Введение
Роберт Клифтон Уивер (29 декабря 1907 – 17 июля 1997) – американский государственный деятель, экономист, ученый и политический администратор, который занимал должность первого министра жилищного строительства и городского развития США (HUD) с 1966 по 1968 год, когда ведомство было только что создано президентом Линдоном Б. Джонсоном. Уивер был первым афроамериканцем, назначенным на должность государственного секретаря США. До назначения в кабинет министров Уивер служил в администрации президента Джона Ф. Кеннеди. Помимо этого, он работал в правительстве штата Нью-Йорк и занимал высокие посты в администрации Нью-Йорка. Во время президентства Франклина Д. Рузвельта он был одним из 45 выдающихся афроамериканцев, назначенных на государственные должности, и вошел в состав «Черного кабинета» – неформальной группы советников по вопросам государственной политики из числа афроамериканцев. Уивер руководил федеральными программами в период «Нового курса», одновременно завершив в 1934 году докторскую диссертацию по экономике в Гарвардском университете.
Robert Clifton Weaver (December 29, 1907 – July 17, 1997) was an American economist, academic, and political administrator who served as the first United States secretary of housing and urban development (HUD) from 1966 to 1968, when the department was newly established by President Lyndon B. Johnson. Weaver was the first African American to be appointed to a US cabinet level position. Prior to his appointment as cabinet officer, Weaver had served in the administration of President John F. Kennedy. In addition, he had served in New York State government, and in high level positions in New York City. During the Franklin D. Roosevelt administration, he was one of 45 prominent African Americans appointed to positions and helped make up the Black Cabinet, an informal group of African American public policy advisers. Weaver directed federal programs during the administration of the New Deal, at the same time completing his doctorate in economics in 1934 at Harvard University.
Предыстория
Роберт Клифтон Уивер родился 29 декабря 1907 года в семье среднего класса в Вашингтоне, округ Колумбия. Его родителями были Мортимер Гровер Уивер, работник почты, и Флоренс (Фриман) Уивер. Они поддерживали его в учебе. Его дед по материнской линии, доктор Роберт Таннер Фримен, был первым афроамериканцем, окончившим Гарвардскую стоматологическую школу. В 1938 году он стал специальным помощником Управления жилищным строительством США. Рузвельт назначил в общей сложности 45 выдающихся афроамериканцев на должности в исполнительных органах и привлекал их в качестве неофициальных советников по вопросам государственной политики, касающимся афроамериканцев, Великой депрессии и «Нового курса». Уивер разработал жилищную программу США при Рузвельте, которая была учреждена в 1937 году. Программа была направлена на оказание финансовой поддержки местным жилищным управлениям в качестве субсидии на снижение арендной платы для малообеспеченных афроамериканцев. Программа снизила среднюю арендную плату с 19,47 до 16,80 долларов в месяц. Уивер считал, что масштабы этой программы были недостаточными, поскольку многие афроамериканцы по-прежнему зарабатывали меньше среднего дохода и не могли позволить себе оплачивать и еду, и жилье. Кроме того, афроамериканцы, как правило, были ограничены сегрегированным жильем и не всегда могли воспользоваться другими субсидируемыми жилищными программами.
Чикаго
В 1944 году Уивер стал директором Комиссии по межрасовым отношениям в администрации мэра Чикаго.
Вашингтон: Управление жилищного строительства
В 1961 году Уивер стал администратором Агентства по жилищному строительству и финансированию жилья США (HHFA). В 1965 году Конгресс одобрил создание департамента. В то время Уивер все еще занимал должность администратора HHFA. Публично президент Линдон Джонсон подтверждал, что Уивер является потенциальным кандидатом, но не давал ему никаких гарантий. В частном порядке Джонсон испытывал серьезные сомнения. Он часто обсуждал плюсы и минусы с Роем Уилкинсом, исполнительным директором NAACP. Джонсону нужен был убежденный сторонник нового департамента. Он беспокоился об политической проницательности Уивера. Джонсон серьезно рассматривал и других кандидатов, ни один из которых не был афроамериканцем. Ему нужен был опытный администратор, но также и яркая личность. Джонсона волновало, как новый секретарь будет взаимодействовать с конгрессменами от "Солидного Юга", большинство из которых были демократами, поскольку большинство афроамериканцев все еще не имели избирательных прав и были исключены из политической системы. Ожидалось, что ситуация изменится по мере того, как федеральное правительство будет обеспечивать соблюдение гражданских прав и положений Закона об избирательных правах 1965 года. В качестве кандидатов Джонсон рассматривал политика Ричарда Дейли, мэра Чикаго, и филантропа Лоуренса Рокфеллера. В конечном итоге Джонсон пришел к выводу, что Уивер – наиболее квалифицированный администратор. Его помощник Билл Мойерс высоко оценил потенциальную эффективность Уивера на посту нового секретаря, отметив его значительные достижения и умение создавать команды. Спустя десять дней после получения отчета президент выдвинул кандидатуру Уивера, которая была успешно утверждена Сенатом США. Уивер занимал должность секретаря Департамента жилищного строительства и городского развития США с 1966 по 1968 год. Он отмечал значительную разницу между доходами большинства афроамериканцев и стоимостью жизни, а также недостаток доступного жилья для афроамериканцев из-за множества социальных факторов, включая длительный экономический упадок сельских районов Юга. Он предложил государственную жилищную программу, чтобы предоставить всем афроамериканцам возможность купить или арендовать жилье.
Академия
В 1945 году Уивер начал преподавать в Колумбийском университете. Уивер входил в состав советов директоров Metropolitan Life Insurance Company (1969–1978) и Bowery Savings Bank (1969–1980).