Федеральные выборы в Германии в 1998 году: смена власти и экономические вызовы.

Введение

В Германии прошли федеральные выборы 27 сентября 1998 года для избрания членов 14-го Бундестага. Социал-демократическая партия (СДПГ) впервые с 1972 года стала крупнейшей фракцией в парламенте, а ее лидер Герхард Шредер стал канцлером. Христианско-демократический союз показал худший результат на выборах с 1949 года.

Вопросы и кампания

После воссоединения Германии 3 октября 1990 года уровень безработицы в Германии вырос с 4,2% до 9,4% в 1998 году, а Федеральное агентство занятости зарегистрировало более 4 миллионов безработных. Объединенной Германии пришлось столкнуться с экономическими и внутренними трудностями, даже активно участвуя в проекте европейской интеграции. Большинство людей возлагали вину за экономические трудности на правоцентристскую коалицию Христианско-демократического союза/Христианско-социального союза (ХДС/ХСС) и Свободной демократической партии (СвДП). Многие считали, что правительство Гельмута Коля, занимавшего пост канцлера в течение долгого времени, не смогло в полной мере реализовать объединение за восемь лет, учитывая массовые протесты во многих городах Восточной Германии из-за потери рабочих мест и сокращения социальных пособий. Кампания 1998 года началась с вопросов о том, кто возглавит ХДС и СДПГ. Ходили слухи об отставке Коля и передаче руководства ХДС Вольфгангу Шойбле, но эти слухи оказались несостоятельными, когда Коль объявил в апреле 1997 года о намерении баллотироваться на пост канцлера в шестой раз. На выдвижение от СДПГ претендовали Оскар Лафонтен, председатель партии, и Герхард Шредер, премьер-министр Нижней Саксонии. 1 марта 1998 года Шредер привел СДПГ к убедительной победе на выборах в Нижней Саксонии, получив абсолютное большинство во второй раз и фактически обеспечив себе номинацию СДПГ на пост федерального канцлера. Шредер заявил, что откажется от выдвижения, если наберет менее 42% голосов избирателей. На всеобщих выборах 1998 года Шредер получил 47,9%. После этих выборов Лафонтен снял свою кандидатуру, и Шредер был приведен к присяге на партийном съезде в мае 1998 года. Шредер предложил СДПГ новый имидж. Он придал партии новый импульс, которого не хватало ХДС после объявления Колем о своей кандидатуре. Многие в ХДС сомневались, сделал ли Коль правильный выбор для партии. Кампания ХДС строилась на опыте и репутации Коля. Одним из главных лозунгов ХДС был «Безопасность, а не риски». «Коль использовал свою известность и опыт, а также свой статус самого долгоправящего главы правительства в Европе». СДПГ избегала прямых нападок на Коля, сосредоточившись на своем послании о «новом центре». СвДП обычно пользовалась успехом ХДС и не пользовалась популярностью в опросах общественного мнения. Поскольку СДПГ значительно лидировала в опросах, у многих избирателей ХДС было меньше стимулов голосовать за СвДП. СвДП также испытывала трудности с формированием последовательной платформы для избирателей. «Зеленые» также сталкивались с проблемами в отношении своей платформы. Два крыла «зеленых» – фундаменталисты и прагматики – с момента основания партии не могли прийти к единой платформе. Главным вопросом кампании 1998 года была безработица. В 1996 году уровень безработицы в Германии превысил установленный правительством «лимит» в 4 миллиона человек. Обе стороны обвиняли высокие затраты на рабочую силу, высокие налоги и высокие расходы на социальное обеспечение в качестве причин проблемы. Во время кампании Шредер использовал этот вопрос против Коля, назвав его «канцлером безработицы». Безработица была наиболее острой в бывшей Восточной Германии. В то время как общенациональный показатель составлял 9,4%, в бывшей Восточной Германии безработица достигла 20%. Многие жители бывшей Восточной Германии обвиняли Коля в медленном восстановлении экономики. Другой важной проблемой были налоговые и социальные реформы в Германии. В то время как ХДС/ХСС предлагали сократить пособия по здравоохранению и пенсиям, Бундесрат, контролируемый СДПГ, обеспечил принятие законопроекта. Предложенный законопроект также предусматривал снижение налогов, которое должно было принести пользу богатым, что противоречило позиции СДПГ. Хотя Коль постоянно поднимал вопрос европейской интеграции, он не привлек должного внимания избирателей. Шредер, напротив, почти проигнорировал этот вопрос. Многие избиратели в Германии были обеспокоены другими вопросами, помимо Европейского Союза.

Since German reunification on 3 October 1990, the unemployment rate in Germany had risen from 4.2% to 9.4% in 1998, with the Federal Labor Office registering more than 4 million unemployed. The unified Germany had to fight economic and domestic difficulties even as it actively participated in the project of European integration. Most people blamed the centre right coalition government of the Christian Democratic Union/Christian Social Union (CDU/CSU) and the Free Democratic Party (FDP) for the economic difficulties. Longtime Chancellor Helmut Kohl's government was regarded by many as not having fully implemented the unification after eight years, in view of the mass protests in many eastern German towns due to job losses and social welfare cuts. The 1998 campaign began with both the CDU and SPD questioning who would lead their parties. There had been rumours that Kohl would resign and allow Wolfgang Schäuble to take the reins of the CDU, but these rumours were rendered obsolete when Kohl announced in April 1997 that he would seek the chancellorship for a sixth term. The two contenders for the SPD nomination were Oskar Lafontaine, the party's chairman, and Gerhard Schröder, Minister President of Lower Saxony. On 1 March 1998, Schröder led the SPD to a huge victory in the Lower Saxony state election, gaining an unusual absolute majority for the second time and effectively receiving the SPD nomination for federal chancellor. Schröder had announced he would withdraw his bid for the nomination if he received below 42 percent of the popular vote. In the 1998 general elections, Schröder received 47.9 percent. Following this election, Lafontaine withdrew his bid and Schröder was inaugurated in the May 1998 convention. For the SPD, Schröder offered a new face for the party. He gave the party a new vigor, one that was lacking in the CDU after Kohl proclaimed his nomination. Many in the CDU questioned if Kohl had made the right choice for the party. The CDU campaign was based on the experience and reputation of Kohl. One of the CDU's main slogans was 'Safety, not Risks.' "Kohl exploited his familiarity and experience, as well as his status as Europe's longest serving head of government." The SPD avoided direct attacks at Kohl, but rather focused on their message of a "new center". The FDP had usually ridden on the coattails of the CDU, and was mostly disapproved in the polls. With the SPD well ahead in the polls, many of the voters from the CDU had fewer incentives to vote for the FDP. The FDP was also having trouble projecting a coherent platform to voters. The Greens too were having issues concerning their platform. The two factions in the Greens, the fundamentalists and the pragmatists, had problems settling on their platform since the founding of the Green party. The major issue of the 1998 campaign was unemployment. In 1996, the unemployment rate in Germany surpassed the government's "limit" of 4 million unemployed people. Both parties blamed high labor costs, high taxes and the high welfare costs as the causes of the problem. During the campaign, Schröder used this issue against Kohl, calling him 'the unemployment chancellor.' Unemployment was worst in the former East Germany. While the national rate stood at 9.4 percent, former East Germany was suffering with unemployment at 20 percent. Many in the former East Germany blamed Kohl for the slow economic recovery. Another issue at hand were Germany's tax and welfare reforms. While the CDU/CSU had offered proposals to reduce benefits in healthcare and pensions, the SPD controlled Bundesrat secured the passage of the bill. The proposed bill also offered tax cuts that were to benefit the rich, something the SPD opposed. While Kohl continually pushed the issue of European integration, the issue fell short from voters' minds. Schröder, on the other hand, almost ignored the issue. Many voters in Germany had other concerns besides the European Union.

Результаты

К концу кампании опросы показывали равенство между коалицией ХДС/ХСС и ФДП и коалицией СДПГ и Зеленых. Несмотря на эти опросы, окончательные результаты оказались иными. Коалиция СДПГ и Зеленых одержала неожиданно крупную победу, завоевав 345 мест и получив устойчивое большинство в Бундестаге – первое абсолютно левоцентристское большинство в послевоенной Германии. СДПГ набрала 40,9% голосов, что на 4,5% больше, чем в 1994 году. Коалиция ХДС/ХСС и ФДП шла на выборы, обладая солидным большинством и 341 местом, но ее представительство сократилось до 288 мест. ХДС/ХСС потеряла 6,2% голосов по сравнению с 1994 годом и уступила СДПГ 109 избирательных округов. Смешанная пропорциональная система Германии, при которой избираются как депутаты от избирательных округов, так и по партийным спискам по всей стране, несколько смягчила удар, и ХДС/ХСС потеряла в итоге лишь 49 мест. Тем не менее, это было самое крупное поражение ХДС/ХСС в истории. В отличие от них, их младший коалиционный партнер, ФДП, потерял всего 4 места. СДПГ выиграла все одномандатные округа в землях Бранденбург, Саксония-Анхальт, Саарланд, Бремен, Гамбург и (впервые и последний раз) Шлезвиг-Гольштейн. Коль проиграл выборы в своем округе Людвигсхафен, однако был переизбран в Бундестаг по партийному списку ХДС земли Рейнланд-Пфальц, и он не побеждал в этом округе на выборах 1983 и 1987 годов. Будущий канцлер Ангела Меркель лишь с небольшим перевесом выиграла свой округ Стральзунд – Рюген – Гриммен, набрав всего 37,3% голосов – единственный случай, когда она получила менее 40% голосов. Новое правительство было сформировано коалицией СДПГ и Зеленых, с Герхардом Шредером (СДПГ) в качестве канцлера и лидером Зеленых Йошкой Фишером в качестве вице-канцлера и министра иностранных дел. Это было первое красно-зеленое коалиционное правительство на федеральном уровне в Германии, а также первое чисто левоцентристское правительство в Германии после Второй мировой войны. Коль ушел с поста председателя ХДС, как и председатель ХСС Теодор Вайгель.

Toward the end of the campaign, polls placed the CDU/CSU and FDP coalition in a tie with the SPD and Green coalition. Despite these polls, the final numbers told a different story. The SPD Green coalition won an unexpectedly large victory, taking 345 seats and earning a strong majority in the Bundestag—the first centre left absolute majority in post World War II Germany. The SPD won 40.9 percent of the vote, due to an increase of 4.5 percent from 1994. The CDU/CSU FDP coalition had gone into the election with a solid majority and 341 seats, but was cut down to 288 seats. The CDU/CSU lost 6.2% of its 1994 vote, and lost 109 electoral districts to the SPD. Germany's mixed member proportional system, in which a slate of statewide delegates are elected alongside the electorate delegates, softened the blow somewhat, so the CDU/CSU only suffered a net loss of 49 seats. It was still the CDU/CSU's worst defeat ever. By contrast, their junior coalition partner, the FDP, netted a loss of just 4 seats. The SPD swept all single member constituency seats in the states of Brandenburg, Saxony Anhalt, Saarland, Bremen, Hamburg and (for the first and last time) Schleswig Holstein. Kohl lost his own constituency of Ludwigshafen, though he was still re elected to the Bundestag through the Rhineland Palatinate CDU party list, and he had not won the seat in the 1983 and 1987 elections. Future Chancellor Angela Merkel only narrowly won her constituency of Stralsund – Rügen – Grimmen with only 37.3 percent of the vote; the only time she got less than 40 percent of the vote. A new government was formed by a coalition between the SPD and the Greens, with the SPD's Gerhard Schröder as chancellor and Greens leader Joschka Fischer as vice chancellor and foreign minister. It was the first red green coalition government at the federal level in Germany, as well as the first purely centre left government in post World War II Germany. Kohl stepped down as chairman of the CDU, as did CSU chairman Theodor Waigel.

Наследие

Выборы 1998 года в Германии стали историческими по многим причинам. Они привели к смене правоцентристского правительства на левое – первое в послевоенной Германии (предыдущий срок пребывания СДПГ у власти был в рамках левоцентристской коалиции). Кроме того, они положили конец шестнадцатилетнему правлению Коля – второму по продолжительности среди всех немецких канцлеров и самому длительному сроку пребывания у власти демократически избранного главы правительства в истории Германии. Это событие сравнивают с поражением Уинстона Черчилля в 1945 году – оба воспринимались как консервативные лидеры военного времени, и в обоих случаях избиратели отстранили их от власти после окончания войны. Черчилля отстранили еще до завершения Второй мировой войны, а Коль сумел остаться у власти еще два срока после воссоединения Германии (которое часто рассматривается как конец холодной войны).