Введение

Американский политический термин для весьма влиятельных институтов, помимо трех ветвей власти. В политике Соединенных Штатов "четвертая ветвь власти" – неофициальный термин, обозначающий группы или институты, которые воспринимаются как оказывающие влияние или действующие вместо трех ветвей федерального правительства США, определенных в Конституции Соединенных Штатов (законодательной, исполнительной и судебной). Взгляды на то, является ли это влияние оправданным или чрезмерным, а действия – полезными или вредными, также различаются. К таким группам могут относиться пресса (в отличие от "четвертого сословия"), народ (в целом или в виде большого жюри) и группы интересов. Независимые административные ведомства правительства Соединенных Штатов, хотя и технически являющиеся частью одной из трех ветвей, также могут рассматриваться как "четвертая ветвь".

Пресса

В то время как термин «четвертое сословие» используется для подчеркивания независимости «прессы», концепция «четвертой власти» предполагает, что пресса не является независимой от правительства. Идея о новостных СМИ или прессе как о четвертой власти исходит из убеждения, что ответственность СМИ за информирование населения необходима для здорового функционирования демократии. Дуглас Кэтер в своей книге 1959 года «Четвертая ветвь власти» выдвинул гипотезу о том, что пресса стала «фактически квазиофициальной четвертой ветвью власти» и отметил, что именно гибкость американской политической системы позволила СМИ «включиться в качестве еще одной ветви власти». Кэтер был «убежден, что, когда пресса выступает в роли настоящего политического игрока (а не беспристрастного наблюдателя), она подрывает себя и отклоняется от своей основной задачи – предоставлять важную информацию и выступать в качестве неподкупного стража общественных интересов против любых посягательств на их права». Герберт Брюкер в своей книге 1949 года «Свобода информации», посвященной «практическим отношениям между правительством и прессой», приравнивал термины «четвертое сословие» и «четвертая ветвь власти», но разделял позицию Кэтера относительно коррупции прессы, когда она действует как политический игрок.

Люди

На мнение большинства судьи Антонина Скалии в деле "Соединенные Штаты против Уильямса" 1992 года ссылались, говоря о большом жюри как о четвертой ветви власти. В этом мнении Скалия писал: «Большое жюри упоминается в Билле о правах, но не в основном тексте Конституции. Следовательно, ему текстуально не было отведено место ни в одной из ветвей власти, описанных в первых трех статьях. Оно является «конституционным институтом само по себе» [ссылки на дела]. Фактически, вся теория его функционирования заключается в том, что оно не принадлежит ни к одной из институциональных ветвей власти, выступая в качестве своеобразного буфера или арбитра между правительством и народом. Некоторые использовали это для призыва к созданию жюри присяжных по общему праву, чтобы «разоблачать мошенничество и коррупцию, будь то в судебной или политической сфере». Другие использовали этот термин в призывах, например, к «расширению прав и возможностей народа» посредством петиций или референдумов или, аналогично, к «более широкому и непосредственному участию в управлении» путем отмены Коллегии выборщиков, внедрения электронного голосования и других мер».

Интересные группы

В статье под названием «Четвертая ветвь власти» Алекс Кнот из Центра общественной целостности в 2005 году заявил, что «специальные интересы и лоббисты, которых они используют, сообщили о расходах в размере почти 13 миллиардов долларов с 1998 года на оказание влияния на Конгресс, Белый дом и более 200 федеральных агентств».

Административные учреждения

Административные органы, финансируемые из государственных средств, могут осуществлять полномочия, предоставленные Конгрессом. Без надлежащего контроля и надзора эта практика может привести к бюрократии в её изначальном, буквальном смысле. Некоторые критики утверждают, что центральный парадокс американской политической системы заключается в зависимости демократии от бюрократических институтов, которые эти критики считают недемократичными и которые характеризуют административные органы власти. Обоснованием для обозначения административных органов как "четвертой ветви" власти является то, что такие органы обычно осуществляют все три конституционно разделенные власти в рамках единого бюрократического аппарата: а именно, агентства принимают нормативные акты (власть, исключительно принадлежащая законодательной ветви власти по Конституции) посредством делегирования полномочий по разработке правил; расследуют, исполняют и обеспечивают соблюдение этих правил (опираясь на исполнительную власть, под эгидой которой обычно организованы эти агентства); и применяют, интерпретируют и обеспечивают соблюдение этих правил (власть, отдельно предоставленная судебной ветви власти). Кроме того, неисполнительные, или "независимые" административные органы часто называют четвертой ветвью власти, поскольку они создают правила, имеющие силу закона, однако могут состоять, по крайней мере частично, из частных, негосударственных субъектов.

В популярной культуре

В эпизоде "Симпсонов" "Сайдшоу Боб Робертс" (первоначально вышел в эфир 9 октября 1994 года) ведущий консервативный радиоведущий Спрингфилда, Бирч Барлоу (пародия на ведущего американского консервативного радиоведущего Раша Лимбо), приветствует слушателей, представляя себя как "четвертую ветвь власти" и "51-й штат". В 2007 году в короткоживущем драматическом триллере ABC "Путешественник" четвертая ветвь существовала как тайное общество, созданное отцами-основателями и состоящее из старейших семей в Соединенных Штатах, целью которого является обеспечение системы сдержек и противовесов в правительстве США для направления истинного курса Америки. У рэпера и политического активиста Immortal Technique есть трек под названием "4th branch", в котором он в уничижительном ключе приписывает роль этой ветви власти средствам массовой информации. В этом треке он подразумевает (или прямо заявляет), что корпоративные СМИ Соединенных Штатов действуют скорее как часть правительства, а не как независимые структуры, и приводит причины, по которым он так считает.