Выборы сенатора в Альберте, 1989 год

Введение

Выборы в Канаде

Выборы кандидата в Сенат провинции Альберта 1989 года, официально – 1-е выборы кандидата в Сенат провинции Альберта, состоялись 16 октября 1989 года для определения кандидатур на назначение в Сенат Канады. Выборы кандидата в Сенат проводились совместно с муниципальными выборами в Альберте в соответствии с Законом о выборах органов местного самоуправления и привели к назначению первого канадского сенатора после всенародного голосования. Голосование проводилось в пределах муниципальных избирательных округов, но осуществлялось Elections Alberta. Кандидаты были зарегистрированы от провинциальных партий. Стэн Уотерс, выдвинутый Реформенской партией, победил на выборах и впоследствии был назначен в Сенат.

Предыстория

Правительство Альберты при премьер-министре Питере Логхеде заняло позицию по реформе Сената, выступая за сбалансированное представительство провинций и выборность членов как механизм для учета региональных интересов. В 1983 году Законодательное собрание Альберты учредило Специальный комитет по реформе верхней палаты, а доклад комитета 1985 года «Укрепление Канады: реформа Сената Канады» стал основой для призывов провинций к реформе в 1980-х годах. Правительство Альберты при премьер-министре Доне Гетти в конце 1980-х годов делало заявления о возможности проведения общепровинциальных выборов для определения кандидатов в Сенат, рассчитывая на ратификацию Соглашения озера Мич и последующее назначение сенаторов премьер-министром на основе предложений глав провинций. Дополнительный вес идее выборов кандидатов в Сенат придал тот факт, что действующий генеральный прокурор Марвин Мур в феврале 1989 года объявил о своем уходе из политики для участия в этих выборах, предшествующих всеобщим выборам в Альберте в 1989 году. За этим последовало аналогичное заявление вице-премьера Дэйва Рассела. Вопросы выборов кандидатов в Сенат были включены в Тронную речь в феврале 1989 года на четвертой сессии 21-го Законодательного собрания Альберты, но инициатива не была реализована после роспуска Законодательного собрания для проведения досрочных провинциальных выборов. Прогрессивно-консервативное правительство использовало реформу Сената в качестве одной из тем своей предвыборной кампании, стремясь преодолеть снижение популярности на фоне финансовых трудностей Альберты, связанных с падением цен на нефть, крахом Principal Group и опасениями относительно лидерских качеств Гетти. Прогрессивно-консервативное правительство было переизбрано, получив меньшую долю голосов избирателей, при этом премьер-министр Дон Гетти проиграл выборы в своем округе, но впоследствии был избран в Законодательное собрание на дополнительных выборах. Законопроект был повторно внесен в июне 1989 года на 22-й сессии Законодательного собрания Альберты и получил королевское одобрение 18 августа. Этот закон предусматривал проведение голосования во время муниципальных выборов в Альберте в октябре 1989 года. Премьер-министр Брайан Малрони поддерживал принцип назначения сенаторов провинциями, но выступал против проведения выборов, которые предоставляли бы премьер-министру лишь одно имя на рассмотрение.

The Government of Alberta under Premier Peter Lougheed had taken a position on Senate reform through balanced provincial membership and elected representatives as a mechanism to balance regional interests. In 1983, the Legislative Assembly of Alberta established the Select Special Committee on Upper House Reform, the committee's 1985 report Strengthening Canada: Reform of Canada's Senate served as the basis for provincial calls for reform in the 1980s. The Government of Alberta under Premier Don Getty had made vailed statements in the late 1980s about holding a province wide election to select nominees for the Senate with the expectation that Meech Lake Accord would be ratified and the Prime Minister would make appointments to the Senate on the basis of names submitted by each province's premier. Additional credibility for the Senate nominee election came when sitting Solicitor General Marvin Moore announced he was leaving politics in February 1989 to contest the Senate nominee election prior to the 1989 Alberta general election, this announcement was followed by a similar announcement by Deputy Premier Dave Russell. The Senate nominee election was featured in the Speech from the Throne in February 1989 for the fourth session of the 21st Alberta Legislature, but died on the order paper when the Legislature was dissolved to hold an early provincial election. The Progressive Conservative government campaigned on Senate reform during the election in the face of waning popularity with Alberta's financial difficulties relating to the drop in oil prices, collapse of the Principal Group and concerns over Getty's leadership. The Progressive Conservative government was re elected with a lower portion of the popular vote, while Premier Don Getty lost in his own riding and was subsequently elected to the Legislature in a by election. The bill was reintroduced in the June 1989 during the 22nd Alberta Legislature and received royal assent on August 18. The bill which permitted the vote to take place during the October 1989 Alberta municipal elections. While Prime Minister Brian Mulroney was supportive of provincially nominated Senators, he did not support the concept of an election that would provide only a single name for the Prime Minister to consider.

Кандидаты

Партия реформ Канады выразила готовность участвовать в выборах кандидатов в Сенат, и лидеры федеральных партий создали Партию реформ Альберты в 1989 году с целью участия именно в выборах кандидатов в Сенат, а не в провинциальных выборах Альберты. На 28 августа 1989 года в Ред-Дире было запланировано собрание для выдвижения кандидатов, на котором каждая из 26 федеральных избирательных ассоциаций Партии реформ в Альберте имела право направить 10 делегатов с правом голоса для предложения кандидатур. Выдвижение кандидатов стало большим успехом для Партии реформ, поскольку большинство из 26 ассоциаций направили максимальное количество – 10 кандидатов. Отставной генерал-лейтенант Стен Уотерс произнес страстную речь с критикой неконтролируемых федеральных расходов и заявил, что его целью в Сенате будет "вбить в сердца каждого политика Оттавы слова "Сократить расходы"". Уотерс выиграл выдвижение от Партии реформ на первом туре, обойдя советника Эдмонтона Роберта Мэтисона и адвокатов из Калгари Мюррея Смита и Виктора Берсталла. Партия реформ была хорошо организована, кампанию возглавляли Дайан Аблончи, Джим Денис и Престон Мэннинг, а бюджет партии на выборы кандидатов в Сенат превысил 250 000 долларов, из которых 80 000 долларов было выделено на телевизионную рекламу. Результатом этих усилий стало то, что кандидат от Партии реформ Уотерс получил большинство голосов в сельской местности Альберты и Калгари, а в Эдмонтоне занял второе место. Политолог из Университета Летбриджа Фарон Эллис считает, что выборы кандидатов в Сенат в 1989 году повысили авторитет новой Партии реформ накануне всеобщих выборов в Канаде в 1993 году. Прогрессивно-консервативная ассоциация Альберты выдвинула трех кандидатов на партийное выдвижение: бывшего генерального солиситора Марвина Мура, сторонника кампании "Три Е" в Сенат Берта Брауна и Брайана Хайдекера. Конвенция по выдвижению кандидатов была запланирована на 16 сентября, и Мур снял свою кандидатуру в поддержку Брауна, который выиграл выдвижение, получив голоса 10 000 членов партии. Кандидатуру Брауна подорвали члены парламента от Прогрессивно-консервативной партии Канады, призывавшие жителей Альберты не участвовать в выборах. Кроме того, популярности Брауна навредила его консервативная связь с правительством Малрони, которое вводило налог на товары и услуги. Либеральная партия Альберты признала Билла Кода своим кандидатом в середине сентября, когда действующий член законодательного собрания Николас Тейлор отказался оспаривать выдвижение, что потребовало бы от него отставки из законодательного собрания. Код описал себя как центриста, который признавал важность "сильного центрального правительства", но также считал, что "регионы должны быть сильными". Гетти ответил на комментарии Малрони, заявив, что предоставит премьер-министру список, содержащий единственное имя – Уотерс. Соглашение между Малрони и Гетти о назначении Уотерса в Сенат включало обещание, что Альберта не будет проводить выборы кандидатов в Сенат еще как минимум пять лет, и вновь созданная комиссия изучит реформу Сената. Это соглашение было заключено, несмотря на то, что сенатор Альберты Марта Билиш должна была достичь обязательного пенсионного возраста в октябре 1990 года. Малрони заявил, что не будет назначать других избранных сенаторов в Канаде до тех пор, пока комиссия не завершит свое исследование по реформе Сената. Оппозиционные партии, включая депутата от Новой демократической партии Росса Харви (Эдмонтон-Ист) и либерального сенатора Джойс Фейрберн, приветствовали назначение как первый случай избрания сенатора свободным и справедливым способом. После назначения Уотерса Малрони назначил еще двух сенаторов от Альберты, ни один из которых не участвовал в выборах кандидатов в Сенат. Уолтер Патрик Твинн был назначен 27 сентября 1990 года на замену Марте Билиш, вышедшей на пенсию в возрасте 75 лет. Рон Гиттер был назначен 25 марта 1993 года на замену Уотерса после его смерти. Премьер-министр Жан Кретьен назначил четырех сенаторов от Альберты до выборов кандидатов в Сенат Альберты 1998 года, включая Николаса Тейлора 7 марта 1996 года, Жана Фореста 17 мая 1996 года, Тельму Шалифу 26 ноября 1997 года и Дугласа Роша. Рош, бывший член парламента от Прогрессивно-консервативной партии, был назначен в Сенат 17 сентября 1998 года, за месяц до выборов кандидатов в Сенат Альберты 1998 года. Бывший премьер-министр Джо Кларк раскритиковал назначение как "циничное, провокационное и неправильное". Клейн также раскритиковал Кретьена, заявив: "премьер-министр этой страны говорит, что демократия – это шутка".

The Reform Party of Canada was eager to participate in the Senate nominee election, and federal party leaders created the Reform Party of Alberta in 1989 with the purpose of participating in the Senate nominee election, and not the Alberta general elections. A nomination meeting was scheduled in Red Deer for August 28, 1989 with each of the 26 federal constituency associations of the Reform Party in Alberta eligible to send 10 voting delegates to suggest names of candidates. The nomination was a major success for the Reform Party as a majority of the 26 constituency associations sent the maximum of 10 candidates. Retired Lieutenant general Stan Waters gave a passionate speech criticizing out of control federal spending and announced his goal in the Senate would be to "carve into the hearts of every Ottawa politician the words 'Cut Spending'". Waters won the Reform Party nomination on the first ballot, defeating Edmonton Alderman Robert Matheson and Calgary lawyers Murray Smith and Victor Burstall. The Reform Party was well organized with Diane Ablonczy, Jim Denis and Preston Manning guiding the campaign, and the party budgeting for the Senate nominee election exceeded $250,000, with $80,000 destined for television advertising. The results of this effort were the Reform Party candidate Waters receiving a majority of the votes in rural Alberta and Calgary, and finishing second in Edmonton. University of Lethbridge political scientist Faron Ellis credits the 1989 Senate nominee election with lending creditability to the upstart Reform Party prior to the 1993 Canadian general election. The Progressive Conservative Association of Alberta had three candidates contest the party's nomination, former Solicitor General Marvin Moore, Triple E Senate campaigner Bert Brown and Brian Heidecker. The nomination convention was scheduled for September 16, and Moore dropped out to support Brown who won the nomination when 10,000 party members voted. Brown's candidacy was undermined by Progressive Conservative Party of Canada Members of Parliament urging Albertans not to participate in the election. Furthermore, Brown's popularity was hurt through his conservative association with Mulroney's government which was in the process of introducing the Goods and services tax. The Liberal Party of Alberta saw Bill Code acclaimed as the candidate in mid September when sitting MLA Nicholas Taylor declined to contest the nomination, which would have required him to resign from the Legislature. Code described himself as centralist who saw the importance of a "strong central government" but also believed "regions should be strong". Getty responded to the comments by Mulroney by stating he would provide a list to the Prime Minister with a single name, Waters. The agreement struck between Mulroney and Getty to appoint Waters to the Senate included a promise that Alberta would not hold another Senate nominee election for at least five years, and a newly established commission would study Senate reform. This agreement was despite the fact Alberta Senator Martha Bielish was set to hit mandatory retirement age in October 1990. Mulroney stated he would not appoint another elected Senator in Canada until after the commission had completed its study on Senate reform. The appointment was celebrated by opposition parties including New Democratic MP Ross Harvey (Edmonton East), and Liberal Senator Joyce Fairbairn as the first Senator elected in a free and fair manner. After appointing Waters, Mulroney went on to appoint two more Senators from Alberta, neither of which participated in the Senate nominee election. Walter Patrick Twinn was appointed September 27, 1990 to replace Martha Bielish who retired at the age of 75. Ron Ghitter was appointed on March 25, 1993, to replace Waters after his death. Prime Minister Jean Chrétien appointed four Senators from Alberta prior to the 1998 Alberta Senate nominee election, including Nicholas Taylor on March 7, 1996, Jean Forest on May 17, 1996, Thelma Chalifoux on November 26, 1997, and Douglas Roche. Roche, a former Member of Parliament for the Progressive Conservative Party was appointed to the Senate on September 17, 1998, one month before the 1998 Alberta Senate nominee election was held. Former Prime Minister Joe Clark criticized the appointment as a "cynical, provocative and wrong". Klein went on to criticize Chrétien stating "the prime minister of this country is saying that democracy is a joke".