Эгейский спор: противоречия между Грецией и Турцией.

Введение

Серия разногласий между Грецией и Турцией в Эгейском море

Эгейский спор – это комплекс взаимосвязанных разногласий между Грецией и Турцией относительно суверенитета и связанных с ним прав в Эгейском море. Этот комплекс конфликтов оказывает существенное влияние на греко-турецкие отношения с 1970-х годов и дважды приводил к кризисам, близким к началу военных действий, в 1987 году и в начале 1996 года. Вопросы, связанные с Эгейским морем, можно разделить на несколько категорий:
определение границ территориальных вод,
определение границ национального воздушного пространства,
определение границ исключительных экономических зон (ИЭЗ) и использование континентального шельфа,
роль регионов полётной информации (РПИ) в контроле за военной авиационной деятельностью,
вопрос о демилитаризованном статусе, присвоенном некоторым греческим островам в регионе,
турецкие претензии на «серые зоны» неопределённого суверенитета над рядом островков, в частности, островами Имия. Один из аспектов спора заключается в различных интерпретациях морского права: Турция не подписала Конвенцию о континентальном шельфе и не присоединилась к сменившей её Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву, которую к маю 2022 года подписали 168 сторон, включая Грецию; в связи с этим Турция не признаёт законный континентальный шельф и ИЭЗ вокруг греческих островов. В период с 1998 по начало 2010-х годов обе страны приблизились к преодолению напряжённости благодаря ряду дипломатических мер, особенно с целью облегчения вступления Турции в Европейский Союз. Однако разногласия относительно подходящих дипломатических путей к существенному решению остались неразрешёнными, и по состоянию на 2023 год напряжённость сохраняется.

Морские и воздушные зоны влияния

Несколько эгейских вопросов связаны с определением границ зон влияния обеих стран в воздухе и на море вокруг их соответствующих территорий. Эти вопросы обусловлены географической особенностью Эгейского моря и его прилегающих территорий. Хотя материковое побережье Греции и Турции, обрамляющее Эгейское море с обеих сторон, составляет примерно равные части его общей береговой линии, подавляющее большинство многочисленных эгейских островов принадлежит Греции. В частности, вдоль западного побережья Турции вытянулась цепь греческих островов (Лесбос, Хиос, Самос и острова Додеканес), некоторые из которых расположены в непосредственной близости от материка. Само их существование не позволяет Турции расширять свои зоны влияния дальше нескольких морских миль от своего побережья. Поскольку ширина морских и воздушных зон влияния, таких как территориальные воды и национальное воздушное пространство, отсчитывается от ближайшей территории государства, включая его острова, любое возможное расширение этих зон неизбежно принесет Греции гораздо большую выгоду, чем Турции, пропорционально. Согласно распространенному мнению в обеих странах, Турция опасается, что Греция может попытаться расширить свои зоны влияния до такой степени, что Эгейское море фактически превратится в "греческое озеро". В свою очередь, Греция обеспокоена тем, что Турция может попытаться "захватить половину Эгейского моря", то есть установить турецкие зоны влияния в его центральной части, за пределами цепи отдаленных греческих островов, превратив их в своего рода эксклав, окруженный турецкими водами, и тем самым отрезав их от материковой Греции.

Последние события: заявления и реакции Турции

2 сентября 2019 года президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган был сфотографирован на фоне карты, на которой почти половина Эгейского моря и акватория до восточного побережья Крита были изображены как принадлежащие Турции. Карта была представлена во время официальной церемонии в Национальном университете обороны Турции в Стамбуле и демонстрирует территорию, обозначенную как "Голубая Родина Турции", простирающуюся до срединной линии Эгейского моря и охватывающую греческие острова в этой части моря без каких-либо обозначений греческих территориальных вод вокруг них. "Голубая Родина" – это ирредентистская и экспансионистская концепция и доктрина, которую сравнивают с немецкой концепцией Lebensraum; она была разработана начальником штаба военно-морских сил Турции, командующим Джихатом Яйджы, и развита совместно с адмиралом Джемом Гюрденизом в 2006 году. Греческая сторона выразила сожаление, а министр иностранных дел Греции Никос Дендиас заявил, что тактика Турции представляет собой "информационные кампании, которые не могут изменить международную законность, а лишь формируют образ Турции как агрессора".

Подача заявлений в ООН

13 ноября 2019 года Турция представила Организации Объединенных Наций серию претензий к исключительным экономическим зонам в Восточном Средиземноморье, которые противоречат греческим претензиям к тем же районам, включая морскую зону, простирающуюся к западу от юго-восточного Эгейского острова Родос и к югу от Крита. Турецкие претензии были изложены в официальном письме постоянного представителя Турции при ООН Феридуна Синирлиоглу и отражают ангарское представление о "Голубой Родине" (Mavi Vatan). Греция осудила эти претензии как не имеющие юридических оснований, ошибочные и произвольные, а также как прямое нарушение суверенитета Греции.

Мнение Турции

Турция, в отличие от большинства других государств, придерживается мнения, что ни один остров не может иметь полноценной исключительной экономической зоны (ИЭЗ) и должен иметь право лишь на сокращенную ИЭЗ в 12 морских миль или не иметь ИЭЗ вовсе, а не на обычные 200 миль, на которые имеют право Турция и все остальные страны. В этом контексте Турция впервые 1 декабря 2019 года заявила, что греческий остров Кастеллоризо не должен иметь ИЭЗ вообще, поскольку, с точки зрения Турции, основанной на принципах справедливости, это небольшой остров, расположенный непосредственно напротив турецкого материка (который, по утверждению Турции, имеет самую протяженную береговую линию), и не должен создавать морскую юрисдикцию, в четыре тысячи раз превышающую его собственную площадь. Более того, согласно турецкому Министерству иностранных дел, ИЭЗ должна соответствовать континентальному шельфу, исходя из относительной длины прилегающих береговых линий. 20 января 2020 года президент Турции Эрдоган поставил под сомнение даже права Крита, крупнейшего острова Греции и пятого по величине в Средиземном море, заявив: «Они говорят о континентальном шельфе вокруг Крита. Вокруг островов нет континентального шельфа, ничего подобного там нет, это лишь суверенные воды». Однако позиция Турции представляет собой «уникальную» интерпретацию. Турция не ратифицировала Конвенцию ООН по морскому праву и утверждает, что не связана ее положениями, предоставляющими островам морские зоны. В Конвенции ООН по морскому праву, и в частности в статье 121, четко указано, что острова могут иметь исключительные экономические зоны и континентальный шельф, как и любая другая сухопутная территория. Послы США и России в Афинах, Джеффри Пайетт и Андрей Маслов соответственно, комментируя позицию Турции, заявили, что все острова имеют те же права на ИЭЗ и континентальный шельф, что и материк. Тогдашний помощник госсекретаря США по европейским и евразийским делам Аарон Уэс Митчелл раскритиковал турецкую точку зрения на ИЭЗ Кипра, отметив, что это «одиночное мнение против всего остального мира».

Морское соглашение Турции с ГНА

28 ноября 2019 года президент Эрдоган подписал в Стамбуле меморандум о взаимопонимании (МО) с премьер-министром Правительства национального согласия Ливии (GNA), базирующегося в Триполи, Фаизом аль-Сарраджем, о разграничении морских зон в Восточном Средиземноморье между Турцией и Ливией, что, по словам Кита Джонсона из Foreign Policy, фактически "исключает [греческий остров] Крит с карты". Это соглашение вызвало споры и осуждение со стороны Греции и международного сообщества, включая правительство Тобрука во главе с Ливийской Палатой представителей и Халифой Хафтаром, Европейский Союз, США, Россию, Египет, Кипр, Мальту, Францию, Германию, Италию, Швецию, Сербию, Израиль, Сирию, Бахрейн, Саудовскую Аравию, Объединенные Арабские Эмираты и Лигу арабских государств, как нарушение международного морского права и статьи 8 Схиратского соглашения, запрещающей ливийскому премьер-министру заключать международные соглашения без согласия всех членов кабинета министров. Ливийская Палата представителей предприняла попытку отстранить ГНА от Лиги арабских государств, но не преуспела. Соединенные Штаты заявили, что это "провокационный" шаг и угроза стабильности в регионе. Исполняющий обязанности министра иностранных дел Израиля Кац объявил о несогласии Израиля с морским соглашением между Анкарой и Триполи и подтвердил, что сделка является "незаконной" согласно официальной позиции Израиля, одновременно отметив, что Израиль не заинтересован в конфликте с Турцией. 18 октября 2020 года исследовательская служба Федерального парламента Германии (Бундестаг) изучила морскую сделку между Турцией и ГНА и признала ее незаконной в соответствии с международным правом и наносящей ущерб интересам третьих сторон.

События после заключения соглашения

В ответ на эти события посол ГНА в Греции Мохамед Юнис Менфи был вызван в Министерство иностранных дел Греции в Афинах, где ему был поставлен ультиматум в течение семи дней, предоставить до 5 декабря соглашение, подписанное его страной с Турцией о морских границах, иначе он будет объявлен "persona non grata" и выслан из Греции. Власти Европейского Союза также настоятельно рекомендовали раскрыть детали сделки. Министр иностранных дел Греции, Дендиас, в сентябре 2019 года заявил, что его коллега из Правительства национального согласия, министр иностранных дел Мохамед Тахер Сиала, заверил греческую сторону в том, что Ливия никогда не подпишет никаких незаконных соглашений с Турцией, которые нарушали бы суверенные права Греции. 6 декабря посол ГНА в Афинах был выслан из Греции, что вызвало резкую реакцию как в ГНА, так и в Турции. Анкара запросила у Правительства национального согласия (ГНА) в Ливийской гражданской войне соглашение о морских границах в обмен на многолетнюю поддержку Турции против конкурирующей Палаты представителей, базирующейся в Тобруке. По данным многочисленных источников, считается, что президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган использует слабость ГНА во главе с Файезом ас-Сараджем, чтобы вынудить его подписать "незаконные" соглашения, которые являются серьезным нарушением международного права, игнорирующим законные права других стран Восточного Средиземноморья, и что посредством этих действий Турция пытается утвердить свою региональную власть и контроль над Средиземным морем за счет прав других средиземноморских государств и подрывает усилия по мирному урегулированию Ливийской гражданской войны и ограничению притока мигрантов в Европу. 4 декабря 2019 года министр энергетики и природных ресурсов Турции Фатих Дёнмез объявил о намерении Турции начать выдачу лицензий на бурение в поисках природного газа в греческих водах, на которые Анкара претендует в рамках турецко-ливийского соглашения о морских границах, после его одобрения парламентами обеих стран. В тот же день президент Турции Эрдоган заявил о своей "готовности" начать переговоры с Афинами о делимитации морских границ между Турцией и Грецией при условии, что переговоры будут основываться на специфическом турецком восприятии, лишающем греческие острова их суверенных прав и нарушающем Конвенцию ООН по морскому праву (UNCLOS). Намерения по проведению бурения в греческих водах были подтверждены президентом Эрдоганом в ходе публичной трансляции карты "Mavi Vatan" и турецко-ливийского соглашения о морских границах. 5 декабря 2019 года турецкий парламент ратифицировал спорное соглашение о морских границах между ГНА и Турцией, получив поддержку четырех из пяти основных политических партий Турции, за исключением прокурдской Народно-демократической партии (НДП). Однако ливийский парламент заблокировал ратификацию и единогласно отклонил соглашение, а его президент, Агила Салех Исса, направил письмо в ООН, объявив его недействительным. Несмотря на неудачу ратификации ливийским парламентом, ГНА внесло морское соглашение в ООН 27 декабря, а Турция последовала за ней 2 марта следующего года. 14 июля 2020 года стало известно, что пять стран направили совместную ноту вербальную в Секретариат ООН с призывом не регистрировать и не принимать соглашение, отметив, что в соответствии с процедурами ООН его ратификация ливийским парламентом является обязательным условием. 27 января 2021 года апелляционный суд в Аль-Байде вынес решение в пользу иска, поданного Палатой представителей, признав Меморандум недействительным. По данным многочисленных источников, существует опасение дестабилизации в Восточном Средиземноморье и НАТО из-за агрессивных действий Турции и приближения вооруженного конфликта между Турцией и Грецией. 9 декабря суда ливийского флота, находящиеся под контролем Ливийской национальной армии, объявили о получении мандата на потопление любых турецких исследовательских судов или буровых установок, которые могут попытаться провести исследования к югу от Крита, в рамках турецко-ливийской сделки. Франция также заявила о намерении направить французские фрегаты и корабли к югу от Крита в координации с Афинами, в то время как Италия направила свой фрегат "Мартиненго" для наблюдения, патрулирования и охраны моря вокруг Кипра, на который претендует Турция. 30 мая 2020 года Турецкая нефтяная корпорация (TPAO) подала заявку в Министерство энергетики Турции на получение разрешений на разведку на греческом континентальном шельфе, всего в 6 милях от Крита, Карпатоса и Родоса. Заявки TPAO были опубликованы в Официальной газете Турции с картой, показывающей 24 блока, которые Анкара обозначила от турецкого побережья до точки, где ее заявленные морские границы встречаются с границами Ливии, на основании турецко-ливийского соглашения о морских границах. Это вызвало резкую реакцию как в Греции, так и за рубежом, и турецкого посла в Афинах, Бурака Озюгергина, вызвали в Министерство иностранных дел Греции, а Высокий представитель Европейского Союза по иностранным делам и политике безопасности Жозеп Боррель предупредил Анкару, что хорошие отношения между ЕС и Турцией "будут критически зависеть от уважения суверенитета Кипра и Греции в спорных водах". Кроме того, Соединенные Штаты раскритиковали Турцию, заявив, что помощник госсекретаря США по энергетическим ресурсам Фрэнсис Р. Фэннон, во время четырехсторонней конференции, организованной Американской греческой торговой палатой и Атлантическим советом с участием США, Греции, Израиля и Кипра, заявил, что такие "провокационные действия" должны прекратиться и что турецко-ливийское соглашение "не может с юридической точки зрения затрагивать права или обязательства третьих государств", таких как Греция.

Восточно-Средиземноморский трубопровод

2 января 2020 года лидеры Греции, Кипра и Израиля подписали соглашение о строительстве газопровода EastMed. Планируемый трубопровод будет транспортировать природный газ из Левантийского бассейна в Грецию, а оттуда – в Италию и остальную Европу. Эксперт по энергетике Бренда Шаффер рассматривает газопровод EastMed (по прогнозам, способный обеспечить 10% потребностей Европы в газе и снизить зависимость от России) как совместную попытку исключить Турцию из газового клуба "Club Med".

19 мая 2023 года Клаудио Дескальци, генеральный директор итальянской энергетической компании Eni, заявил, что любое соглашение о строительстве газопровода EastMed должно включать Турцию; он добавил, что "между Турцией и Кипром существуют спорные вопросы, которые сложно урегулировать, к тому же Турция заключила соглашение с Ливией об определении обширной морской зоны, охватывающей почти весь Восточный Средиземноморский регион, поэтому мнение Турции и Ливии необходимо учитывать". В ответ на эти комментарии министр энергетики, торговли и промышленности Кипра Джордж Папанастасиу отметил, что не все разделяют точку зрения Дескальци, и выразил уважение к его мнению. Эти заявления прозвучали на фоне сообщений о том, что Eni, Кипр и Израиль работают над соглашением о строительстве газопровода в восточной части Средиземного моря, который соединит кипрские и израильские морские газовые месторождения с перерабатывающим заводом на Кипре, где газ будет сжижаться для экспорта морским транспортом в Италию и остальную Европу.

Соглашение Греция-Италия об ИЭЗ

9 июня 2020 года, в ответ на действия Турции в регионе, Греция и Италия подписали через своих министров иностранных дел – Никоса Дендиаса и Луиджи Ди Майо – "историческое" соглашение о разграничении морской экономической зоны (МЭЗ) между двумя странами. Соглашение подтверждает полные права островов на их континентальный шельф и МЭЗ в соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву. В качестве основы для границы МЭЗ используется срединная линия, которая применялась при соглашении о разграничении континентального шельфа между Италией и Грецией в 1977 году. В рамках согласованных незначительных корректировок часть МЭЗ небольших греческих островов Строфадес, Отони и Матраки была уступлена в обмен на равную по площади территорию в другом месте (то есть часть МЭЗ итальянской Калабрии). По мнению Дендиаса, это создает крайне благоприятный юридический прецедент для Греции в ее споре с Турцией. После подписания соглашения Палата представителей Ливии направила официальное приглашение парламенту Греции о заключении аналогичного соглашения о МЭЗ между Ливией и Грецией, с началом переговоров 1 июля. В связи с этим председатель ливийского парламента Агила Салех сформировал комитет экспертов. Ливийская национальная армия (ЛНА) опубликовала карту с предлагаемыми границами МЭЗ между Ливией и Грецией, в которой Ливия полностью признает права греческих островов на их континентальный шельф и МЭЗ. Кроме того, 18 июня делегация высокого уровня из Греции посетила Египет для переговоров и подписания соглашения о разграничении египетско-греческой МЭЗ. В июле 2020 года Франция и Австрия призвали к введению санкций против Турции, в частности, к прекращению переговоров о вступлении Турции в ЕС. В том же контексте Совет Европейского Союза по иностранным делам созвал заседание и согласовал разработку пакета санкций, которые могут быть применены в случае попыток Турции нарушить суверенные права Греции. Министр иностранных дел Греции Дендиас заявил о готовности своей страны активировать пункт о взаимной помощи (статья 42) Лиссабонского договора ЕС для получения военной поддержки. 21 июля Турция объявила о планах проведения сейсморазведочных работ к югу и востоку от греческого острова Кастеллоризо с использованием научно-исследовательского судна "Oruç Reis" и опубликовала навигационное предупреждение (Navtex), охватывающее часть греческих, египетских и кипрских вод, что вызвало резкую реакцию как в Греции, так и за рубежом. Посольство Греции в Анкаре направило ноту протеста в Министерство иностранных дел Турции, Египет расценил этот шаг как посягательство на свои воды, а министр иностранных дел Германии Хайко Маас предупредил Турцию о последствиях. Турция направила свои военно-морские силы в район Кастеллоризо, а турецкие военные самолеты совершали низкие пролеты и имитировали воздушные бои с греческими самолетами над островом, что привело к эвакуации туристов и приведению греческих вооруженных сил в состояние повышенной боевой готовности. Посол Турции в Берлине Али Кемаль Айдын был вызван в Министерство иностранных дел Германии, а канцлер Германии Ангела Меркель провела телефонные переговоры с премьер-министром Греции Кириакосом Мицотакисом и президентом Турции Тайипом Эрдоганом в попытке деэскалации ситуации. По данным немецкой таблоидной газеты Bild, именно вмешательство Меркель в последний момент предотвратило кризис между Грецией и Турцией. Это впоследствии подтвердила министр обороны Германии Аннегрет Крамп-Карренбауэр. Помимо Германии, Грецию поддержали Франция, Испания и Соединенные Штаты: президент Франции Эммануэль Макрон призвал к введению санкций против Турции за нарушение суверенитета Греции, специальный посланник США в Афинах подтвердил, что Кастеллоризо имеет "абсолютно такие же" права на МЭЗ и континентальный шельф, как и материковая часть страны, а Государственный департамент призвал Турцию прекратить планы по проведению разведочных работ в районе острова. Через несколько дней Турция объявила о приостановке своих нефтегазовых разведочных работ в районе Кастеллоризо.

Соглашение Греция-Египет об ИЭЗ

Несколько дней спустя, 6 августа, министры иностранных дел Египта и Греции, Саме Шукри и Никос Дендиас соответственно, подписали морское соглашение, частично определяющее исключительные экономические зоны (ИЭЗ) между двумя странами, в соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву (UNCLOS), которая признает право островов на их континентальный шельф и ИЭЗ. По мнению греческой стороны, египетско-греческое соглашение фактически аннулирует турецкий меморандум о взаимопонимании. Турция выступила против соглашения и считает его «недействительным», утверждая, что «между Египтом и Грецией нет общей морской границы». Правительство национального согласия (GNA) в Триполи во главе с Аль-Саррадж также осудило его как «нарушение морских прав Ливии». С другой стороны, правительство Ливийской национальной армии (LNA) в Тобруке во главе с Хафтаром, Саудовская Аравия и Соединенные Штаты поддержали и приветствовали его, при этом LNA заявила, что Греция «должна закрепить ИЭЗ с единственным демократически избранным законодательным органом в Ливии – Палатой представителей», а Госдепартамент США заявил, что он поощряет мирное урегулирование споров. Также Манфред Вебер, глава Европейской народной партии, крупнейшей партии в Европейском парламенте, приветствовал египетско-греческое соглашение как позитивное развитие, которое «укрепляет стабильность в Восточном Средиземноморье», и призвал Европейский Союз «твердо поддерживать Грецию» против того, что он назвал турецкими попытками «подрыва международного права в регионе». В ответ на это Турция объявила на следующий день о возобновлении сейсмических исследований к югу от Кастеллоризо. США, ЕС, Франция, Германия, Австрия, Италия, Северная Македония, Египет, Кипр, Израиль, Объединенные Арабские Эмираты, Испания, Португалия, Мальта, Швеция и Армения выразили несогласие с возобновлением разведывательных работ Турции в Восточном Средиземноморье, в то время как Азербайджан выступил в поддержку действий Турции в противовес позиции Армении. 14 августа 2020 года суда Греции и Турции столкнулись и получили незначительные повреждения, после чего Франция направила свои военно-морские силы в Восточное Средиземноморье на помощь Греции, за ней последовали Объединенные Арабские Эмираты, чьи истребители размещены на военно-морской базе в заливе Суда на Крите. Кроме того, Соединенные Штаты усилили свое военное присутствие в Восточном Средиземноморье, назначив USS Hershel "Woody" Williams постоянным местом базирования в заливе Суда, и начались переговоры о переносе американских активов с авиабазы Инжирлик в Турции в залив Суда. Жозеп Боррель объявил, что Европейский Союз готовит список санкций против Турции, включая жесткие экономические меры, а бывший премьер-министр Турции Ахмет Давутоглу открыто раскритиковал «демонстрацию силы» своей страны в Восточном Средиземноморье, которая, по его словам, рискует спровоцировать военный конфликт. 18 августа парламент Египта ратифицировал соглашение между Грецией и Египтом об ИЭЗ, а 9 дней спустя парламент Греции последовал его примеру, после чего оно было зарегистрировано в Организации Объединенных Наций 24 декабря 2020 года. Греция объявила, что достижение соглашений об ИЭЗ с Албанией и Кипром является одним из ее следующих приоритетов. 17 сентября Европейский парламент осудил Турцию за нарушения греческой и кипрской ИЭЗ и призвал Европейский совет подготовить дополнительные санкции. В связи с дипломатической изоляцией Турции экономика Турции зависит от внешних рынков, особенно от Европейского Союза, в отношении экспорта, импорта, краткосрочного финансирования и технологий, и, следовательно, жесткие экономические санкции ЕС могут оказать «губительное» воздействие на турецкую экономику и политическое выживание президента Турции Эрдогана. Перспектива санкций ЕС также способствовала падению турецкой лиры до рекордно низкого уровня, что усугубило экономическую ситуацию. Соединенные Штаты, критиковавшие напористую политику Турции в регионе, приветствовали решение Анкары занять более дипломатическую позицию в отношении ее морского спора с Грецией, при этом госсекретарь Майкл Р. Помпео заявил, что «конфликты решаются не демонстрацией силы, не демонстрацией власти, а посредством диалога. Это происходит через международные системы, соглашения, переговоры, диалог. Именно так следует разрешать эти морские споры. Мы наблюдали, как греки движутся в этом направлении, стремясь к этому. Мы надеемся, что турецкое правительство увидит то же самое». Кроме того, Помпео поддержал Грецию, призвав к решению, которое «отражает основные права граждан Греции».

Развитие в 2020-2021 годах

8 октября 2020 года Турция и Греция согласились возобновить исследовательские переговоры по урегулированию их морских споров при посредничестве Германии и при полном консультировании с Соединенными Штатами. Однако спустя несколько дней, 11 октября, Турция вышла из переговоров и возобновила свою политику демонстрации силы на море, опубликовав NAVTEX, объявляющий о проведении разведочных работ в водах всего в 6,5 морских миль от острова Кастеллоризо, и повторно развернула свое исследовательское судно «Оруч Рейс» в сопровождении турецких фрегатов для этой цели. Эти действия Турции вызвали осуждение международного сообщества, Берлин назвал их «серьезным ударом» по усилиям по снижению напряженности в Восточном Средиземноморье и обвинил Анкару в «сочетании сдерживания и провокаций», министр иностранных дел Германии Хайко Маас отменил свой запланированный официальный визит в Анкару, а вместе с Францией предупредил Турцию о последствиях. Министр иностранных дел Греции Никос Дендиас заявил, что «турецкое руководство продемонстрировало свою ненадежность в качестве партнера для диалога. Его призывы к диалогу – лишь предлог. Международное сообщество должно судить [Анкару] по делам, а не по словам. Мы все должны столкнуться с реальностью, пока не стало слишком поздно». США «выразили сожаление» по поводу действий Анкары, которые Госдепартамент охарактеризовал как «выверенные провокации», канцлер Австрии Себастьян Курц осудил повторное развертывание «Оруч Рейс» и предупредил Турцию о санкциях, министр иностранных дел Египта Самех Шукри отверг политику демонстрации силы на море и политику территориальной экспансии Турции в регионе, министр иностранных дел Швеции Анн Линде предупредила, что повторное развертывание «Оруч Рейс» ведет к новой эскалации напряженности вместо содействия деэскалации, а Россия поддержала право Греции на расширение своих территориальных вод до 12 морских миль и подтвердила, что UNCLOS является «краеугольным камнем» международного права и применяется к Средиземному морю. Манфред Вебер из ЕНП вновь призвал ЕС ввести санкции против Турции, заявив, что эти первоначальные шаги Эрдогана к деэскалации были предприняты исключительно с целью избежать санкций против его страны на недавнем Европейском совете. Однако Турция отклонила международную критику повторного развертывания своего исследовательского судна, настаивая на том, что «Оруч Рейс» действует в водах, которые она считает «турецкими». Греция осудила это расширение турецкой зоны поиска и спасения как незаконное в соответствии с международным правом, которое не допускает одностороннего расширения зон поиска и спасения без предварительных соглашений с соответствующими соседними государствами, и выразила решительный протест в связи с тем, что это расширение перекрывается с греческой зоной поиска и спасения Афин и суверенными правами греческих островов и окружающих их вод. Министерство иностранных дел Греции подало жалобу в Международную организацию гражданской авиации (ИКАО) и Международную морскую организацию (ИМО). Турция назвала греческие протесты «необоснованными», настаивая на том, что расширение было проведено «для обеспечения безопасности деятельности» в пределах греческого континентального шельфа, который Анкара считает «турецким». Генеральный секретарь ИКАО Фанг Лю, однако, ответил, отклонив одностороннее расширение Турцией зоны поиска и спасения и подтвердив позицию Греции по этому вопросу. По словам Лю, никакие изменения в границах зон поиска и спасения между двумя странами не могут быть внесены без предварительного согласия Греции. 20 октября Греция и Албания согласились возобновить переговоры по делимитации своих морских границ и, в случае недостижения соглашения, обе стороны могут совместно передать дело в Международный суд в Гааге. Обе страны уже достигли соглашения о делимитации своих морских границ в 2009 году. Хотя греческая сторона ратифицировала его, албанская сторона обратилась в Верховный суд Албании, где он был признан неконституционным. По словам Джихата Яйджы, турецкого генерала и автора теории «Голубая родина» Турции, именно давление Анкары на Тирану привело к провалу ратификации соглашения. Для Турции соглашение между Албанией и Грецией, основанное на UNCLOS, создало бы негативный прецедент в отношении позиции Турции в ее морских спорах с Грецией. Однако, согласно американским дипломатическим депешам, просочившимся в 2011 году, греческое правительство шантажировало Албанию, чтобы она приняла невыгодную сделку, используя право вето, которым Афины обладают в отношении расширения ЕС. 18 ноября Греция и Объединенные Арабские Эмираты сформировали военный альянс, подписав договор о взаимной обороне, который предусматривает оказание помощи друг другу в случае нападения. Этот договор, который считается историческим и является первым в своем роде в современной истории Греции, направлен на противодействие политике Турции в регионе. Турция подверглась критике на встрече НАТО 3 декабря со стороны тогдашнего государственного секретаря США Майка Помпео за то, что он считал подрывом безопасности и сплоченности НАТО и дестабилизацией Восточного Средиземноморья путем разжигания напряженности с союзником по НАТО Грецией, в то время как, по данным Reuters, турецкие источники, знакомые с ходом встречи, сочли подход Помпео «несправедливым», поскольку Турция была «открыта для переговоров с Грецией». 5 декабря Министерство иностранных дел Турции опубликовало в Twitter сообщение о том, что «Никакие санкции никогда не заставят Турцию пойти на компромисс со своими суверенными правами, будь то в Мейс/Кастеллоризо или в 10-мильной воздушной зоне». 9 декабря Палата представителей США приняла Закон об авторизации национальной обороны (NDAA), закон об обороне, который включает санкционные меры против Турции из-за нескольких международных разногласий между Вашингтоном и Анкарой, включая покупку российской оборонной системы С-400 и деятельность Турции в Восточном Средиземноморье. Спустя три дня после одобрения Конгрессом США администрация Дональда Трампа ввела санкции в рамках CAATSA. По словам сенатора Роберта Менендеса, члена Комитета Сената США по международным отношениям и докладчика по поправке к NDAA о санкциях США, поведение Турции в Восточном Средиземноморье было одной из причин, способствовавших принятию решения. Лидеры Европейского Союза также решили на саммите 10 декабря ввести санкции против Турции за ее деятельность против Греции и Кипра в Восточном Средиземноморье. Санкции ЕС включают запрет на въезд на территорию ЕС и замораживание активов турецких компаний и физических лиц. 18 сентября 2021 года возникла новая дипломатическая напряженность после инцидента между Грецией и Турцией, когда турецкие фрегаты помешали французскому исследовательскому судну Nautical Geo проводить исследования от имени Греции в греческой ИЭЗ, всего в 6 милях от греческого острова Крит, воды которого Турция считает своими, ссылаясь на свое спорное морское соглашение с бывшим Правительством национального согласия Ливии. Напряженность возникла всего через день после саммита EUMed 9 в Афинах, где главы правительств 9 средиземноморских стран, включая Хорватию, Кипр, Францию, Грецию, Италию, Мальту, Португалию, Словению и Испанию, а также глава Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен, опубликовали совместное заявление о безопасности и стабильности в Средиземном море, призвав Турцию «воздерживаться, последовательно и постоянно, от провокаций или односторонних действий, нарушающих международное право». Министерство иностранных дел Турции отклонило декларацию саммита, назвав ее «предвзятой». 19 сентября основная оппозиционная партия в Турции, Республиканская народная партия (CHP), выступила против доктрины «Голубая родина» как агрессивной и экспансионистской.

2021: Франция Греция и США Греческие оборонные пакты

28 сентября 2021 года Греция и Франция подписали Франко-греческое оборонное соглашение, в соответствии с которым каждая страна обязана защищать другую в случае нападения третьей стороны. Франция поставит Греции фрегаты общей стоимостью около 3 миллиардов евро и взяла на себя обязательство помочь защитить Грецию в случае нападения Турции. Соглашение считается знаковым и первым в своем роде, когда-либо подписанным между союзниками по НАТО, и рассматривается как первый шаг к стратегической автономии Европы и созданию европейской армии. Сделку положительно восприняли другие союзники по НАТО, такие как Соединенные Штаты, Германия и Комиссия ЕС, однако Турция выступает против нее, назвав ее "вредной". По мнению экспертов, соглашение должно стать основой для создания европейской оборонной структуры с собственной автономной динамикой и приоритетами, а также частью усилий Греции по сдерживанию неоосманской экспансионистской политики Турции в регионе. 14 октября Греция и Соединенные Штаты расширили и бессрочно продлили свой оборонный пакт на фоне напряженности с Турцией. Соглашение, известное как Соглашение о взаимном сотрудничестве в области обороны между США и Грецией, способствует стратегическому партнерству между двумя странами и предоставляет американским вооруженным силам более широкие возможности использования греческих баз, включая военную базу вблизи греческо-турецкой границы. По словам государственного секретаря США Энтони Блинкена, оно направлено на укрепление "безопасности и стабильности в Восточном Средиземноморье и за его пределами". Кроме того, в сопроводительном письме к соглашению Блинкен пообещал "взаимно защищать суверенитет и территориальную целостность обеих стран от действий, угрожающих миру, включая вооруженные нападения". 15 декабря 2021 года министр иностранных дел Турции Мевлют Чавушоглу поставил суверенитет Греции над островами Эгейского моря в зависимость от их демилитаризованного статуса, впервые заявив, что Греция теряет свои суверенные права даже над крупными греческими островами (такими как Хиос, Лесбос и Родос) с момента их милитаризации. По его словам, это требование о зависимости суверенитета над островами от их демилитаризации было повторено в октябрьском письме Турции в ООН в 2021 году. Международное сообщество, однако, отвергло позиции Чавушоглу. Израильский посол в Афинах Йосси Амрани, комментируя заявления Чавушоглу, указал на совместную декларацию Израиля, Кипра и Греции на трехстороннем саммите в Иерусалиме в начале этого месяца, в которой подчеркивалась необходимость для всех стран уважать суверенные права своих соседей в регионе. Помимо Израиля и Кипра, Грецию поддерживают также Соединенные Штаты, Соединенное Королевство, Франция, Германия, Ирландия, Европейский Союз, Египет и Китай, при этом Госдепартамент заявил, что "суверенитет и территориальная целостность всех стран должны уважаться и защищаться. Суверенитет Греции над этими островами не вызывает сомнений", а Европейский Союз выразил свое несогласие, заявив, что "суверенитет Греции над этими островами неоспорим" и что "международные соглашения должны соблюдаться". Посол США в Афинах Джеффри Пайетт также подтвердил солидарность своей страны с Грецией против турецких претензий. Однако через несколько дней президент Турции Эрдоган повторил заявления Чавушоглу, настаивая на том, что их милитаризация является "нарушением [международных] договоров" и что "вопрос об островах всегда является спорным". Министр иностранных дел Греции Никос Дендиас выразил сожаление по поводу высказываний Эрдогана, заявив, что они противоречат духу Всеобщей декларации прав человека ООН и ставят под вопрос членство Турции в Североатлантическом альянсе (НАТО). Отставные послы Турции, и Селим Кунералп, подвергли сомнению внешнюю политику своей страны в отношении греческих островов, отметив, что она наносит ущерб собственным интересам. Комментируя попытки турецкого правительства оспорить их суверенитет, Эралп заявил, что "существует множество утверждений о суверенитете, что острова были предоставлены при условии [демилитаризации]. Это не так. Острова, расположенные за три морские мили, были переданы Греции, и Турция приняла это на протяжении многих лет. Поставить это под сомнение сейчас – в дипломатии – делает Турцию агрессивным государством", добавив, что "в Средиземном море более 2400 островов и островков. Договор о подсчете всех этих островов невозможен. Мы не видели этого [происходящего] нигде. [Лозаннский договор] передал острова, расположенные за три морские мили, Греции, нравится нам это или нет".

9 июля 2022 года представители правящей коалиции Турции, возглавляемой АКП, "Народный альянс", впервые появились на фотографиях с ревизионистской картой, на которой крупнейший остров Греции, Крит, заявлен как принадлежащий Турции. Помимо Крита, вся восточная половина Эгейского моря, его острова и их воды, которые первоначально заявлялись как часть доктрины "Синяя родина", также показаны как турецкие. Это вызвало резкую реакцию и осуждение как в Греции, так и за рубежом, Афины расценили этот беспрецедентный шаг как акт агрессии, а премьер-министр Греции публично попросил президента Турции разъяснить свою позицию по новой карте, что тот избежал. Соединенные Штаты и Германия также осудили претензии карты как неприемлемые. В связи с этими событиями глава Комитета Сената США по иностранным делам сенатор Роберт Менендес объявил о поправках к конгрессу, обуславливающих будущие поставки американского оружия F-16 в Турцию уважением к греческому суверенитету. Эти поправки, требующие от администрации США предоставить Конгрессу США доказательства того, что Турция "не нарушала суверенитет Греции" в течение последних 120 дней до продажи и что были предприняты конкретные шаги "для обеспечения того, чтобы эти F-16 не использовались Турцией для повторных несанкционированных перелетов над Грецией", были приняты 14 июля. 23 августа Министерство обороны Турции заявило, что греческие истребители ВВС перехватили турецкие F-16, сопровождавшие американские бомбардировщики B-52 в рамках миссии НАТО. После инцидента Турция вызвала военного атташе Греции и подала жалобу в НАТО. Через несколько дней она также заявила, что радар греческой системы С-300, расположенной на острове Крит, был использован для перехвата турецких F-16. Греция опровергла эти обвинения, в то время как западный военный чиновник отметил, что Турция еще не предоставила никаких доказательств в их поддержку. Однако Соединенные Штаты отвергли попытки Турции провести какие-либо аналогии между ее С-400 и греческой С-300. В прошлом Турция безуспешно пыталась оправдать использование С-400 и тем самым снять санкции CAATSA в отношении Анкары, снова указывая на греческую С-300.

Сентябрь 2022: угроза вторжения

К 3 сентября 2022 года президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган пригрозил Греции турецким военным вторжением на греческие острова, которые, по его утверждению, находятся под "оккупацией". Греция ответила, подтвердив свое право на защиту своих островов от того, что она назвала "экспансионистской" политикой Турции, и указала на турецкое побережье Эгейского моря, расположенное напротив греческих островов, отметив, что Турция там размещает свой десантный флот – крупнейший в Европе – и полную армейскую группировку. Греция также заявила о проинформировании Организации Объединенных Наций и НАТО о высказываниях турецкого лидера. Европейский Союз и председательствующая в нем Чешская Республика осудили угрозы Эрдогана как "недопустимые", а министр иностранных дел Франции Катрин Колонна напомнила о пункте о взаимной помощи, подписанном в прошлом году, который связывает Париж и Афины. По сообщениям международных СМИ, эти заявления турецкого лидера являются эскалацией его риторики в преддверии выборов 2023 года в Турции, которые рассматриваются как ключевые для его почти двадцатилетнего правления; усиление политической риторики в отношении соседней страны призвано сплотить его националистическую базу на фоне продолжающихся экономических трудностей в Турции. По мнению греческих аналитиков, эти угрозы вторжения повысили доверие к позиции Греции в международном сообществе, поскольку необходимость поддержания военного присутствия на островах для сдерживания Турции теперь полностью оправдана.

2023: Возрождение "землетрясения дипломатии" и возобновление переговоров

10 января 2023 года Апелляционный суд Триполи приостановил действие соглашения о разведке энергетических ресурсов, подписанного несколькими месяцами ранее, 3 октября 2022 года, между Турцией и Правительством национального единства Ливии (GNU), базирующимся в Триполи. Соглашение предусматривало возможность разработки нефти и газа в водах, на которые претендуют как Анкара, так и Триполи, в соответствии с морским соглашением между Турцией и ГНА 2019 года, которое частично пересекается с водами, на которые претендуют Египет и Греция в рамках их соглашения об исключительной экономической зоне (ИЭЗ) 2020 года. В феврале 2023 года юго-центральные районы Турции пострадали от разрушительных землетрясений, на которые Греция незамедлительно отреагировала, направив гуманитарную помощь. Газета Süddeutsche Zeitung отметила, что греческая помощь была оказана, несмотря на серьезную дипломатическую напряженность в последние месяцы и неоднократные угрозы Эрдогана военным вторжением на греческие острова. По данным Deutsche Welle, эти события ознаменовали возрождение греко-турецкой «землетрясной дипломатии» 1999 года между двумя странами. Это улучшение двусторонних отношений привело к прекращению практики военных полетов турецких самолетов над территорией Греции и нарушений ее национального воздушного пространства с тех пор. В декабре 2023 года президент Турции Эрдоган посетил Афины для переговоров с премьер-министром Греции Мицотакисом. Это был первый визит за 6 лет, и переговоры прошли в позитивной атмосфере и были признаны успешными после периода напряженных отношений. Хотя серьезных споров разрешено не было, лидеры двух стран подписали не имеющую обязательной силы декларацию о дружбе и ряд двусторонних соглашений, включая управление миграционными потоками, и договорились продолжить переговоры в Анкаре весной 2024 года.

Статус островов

Было несколько споров, касающихся территорий собственно греческих островов. Эти споры были связаны с демилитаризованным статусом ряда крупных островов в этом регионе, с обеспокоенностью Турции по поводу предполагаемых попыток Греции искусственно расширять поселения на ранее необитаемых небольших островах, а также с существованием так называемых "серых зон" – неопределенного числа мелких островов с неопределенным статусом суверенитета.

Демилитаризованный статус

Вопрос о демилитаризованном статусе некоторых крупных греческих островов осложняется рядом факторов. Ряд греческих островов в восточной части Эгейского моря, а также район Турецких проливов, были включены в различные режимы демилитаризации согласно различным международным договорам. Эти режимы развивались со временем, что приводило к сложностям в толковании договоров. Однако военный статус рассматриваемых островов не представлял серьезной проблемы в двусторонних отношениях до Кипрского кризиса 1974 года, после которого Греция и Турция по-новому истолковали положения этих договоров. Греция, заявляя о своем неотъемлемом праве на самооборону от турецкой агрессии, усилила свое военное присутствие и силы Национальной гвардии в регионе. Более того, Греция придерживается позиции, что имеет право милитаризировать свои острова в том же контексте, что и остальная Европа, где действие статуса демилитаризации в отношении островов и территорий прекратилось с созданием Организации Североатлантического договора и Варшавского договора; то есть прекращение демилитаризации итальянских островов Пантелерия, Лампедуза, Лампионе и Линоза, а также Западной Германии со стороны НАТО, прекращение демилитаризации Болгарии, Румынии, Восточной Германии и Венгрии со стороны Варшавского договора и прекращение демилитаризации Финляндии. Турция же осуждает это как агрессивный акт со стороны Греции и нарушение международных договоров, заверяя греческую сторону, что Турция будет считать греческие обязательства недействительными. Конфликт, спровоцированный посадкой на мель турецкого торгового судна у небольших островков, изначально был вызван фактическими расхождениями в картах этого района, некоторые из которых относили эти островки к Греции, а другие – к Турции. СМИ обеих стран подняли этот вопрос и придали ему националистический оттенок, прежде чем правительствам удалось полностью разобраться в технической, правовой и географической ситуации. В конечном итоге оба правительства заняли бескомпромиссную позицию, публично заявляя о своих претензиях на суверенитет над этими островками. Результатом стала военная эскалация, которая за рубежом была воспринята как несоразмерная размерам и значимости этих скал. Обе страны оказались на грани войны в течение нескольких дней, пока кризис не был разрешен при помощи иностранного посредничества. В ходе кризиса и в последующие месяцы оба правительства разработали юридические аргументы в поддержку своих претензий на суверенитет. Обмен аргументами касался толкования Лозаннского договора 1923 года, который является основной правовой основой для статуса территорий в большей части региона, а также некоторых последующих дипломатических переговоров между Турцией, Грецией и Италией.

Военные полеты над греческой территорией

Хотя Турция не предпринимала попыток оспорить греческий суверенитет на земле, ее заявления относительно островов "серой зоны" увеличивают число незначительных военных инцидентов, и без того многочисленных из-за воздушного пространства в 10 морских миль и вопросов, связанных с FIR. Греческие власти регулярно сообщают, что турецкие ВВС игнорируют их национальное воздушное пространство. Согласно сообщениям греческой прессы, в 2006 году резко возросло число нарушений воздушного пространства, как и количество несанкционированных турецких военных полетов непосредственно над греческими островами. В конце 2008 года и в начале 2009 года появились новые сообщения о систематических турецких военных полетах непосредственно над греческими островами, такими как Фармакониси и Агатониси. В конце 2010-х годов напряженность вновь возросла, поскольку турецкие истребители увеличили число прямых вооруженных перелетов над населенными греческими островами. Хотя большинство перелетов продолжают осуществляться над небольшими островами, которые Турция считает "серыми зонами", такими как Агатониси или Ойнуссы, некоторые инциденты также неоднократно регистрировались с участием крупных и бесспорных островов, таких как Родос, Лесбос, Хиос или Лерос. Полет над территорией страны считается серьезным нарушением ее суверенитета и одним из самых провокационных действий Турции, напрямую оспаривающих территориальный суверенитет Греции. В 2020 году турецкие истребители также начали перелеты над материковой Грецией в районе Эвроса. Региональная конференция министров иностранных дел, состоявшаяся 11 мая 2020 года с участием Кипра, Египта, Франции, Греции и Объединенных Арабских Эмиратов, завершилась совместной декларацией, осуждающей Турцию за практику проведения вооруженных перелетов над населенными греческими островами. В 2022 году турецкие бомбардировщики приблизились к крупному греческому городу Александруполис в районе Эвроса на расстоянии 2,5 морских миль. Сообщается, что самолеты пролетели вблизи американской базы, расположенной в порту города. Этот шаг считается беспрецедентным, вызвав протесты со стороны греческих властей и Европейского Союза, а также неодобрение США, в связи с чем глава Постоянного представительства Турции при Европейском Союзе Мехмет Бозей был вызван в Брюссель генеральным секретарем Европейской службы внешних действий Стефано Саннино.

Инциденты с Frontex в Турции

В сентябре 2009 года турецкий военный радар выдал предупреждение латвийскому вертолету, патрулировавшему в восточной части Эгейского моря в рамках программы ЕС по борьбе с нелегальной иммиграцией Frontex, с требованием покинуть район. Турецкий Генеральный штаб сообщил, что латвийский самолет Frontex нарушил воздушное пространство Турции к западу от Дидима. Согласно заявлению греческих ВВС, инцидент произошел, когда вертолет Frontex, идентифицированный как итальянский Agusta A109, осуществлял патрулирование в греческом воздушном пространстве вблизи небольшого острова Фармакониси, расположенного на одном из основных маршрутов, используемых контрабандистами для перевозки преимущественно нелегальных мигрантов в Грецию и ЕС с противоположного турецкого побережья. Представители Frontex заявили, что проигнорировали турецкие предупреждения, поскольку не признали, что находятся в воздушном пространстве Турции, и продолжили выполнение своих обязанностей. Еще один инцидент произошел в октябре 2009 года в воздушном пространстве над восточной частью Эгейского моря, у острова Лесбос. 20 ноября 2009 года Генеральный штаб Турции опубликовал пресс-релиз, в котором утверждалось, что эстонский самолет пограничной охраны Let L 410 UVP, вылетевший с Коса в рамках миссии Frontex, нарушил воздушное пространство Турции к западу от Сёке. требующих применения лишь существующих принципов международного права. Турция выступает за проведение прямых переговоров с целью достижения компромисса, который она сочтет справедливым. Греция отказывается принимать любые процедуры, которые могли бы оказать на нее давление с целью участия в обмене уступками в отношении того, что она считает неотъемлемыми и не подлежащими обсуждению суверенными правами. До конца 1990-х годов единственным приемлемым для Греции способом разрешения конфликта была подача вопросов в Международный суд в Гааге в отдельном порядке. Возникший в результате тупик между сторонами относительно процедуры был частично преодолен после 1999 года, когда Европейский саммит в Хельсинки открыл путь к возможному вступлению Турции в ЕС. В рамках соглашения, достигнутого на саммите, Турция взяла на себя обязательство разрешить свои двусторонние споры с Грецией до начала фактических переговоров о вступлении. Это было воспринято как предоставление Греции нового тактического преимущества в определении путей разрешения конфликта. В последующие годы обе страны регулярно проводили двусторонние переговоры на уровне технических специалистов, стремясь определить возможные будущие процедуры. По сообщениям прессы, стороны были близки к соглашению о порядке обращения в суд в Гааге, что удовлетворило бы многие давние требования Греции. Однако, вновь избранное греческое правительство во главе с Костасом Караманлисом вскоре после прихода к власти в марте 2004 года отказалось от этого плана, поскольку Анкара настаивала на том, что все вопросы, включая Имию и "серые зоны", должны рассматриваться как единый предмет переговоров. Афины рассматривали их как отдельные вопросы. Однако, по словам министра иностранных дел Греции Никоса Дендиаса, споры, которые на протяжении десятилетий омрачают греко-турецкие отношения, могут быть легко разрешены, как только Турция примет Конвенцию Организации Объединенных Наций по морскому праву (ЮНКЛОС). Дендиас также отметил, что Соединенные Штаты, благодаря своему положению и влиянию в регионе, являются "идеальным партнером" в убеждении Турции сделать это. Кроме того, он подчеркнул, что ЮНКЛОС ратифицирована всеми государствами-членами Европейского Союза, является частью законодательства ЕС (acquis communautaire) и, следовательно, переговоры Греции с Турцией, являющейся кандидатом в члены ЕС, по вопросу о разграничении морских зон, связаны с ее положениями. Рональд Майнардус, руководитель Фонда Фридриха Наумана, аналитик и автор Deutsche Welle, комментируя заявления Дендиаса, сделанные во время его официального визита в Анкару в апреле 2021 года о том, что ЮНКЛОС является необходимым условием для вступления в ЕС, подтвердил, что морское право является обязательным условием для членства Турции в ЕС.