Ограниченное правительство в политической философии

Введение

Политическая философия, выступающая за ограничение власти государства.

В политической философии ограниченное правительство – это концепция, согласно которой власть государства ограничена. Это ключевое понятие в истории либерализма.

Отношение к конституциям

Ограниченное правительство тесно связано с конституциями и конституционализмом; Конституция Соединенных Штатов 1789 года и Конституция Франции 1793 года были приняты в попытке подтвердить принцип ограниченного правительства, хотя и разными путями. Конституция США достигла ограниченного правительства посредством разделения властей: "горизонтальное" разделение властей распределяло полномочия между ветвями власти (законодательной, исполнительной и судебной, каждая из которых осуществляет контроль над полномочиями других); "вертикальное" разделение властей (федерализм) разделяло власть между федеральным правительством и правительствами штатов. Мэдисон писал в «Федералисте» № 51, что «наилучшая гарантия против постепенной концентрации различных полномочий в одном органе состоит в предоставлении тем, кто управляет каждым органом, необходимых конституционных средств и личных стимулов для противодействия посягательствам со стороны других». Французская конституция 1793 года, напротив, провозглашала верховенство законодательной власти и основывалась на идее, восходящей к Руссо, что ограниченное правительство лучше всего достигается посредством «рационального демократического самоуправления, стремящегося выразить общую волю как оптимальное средство противодействия произволу абсолютной монархии». Ученый Стивен Скультети утверждает, что, хотя Аристотель и не разработал принципов и тактик конституционализма, его политическая философия в некотором роде предвосхитила идею ограниченного правительства, прежде всего как инструмент для ограничения гражданского недоверия и укрепления стабильности. Джон Локк, либеральный философ, был важным теоретиком либерального правительства. В своих «Двух трактатах о правлении» Локк рассуждал, что люди, живущие в естественном состоянии, добровольно заключат общественный договор, образуя «содружество» или правительство. Локк далее утверждал, что полномочия правительства должны быть ограничены лишь тем, что люди позволяют ему делать. Он приводит четыре конкретных ограничения власти правительства. Первое ограничение Локка заключалось в том, что правительства могут править только в соответствии с обнародованными и установленными законами, и что все люди равны перед законом, независимо от их материального или социального положения, а второе ограничение Локка утверждало, что законы могут разрабатываться только во имя общего блага (2-й Тр., § 136). Его третье ограничение повторило принцип «нет налогов без представительства», утверждая, что «[правительства] не должны взимать налоги с имущества народа без согласия народа, данного им самим или их представителями» (2-й Тр., § 142). Наконец, Локк утверждал в своем четвертом ограничении, что законодательный орган не может делегировать правотворческую власть какой-либо другой власти без согласия народа (2-й Тр., § 141). Когда принцип ограниченного правительства реализуется на практике, это часто включает в себя защиту индивидуальной свободы от вмешательства государства. Согласно Индексу верховенства права Всемирного проекта правосудия, который измеряет соблюдение принципа верховенства права в 140 странах и юрисдикциях по всему миру, контроль за правительственными полномочиями ослаб в 58% измеряемых стран в период с 2021 по 2022 год.

Limited government is closely associated with constitutions and constitutionalism; the United States Constitution of 1789 and the French Constitution of 1793 were both enacted in an effort to reaffirm limited government, although in different ways. The U. S. Constitution achieved limited government through a separation of powers: "horizontal" separation of powers distributed power among branches of government (the legislature, the executive, and the judiciary, each of which provide a check on the powers of the other); "vertical" separation of powers (federalism) divided power between the federal government and the state government. Madison wrote in Federalist No. 51 that "the great security against a gradual concentration of the several powers in the same department, consists in giving to those who administer each department, the necessary constitutional means, and personal motives, to resist encroachments of the others." The 1793 French Constitution, on the other hand, cherished legislative supremacy and was based on the idea influenced by Rousseau that limited government was best achieved through a "rational democratic self government seeking to give expression to the general will as the optimal antidote to the arbitrary rule of absolute monarchy." Scholar Steven Skultety argues that although Aristotle never developed principles and tactics of constitutionalism, Aristotle's political philosophy in some ways anticipated the idea of limited government, primarily as a tool for limiting civic distrust and enhancing stability. John Locke, a liberal philosopher, was an important theorist of liberal government. Writing in his Two Treatises of Government, Locke reasoned that men living in a state of nature would voluntarily join in a social contract, forming a "commonwealth" or government. Locke further reasoned that the powers of the government had to be restricted to only what the people allowed it to do. He cites four specific limitations on government power. Locke's first limitation specified that governments could only govern according to promulgated established laws, and that all people were equal under the law, regardless of their material or social status, and Locke's second limitation held that laws could only be designed in the name of the common good (2nd Tr., § 136). His third limitation repeated the principle of no taxation without representation, arguing that, "[governments] must not raise taxes on the property of the people, without the consent of the people, given by themselves, or their deputies" (2nd Tr., § 142). Finally, Locke argued in his fourth limitation that the legislature could not delegate law making authority to any other power without the people's consent (2nd Tr., § 141). When limited government is put into practice it often involves the protection of individual liberty from government intrusion. According to The World Justice Project Rule of Law Index which measures adherence to the rule of law in 140 countries and jurisdictions around the globe, checks on government powers eroded in 58% of countries measured from 2021 to 2022.

Проблемы

Эми Гатман отмечает, что негативный либерализм, позитивный либерализм и демократический либерализм отстаивают различные представления о допустимых пределах вмешательства государства. Гатман связывает первые две категории с понятиями Исаии Берлина об отрицательной и положительной свободе соответственно. Гатман защищает третью категорию, демократический либерализм, утверждая, что с этой точки зрения "либеральное правительство должно быть ограничено не более и не менее, чем это необходимо, во-первых, для обеспечения основных свобод и возможностей для всех граждан, а во-вторых, для уважения результатов честных демократических процедур, при условии их соответствия конституционным ограничениям, направленным на обеспечение основных свобод и возможностей для всех".