Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Австралийский парламентский комитет
Australian parliamentary committee
Специальный комитет по резервам (резерв 43131) по законопроекту 2003 года – это австралийский специальный комитет, расследовавший выселение общины Свон-Вэлли Нюнгха (SVNC) с их исконных земель посредством использования законопроекта о резервах (резерв 43131). Комитет исследовал мотивы правительства Западной Австралии во главе с Галлопом при внесении и принятии этого законопроекта.
The Select Committee on Reserves (Reserve 43131) Bill 2003 is an Australian select committee that investigated the eviction of the Swan Valley Nyungah Community (SVNC) from their traditional land through the use of the Reserves (Reserve 43131) Bill 2003. It investigated the motives of the Western Australian Gallop government in proposing and passing the bill.
Предыстория
Коренные народы Нюенга предпринимали попытки вернуть себе свою традиционную землю с 1919 года, когда аборигены из Гилдфорда были перевезены в поселение коренных жителей реки Мур. Роберт Брофо, старейшина аборигенов, и его расширенная семья активно боролись за право занимать территорию, которая в настоящее время включает в себя резерват 43131. SVNC была создана в 1977 году, и в соответствии с Законом об аборигенном наследии 1972 года им был предоставлен контроль над резерватом. 12 февраля 1999 года 15-летняя аборигенка по имени Сьюзан Тейлор покончила жизнь самоубийством в резервате, а 22–30 октября 2001 года было проведено коронерское расследование. В ходе расследования изучались обстоятельства, в которых жили Тейлор и другие молодые аборигены. Были приняты доказательства того, что в Западной Австралии широко распространено изнасилование и сексуальное насилие над несовершеннолетними аборигенами, что заболеваемость, передаваемая половым путем, выше среди детей-аборигенов, чем среди детей, не являющихся аборигенами, что смертность аборигенов во много раз превышает смертность среди не-аборигенного населения, и что употребление наркотиков среди аборигенов является серьезной проблемой. Коронер также заслушал показания "относительно предполагаемого сексуального насилия, совершаемого вблизи резервата мужчинами европеоидной расы, которые предоставляли краску или клей молодым людям за сексуальные услуги. Также были выдвинуты обвинения против Брофо в сексуальном проступке с участием Тейлор и ее матери Лены Спратт. Обвинение в непристойном поведении, выдвинутое Тейлор против сына Брофо, Ричарда Брофо, не было рассмотрено из-за ее смерти и отсутствия подтверждающих доказательств. Роберт и Ричард Брофо категорически отрицают эти обвинения." (2.28, страница 57, Специальный комитет). Коронер постановил, что правительственным ведомствам не следует ограничивать доступ к резервациям аборигенов из-за предполагаемой ситуации злоупотреблений в общинах аборигенов. Также были выдвинуты обвинения в том, что Роберт Брофо запретил Аборигенской медицинской службе посещать резерват из-за смерти младенца, а в 1996 году также запретил Департаменту по делам семьи и детей после того, как ребенок сообщил о неподобающем прикосновении со стороны старших мальчиков.
The Nyungah Aboriginal peoples have made attempts to reclaim their traditional land since 1919 when the Guildford Aboriginals were transhipped to the Moore River native settlement. Robert Bropho, an Aboriginal elder, and his extended family campaigned vigorously for the right to occupy the area which presently takes in Reserve 43131. The SVNC was established in 1977 and under the Aboriginal Heritage Act 1972 they were given control of the reserve. On 12 February 1999 a 15 year old Aboriginal woman named Susan Taylor committed suicide in the reserve and on 22–30 October 2001 a coronial inquiry was held. The inquest investigated the circumstances in which Taylor and other Aboriginal young people lived. It accepted evidence that rape and sexual abuse of Aboriginal minors was widespread in Western Australia, that sexually transmitted diseases were higher than with non Aboriginal children, that Aboriginal mortality rates are many times higher than that of the non Aboriginal community, and that drug taking with Aboriginal people was a major problem. The Coroner also heard evidence "regarding alleged sexual abuse taking place in locations near the Reserve by Caucasian males providing paint or glue to young people for sexual favours. Allegations were also made against Bropho of sexual misconduct, involving Taylor and her mother Lena Spratt. An allegation of indecent assault made by Taylor against Bropho's son, Richard Bropho, was not pursued due to her death and a lack of corroborating evidence. Robert and Richard Bropho have strenuously denied these allegations." (2.28, page 57, Select Committee) The coroner found that government departments should not be restricted from Aboriginal reserves due to the alleged situation of abuse in Aboriginal communities. Allegations were also made that Robert Bropho had stopped the Aboriginal Medical Service from visiting the reserve due to the death of an infant, and in 1996 had also stopped the Department of Family and Children's Services after a child had disclosed inappropriate touching by older boys.
Расследование Гордона
После проведения коронерского расследования правительство Западной Австралии учредило расследование под названием «Расследование реагирования государственных органов на жалобы на домашнее насилие и жестокое обращение с детьми в общинах аборигенов», более известное как «Расследование Гордона» по имени его председателя, магистра Суда по семейным делам Сью Гордон. О его создании было объявлено 29 ноября 2001 года премьер-министром Западной Австралии Джеффом Гэллопом. В его мандат входило изучение того, как «государственные органы реагировали на случаи насилия и сексуального насилия над детьми в общине Свон-Вэлли Ньонгар», изучение того, «как государственные органы реагируют на доказательства домашнего насилия и сексуального насилия над детьми, которые могут иметь место в общинах аборигенов в целом», а также предоставление «рекомендаций по практическим решениям для предотвращения случаев сексуального насилия в общинах аборигенов, включая любые необходимые законодательные и административные меры». «Доклад Гордона», опубликованный 31 июля 2002 года, содержал ряд рекомендаций в отношении общины Свон-Вэлли Ньонгар и государственных органов.
In the aftermath of the coronial inquiry, the Western Australian government established an inquiry entitled Inquiry into Response by Government Agencies to Complaints of Family Violence and Child Abuse in Aboriginal Communities, or better known as the Gordon Inquiry after the chairwoman, Family Court Magistrate Sue Gordon. It was announced on 29 November 2001 by the Premier of Western Australia, Geoff Gallop. Its terms of reference were to examine the way that "Government agencies dealt with issues of violence and child sexual abuse at the Swan Valley Nyoongar community", to examine "how State Government agencies respond to evidence of family violence and child sexual abuse that may be occurring in Aboriginal communities generally", and to give "recommendations on practical solutions for addressing incidents of sexual abuse in Aboriginal communities, including any necessary legislative and administrative measures". Published on 31 July 2002 the "Gordon Report" made a number of recommendations in respect of the Swan Valley Nyungah Community and government agencies.
Выводы
В докладе Специальной комиссии Верхней палаты по резервам (резерв 43131) законопроект 2003 года установлено, что решение Гэллопа "действовать быстро, минуя все установленные процедуры, было обосновано ложной информацией". Также было установлено, что правительство "не располагало возможностями для оперативного размещения бывших жителей SVNC" и "значительно недооценило число семей и отдельных лиц, нуждающихся в помощи". Специальный комитет пришел к выводам о ненадлежащем поведении медиа-советника премьер-министра Гэллопа, Кирана Мерфи, который обещал эксклюзивный материал журналистке газеты Коллин Иган. В отчете заключено, что это "делало активное участие г-на Мерфи в процессе принятия решений еще более предосудительным", "в частности, обязательство г-на Мерфи предоставить г-же Иган эффектный и привлекательный для СМИ ответ препятствовало принятию взвешенного и обдуманного решения". Комитет предположил, что поведение Уолша является дисциплинарным проступком в соответствии со статьей 74 Закона об управлении государственным сектором 1994 года. Специальный комитет также пришел к выводам в отношении Ричарда Керри, генерального директора Департамента по делам коренных народов, и Джейн Брейзер, генерального директора Департамента развития сообществ, которые "предоставили премьер-министру ответы, основанные на неточной, вводящей в заблуждение и неподтвержденной информации, полученной из непроверенных источников" и не проверили "достоверность информации, предоставленной им или их ведомствам в областях, которые они должны были признать приоритетными для правительства". У Керри и Брейзер не было "достаточных оснований для предоставления консультаций премьер-министру", поскольку их ведомства "не проявляли активности в отношении лагеря на Лорд-стрит". Генеральные директора "не проверили деятельность своих ведомств перед принятием решения". Судья Сью Гордон, которую опрашивала Специальная комиссия, заявила: "Я бы не стала выделять сообщество Swan Valley Nyungah. Оно получило наибольшее освещение в СМИ из-за г-на Брофо и выдвинутых против него обвинений. Существуют обвинения против многих других так называемых лидеров, но они не получают такой же огласки". Гордон отметила, что сообщество Swan Valley Nyungah было "достаточно благоустроенным и хорошо поддерживаемым объектом".
The Report of the Upper House Select Committee on Reserves (Reserve 43131) Bill 2003 found that Gallop's decision "to act rapidly, by passing all normal processes, was justified on false information". It also found that the Government "was not in a position to accommodate former residents of the SVNC quickly" and had "significantly underestimated the number of families and individuals requiring assistance". The Select Committee made findings against the conduct of Premier Gallop's media adviser Kieran Murphy, who promised an exclusive story to newspaper journalist Colleen Egan. The report concluded that this "made Mr Murphy’s active participation in decision making all the more improper", "In particular, Mr Murphy’s obligation to deliver to Ms Egan a dramatic and media worthy response mitigated against a considered and measured resolution". It suggested that Walsh's conduct constituted a disciplinary offence under section 74 of the 1994 Public Sector Management Act. The Select Committee also made findings against Richard Curry, Director General of the Department of Indigenous Affairs and Jane Brazier, Director General of the Department of Community Development, who "gave responses to the Premier based on incorrect, misleading and unsubstantiated anecdotal evidence" and did not test "the veracity of information given to them or their departments in areas that they should have known to be a government priority". Curry and Brazier had "no proper basis for providing advice to the Premier" as their departments were "inactive in regard to the Lord Street Camp". The Directors General "hadn't checked what their departments were doing before making their decision". Magistrate Sue Gordon, who was interviewed by the Select Committee and said: "I would not single out the Swan Valley Nyungah Community. That was just in the media the most because of Mr Bropho and the allegations against him. There are allegations against a lot of other so called leaders but they do not get as much publicity". Gordon, who said the Swan Valley Nyungah Community was "an adequate and reasonably well maintained facility"