности каждого самолета, выстроенного на закрытых взлетно-посадочных полосах в большинстве аэропортов. Они также усилили свое присутствие в аэропортовых терминалах. В аэропортах были созданы группы кризисной поддержки. CBC сообщила, что операция получила благодарность от Вашингтона. Министр транспорта США Норман Минета на брифинге в Белом доме заявил: «Мы в долгу перед нашими канадскими соседями за помощь, оказанную нам при перенаправлении рейсов и их пассажиров в аэропорты Канады».

Общий объем

Фактическое количество перенаправленных самолетов и пассажиров варьируется в зависимости от источника. Transport Canada сообщила о прибытии в Канаду более 33 000 пассажиров на 224 рейсах, в то время как Nav Canada сообщила об общем количестве 239 рейсов. По словам премьер-министра Жана Кретьена, количество рейсов составляло от 225 до 250, а количество пассажиров – от 30 000 до 45 000. + Данные по Nav Canada
Аэропорт | Код аэропорта | Количество самолетов | Количество пассажиров
---|---|---|---
Международный аэропорт Галифакс | YHZ | 47 | 7 300
Международный аэропорт Гандер | YQX | 38 | 6 600
Международный аэропорт Ванкувера | YVR | 34 | 8 500
Международный аэропорт Сент-Джона | YYT | 21 | -
Международный аэропорт Виннипега | YWG | 15 | -
Международный аэропорт Торонто Пирсона | YYZ | 14 | -
Международный аэропорт Калгари | YYC | 13 | -
Международный аэропорт Большого Монктона | YQM | 10 | -
Международный аэропорт Монреаля Мирабель | YMX | 10 | -
Международный аэропорт Стивенвилля | YJT | 8 | -
Канадская авиабаза Гус-Бей | YYR | 7 | -
Международный аэропорт Монреаля Дорваль | YUL | 7 | -
Международный аэропорт Эдмонтона | YEG | 6 | -
Международный аэропорт Гамильтона | YHM | 4 | -
Международный аэропорт Уайтхорс | YXY | 2 | -
Аэропорт Дер-Лейк | YDF | 1 | -
Аэропорт Йеллоунайф | YZF | 1 | -
Итого | | 238 | -

Международный аэропорт Галифакс принял наибольшее количество рейсов, а Международный аэропорт Ванкувера – наибольшее количество пассажиров.]] После завершения первоначальной задачи по перенаправлению рейсов тысячи пассажиров и членов экипажей нуждались в размещении и питании до окончания кризиса. Во время перенаправления рейсов некоторые аэропорты, включая Международный аэропорт Ванкувера, были завалены сотнями телефонных звонков от общественности и представителей бизнеса, предлагавших свою поддержку. В Оттаве сотрудники SitCen также получали множество звонков из аэропортов, авиакомпаний, СМИ и широкой общественности. Сотрудники SitCen получали около 5000 звонков в день. В интервью CNN Жана Кретьена, премьер-министра Канады, спросили, смог ли он обеспечить пассажиров едой. Он ответил, что смог, и что "многие из них были размещены в отелях, школах, спортзалах и так далее. И канадские, и провинциальные власти делают все возможное, чтобы их гостям было максимально комфортно". Общественные усилия по оказанию помощи пострадавшим от операции "Желтая лента" вызвали положительные отзывы со стороны таких людей, как Кретьен и его жена Алина, посол США в Канаде Пол Селлуччи, Колленетт, генерал-губернатор Адриен Кларксон и ее муж Джон Ралстон Сол, а также в провинциях – премьер-министры и лейтенант-губернаторы. Аэропорты, участвовавшие в операции, получили благодарственные письма от пассажиров, авиакомпаний, жителей, принявших пассажиров, и сотрудников иммиграционной и таможенной служб США. Международный аэропорт Эдмонтона также получил рисунок ребенка-пассажира с изображением перенаправленных самолетов на земле, опубликованный на странице 12 их годового отчета за 2001 год. Некоторые аэропорты, включая Галифакс и Эдмонтон, также опубликовали благодарственные сообщения на своих веб-сайтах и/или в годовых отчетах. В результате операции стало известно множество историй о гостеприимстве, оказанном пассажирам, оказавшимся в затруднительном положении. Некоторые аэропорты были награждены за эффективное управление кризисом. Совет по авиации Британской Колумбии вручил Международному аэропорту Ванкувера награду "Управление аэропортом 2001 года" за профессиональное и сострадательное отношение к ситуации, а Канадское общество по связям с общественностью (Новая Шотландия) вручило Международному аэропорту Галифакс награду "Аметист" в категории "Кризисные коммуникации" за эффективное реагирование на кризис. 11 сентября 2002 года около 2500 человек собрались в Международном аэропорту Гандер на канадской церемонии поминовения в память о первой годовщине терактов, которую возглавили Кретьен, Колленетт, Селлуччи и другие представители провинциальных и местных властей. Кретьен обратился к ним: "11 сентября навсегда останется в памяти как день ужаса и скорби. Но благодаря бесчисленным проявлениям доброты и сострадания к тем, кто оказался в затруднительном положении здесь, в Гандере, и по всей Канаде, этот день навсегда останется в памяти как день утешения и исцеления". Он завершил свою речь, отметив операцию "Желтая лента": "Вы прославили себя, дамы и господа, и вы прославили Канаду". Спектакль шел на Бродвее в театре Schoenfeld с 2017 по 2 октября 2022 года. Он получил семь номинаций на 71-ю премию "Тони" в 2017 году, включая лучшую мюзикл. Он выиграл премию "Тони" за лучшую режиссуру мюзикла. Роль Гандера в операции "Желтая лента" исследуется в фильме 2018 года "You Are Here", который получил канадскую премию "Экран" как лучший документальный фильм. Усилия Центра Гандера и диспетчерской службы воздушного движения Гандера во время операции "Желтая лента" были показаны в документальном фильме Discovery Channel под названием "9/11: CLEARED FOR CHAOS".

Halifax International Airport received the most flights while Vancouver International Airport received the most passengers.]] After the initial task of diverting the flights was over, thousands of stranded passengers and flight crews had to be housed and fed until the crisis was over. During the diversion of flights, some airports, including Vancouver International, were inundated with hundreds of telephone calls from members of the public and the corporate community offering their support. In Ottawa, SitCen staff were also inundated with calls from airports, air carriers, the media, and the general public. SitCen staff received an estimated 5,000 calls a day. When asked in a CNN interview if he was able to get food to the passengers, Jean Chrétien, the Prime Minister of Canada, said that he was able to, and that "many of them have been accommodated in hotels and schools and gymnasiums and so on. And the Canadian authorities and provincial authorities are working [to make their visitors] in those places as comfortable as possible." Public efforts to help those affected by Operation Yellow Ribbon led to positive remarks on the subject by people such as Chrétien and his wife, Aline; the United States Ambassador to Canada, Paul Cellucci; Collenette; Governor General Adrienne Clarkson and her husband, John Ralston Saul; and in the provinces, premiers, and lieutenant governors. Airports involved in the effort received messages of thanks from passengers, airlines, residents who took in the passengers, and staff at U. S. immigration and U. S. customs. Edmonton International Airport also received a child passenger's drawing of the diverted flights on the ground there, published on page 12 of their 2001 annual report. Some airports, including Halifax and Edmonton, also published messages of thanks on their websites and/or annual reports. Many stories of the hospitality given to stranded passengers have come out as a result of the operation. Some airports were awarded for how they handled the crisis. The British Columbia Aviation Council presented its 2001 Airport Management Award to Vancouver International Airport, citing its professional and compassionate handling of the situation, while the Canadian Public Relations Society (Nova Scotia) presented Halifax International an Amethyst Award in the Crisis Communications category to honour the authority's crisis communication response to the situation. On September 11, 2002, about 2,500 people gathered at Gander International Airport for Canada's memorial service to mark the first anniversary of the attacks, over which Chrétien, Collenette, and Cellucci and other provincial and local officials presided. Chrétien addressed them: "9/11 will live long in memory as a day of terror and grief. But thanks to the countless acts of kindness and compassion done for those stranded visitors here in Gander and right across Canada it will live forever in memory as a day of comfort and of healing" and closed his speech by commending Operation Yellow Ribbon, "You did yourselves proud, ladies and gentlemen, and you did Canada proud." The show ran on Broadway at the Schoenfeld Theatre from 2017 to October 2, 2022. It received seven nominations in the 2017 71st Tony Awards, including best musical. It won a Tony Award for Best Direction of a Musical. Gander's part in Operation Yellow Ribbon is examined in the 2018 film You Are Here, which won the Canadian Screen Award for best documentary. The efforts of Gander Centre and Gander Air Traffic control during Operation Yellow Ribbon were showcased on a Discovery Channel documentary entitled 9/11: CLEARED FOR CHAOS.