Джон Твейтс: политическая биография викторианского политика

Введение

Австралийский политик

Джонстон Уильям "Джон" Твейтс — австралийский политик, занимавший пост заместителя премьер-министра штата Виктория с 1999 по 2007 год.

Ранние годы и образование

Твейтс родился в Оксфорде, Англия, и прибыл в Австралию с семьей в детстве. Он получил образование в Мельбурнской гимназии и Университете Монаш в Мельбурне, где окончил факультеты естественных наук и права. Прежде чем заняться политикой, он работал адвокатом. До избрания в Законодательное собрание штата Виктория от округа Альберт-Парк он был советником министров правительства штата от Лейбористской партии Джима Кеннана и Эндрю МакКатчона.

Местный совет и мэр

Твейтес был избран в городской совет Южного Мельбурна в 1985 году и занимал должность до 1993 года, а в 1991–1992 годах был мэром.

Парламент штата

Твейтес вступил в парламент на выборах 1992 года, став депутатом от центрального городского округа Альберт-Парк. Лейбористская партия, находившаяся у власти десять лет, потерпела сокрушительное поражение от Либеральной партии во главе с Джеффом Кеннеттом. В последние три года своего пребывания у власти лейбористы под руководством Джоан Кирнер столкнулись с резкой рецессией и серией финансовых катастроф, включая принудительную продажу Государственного банка Виктории и крах Pyramid Building Society. Большинство обозревателей ожидали, что лейбористы окажутся в оппозиции на долгие годы. В значительно сократившейся фракции лейбористов Твейтес быстро продвигался по карьерной лестнице. В январе 1994 года он стал теневым министром здравоохранения, в апреле 1996 года – теневым министром здравоохранения и социальных служб, а в декабре 1996 года – заместителем лидера оппозиции. Твейтес не принадлежал ни к одной из доминирующих фракций Викторианской лейбористской партии – правому крылу «Лейбористское единство» или левому крылу «Социалистический левый фронт» – и был приемлемым компромиссным кандидатом на пост заместителя лидера оппозиции, Джона Брамби. Лейбористы вновь потерпели поражение на выборах 1996 года, и стало ясно, что партия не сможет оправиться под руководством Брамби. Твейтес был преданным заместителем Брамби, хотя в марте 1999 года поддержал призывы к его отставке. Сам Твейтес не мог претендовать на лидерство из-за слабой фракционной поддержки, но вместо этого поддержал кандидатуру Стива Брэкса. В качестве теневого министра здравоохранения Твейтес выступал против сокращений бюджета здравоохранения, проводимых правительством Кеннетта, и приватизации служб скорой помощи. Он использовал документы, полученные по Закону о свободе информации, чтобы привлечь внимание к длительным задержкам в отделениях неотложной помощи больниц и сокращениям бюджета здравоохранения. («Austin в кризисе из-за нехватки пациентов, заявляет Лейбористская партия», The Age, 3 октября 1996 г.). Твейтес также выразил обеспокоенность по поводу приватизации диспетчерской службы скорой помощи частной компании Intergraph, которую генеральный аудитор назвал «в лучшем случае серьезным управленческим хаосом, а в худшем – коррупционной деятельностью». («Государство поддерживает заявку Intergraph», The Age, 3 сентября 1999 г.). Дело Intergraph и опасения по поводу приватизации больниц и служб скорой помощи стали ключевыми вопросами на выборах в законодательное собрание штата в 1999 году.

Thwaites entered Parliament at the 1992 election, as member for the inner city seat of Albert Park. Labor, having been in office for ten years, suffered a landslide defeat at the hands of the Liberal Party under Jeff Kennett. In the last three years of its term, Labor, under Joan Kirner, had presided over a sharp recession and a series of financial disasters including the forced sale of the State Bank of Victoria, and the collapse of Pyramid Building Society. Most commentators expected Labor to be in opposition for many years. In the greatly reduced Labor Caucus, Thwaites gained rapid promotion. He became Shadow Minister for Health in January 1994, Shadow Minister for Health and Community Services in April 1996, and Deputy Leader of the Opposition in December 1996. Thwaites belonged to neither of the dominant factions of the Victorian Labor Party, the right wing Labor Unity or the left wing Socialist Left, and was an acceptable compromise candidate as Deputy to the then Opposition Leader, John Brumby. Labor was again heavily defeated at the 1996 election, and it became apparent that the party could not recover under Brumby's leadership. Thwaites had been a loyal deputy to Brumby, although in March 1999 he supported moves to have Brumby resign. Thwaites could not become leader himself because he had a small factional base, but instead supported Steve Bracks for the leadership. As Shadow Minister for Health, Thwaites campaigned against the Kennett Government’s cuts to health and the privatisation of ambulance services. He used Freedom of Information documents to highlight long delays in hospital emergency departments and health budget cuts. (“Austin in patient crisis, says Labor”, The Age, 3 October 1996.) Thwaites also highlighted concerns about privatisation of ambulance dispatching to a private company, Intergraph, which the Auditor General found “at best involved serious mismanagement or, at worst, constituted corrupt activity”. (“State backs Intergraph reports bid”, The Age, 3 September 1999). The Intergraph affair and concerns about hospital privatisation and ambulance services were major issues in the 1999 state election.

Заместитель руководителя

В сентябре 1999 года Брэкс показал неожиданно хорошие результаты на выборах, и три независимых депутата от сельских округов дали Лейбористской партии возможность сформировать правительство меньшинства. В качестве заместителя лидера Твейтс стал вице-премьером и получил портфель здравоохранения, с мандатом на увеличение финансирования государственной системы здравоохранения, которая подвергалась сокращениям при либеральном правительстве. Он также занимал должность министра планирования с 1999 по февраль 2002 года. Сразу после вступления в должность Твейтс отменил планируемую приватизацию больницы Остин и объявил о планах правительства по восстановлению больницы за счет государственных средств. («Лейбористы отменят приватизацию больницы Остин» The Age, 28 октября 1999 г.) («Сможет ли новое правительство решить проблемы здравоохранения?» The Age, 20 ноября 1999 г.). Как и все министры здравоохранения штата, он добился лишь ограниченного успеха в сокращении списков ожидания в государственных больницах, но сумел восстановить численность медсестер. Одним из первых действий Твейтса в качестве министра здравоохранения стало введение запрета на курение в ресторанах. Позже он представил законопроект о запрете курения в игровых заведениях. В качестве министра планирования Твейтс установил ограничения на высотное строительство в районе залива Порт-Филлип и ввел кодекс планирования жилых зданий Rescode для сохранения характера районов при принятии градостроительных решений. Он также инициировал программу «Мельбурн 2030» – 30-летний стратегический план развития Мельбурна. После выборов в ноябре 2002 года, на которых Лейбористская партия одержала победу с рекордным перевесом, Твейтс был назначен министром окружающей среды, водных ресурсов и викторианских общин. Срок полномочий Твейтса в качестве министра водных ресурсов совпал с тысячелетней засухой в юго-восточной Австралии, которая оказала серьезное давление на городское и сельское водоснабжение. Премьер-министр Стив Брэкс и Твейтс возглавили масштабную кампанию по экономии воды, начавшуюся в 2003 году, которая к 2006 году позволила сократить потребление воды на душу населения на 22% по сравнению с 1990-ми годами. Твейтс провел масштабные реформы в водной политике и законодательстве штата Виктория, в том числе предоставив окружающей среде законное право на воду, реформировав права на орошение и разработав стратегии устойчивого водопользования. Он также курировал программы по восстановлению экологического стока рек Мюррей, Сноуи и Томсон. В 2007 году, после того как Виктория пережила самый засушливый год в своей истории и наблюдался самый низкий уровень стока рек, премьер-министр Стив Брэкс и Твейтс объявили о плане «Наша вода, наше будущее», который предусматривал строительство нового опреснительного завода в Вонтагги, модернизацию ирригационной системы Виктории для экономии воды, теряемой из-за неэффективности, расширение водопроводной сети по всей Виктории и увеличение объемов переработки и сохранения воды. В качестве министра окружающей среды Твейтс принял меры по снижению выбросов парниковых газов и потребления воды. Виктория стала первым штатом, который ввел обязательные требования к энергоэффективности в пять звезд для новых домов, а также предоставил стимулы для установки резервуаров для сбора дождевой воды и солнечных водонагревателей. Твейтс также руководил значительным расширением системы национальных парков Виктории, включая создание Национального парка Грейт-Отуэй, и запретил выпас скота в Альпийском национальном парке. Во второй срок правительства Брэкса Твейтс возглавил разработку стратегии правительства в области социальной справедливости «Более справедливая Виктория», работая с другими министрами социальной политики. В рамках этой стратегии в государственном бюджете на 2005 год было выделено 788 миллионов долларов, а в бюджете на 2006 год – 818 миллионов долларов на решение проблем неблагополучия в различных областях, включая развитие детей раннего возраста, психическое здоровье, инвалидность и развитие сообществ. Глава Братства Святого Лаврентия назвал это «беспрецедентными усилиями по улучшению жизни тех, кто находится в неблагоприятном положении и уязвим». Твейтс был переизбран на выборах в Виктории в 2006 году с комфортным, но несколько уменьшенным большинством. Хотя высказывались предположения о возможной отставке с должности вице-премьера, премьер-министр Брэкс поддержал его продолжение работы в этой должности. После перестановки в кабинете министров после выборов он стал министром по изменению климата, но лишился портфеля викторианских общин. В июне 2007 года, на фоне слухов об отставке Брэкса с поста премьер-министра, произошла серия утечек информации из правительства о том, что Твейтсу и его семье предоставлялось бесплатное жилье, ски-пассы, питание и напитки в горнолыжных курортах в течение последних пяти лет без надлежащего декларирования. Семья проживала в квартирах, принадлежащих правительству, по приглашению управляющих советов, которые он назначил. Документы, полученные в соответствии с законом о свободе информации, показывают, что Твейтс совершил 17 поездок за счет налогоплательщиков в горнолыжные районы и национальные парки Виктории в период с 2003 по 2007 год. Он восемь раз останавливался в Тайдал-Ривер на Уилсонс-Промонтори, пять раз посетил Маунт-Хотам и дважды – Маунт-Буллер и Фолс-Крик за четыре года работы в качестве министра окружающей среды. Расходы на эти поездки, каждая из которых требовала как минимум одной ночи проживания, составили более 17 500 долларов.

In September 1999 Bracks polled surprisingly well in the election, and three rural independent members gave Labor the opportunity to govern as a minority government. As Deputy Leader, Thwaites became Deputy Premier and was given the senior Health portfolio, with a mandate to increase funding to the public health system which had been the subject of cutbacks under the Liberal government. He was also Minister for Planning from 1999 to February 2002. Shortly after taking office, Thwaites cancelled the proposed privatisation of the Austin Hospital and announced plans for the government to rebuild the hospital with public funds. (“Labor to cancel Austin hospital privatisation” The Age 28 October 1999) (“Can the new government fix health? The Age 20 November 1999). Like all state health ministers, he had only limited success in reducing waiting lists at public hospitals, but did succeed in restoring the numbers of nurses. One of Thwaites first actions as Health Minister was to ban smoking in restaurants. He later introduced legislation to ban smoking in gaming venues. As Planning Minister, Thwaites put controls on high rise development around Port Phillip Bay and introduced a residential planning code, Rescode, to preserve neighbourhood character in planning decisions. He also initiated "Melbourne 2030", a 30 year strategy plan for Melbourne. After the November 2002 state election, at which Labor was returned with a record majority, Thwaites was appointed Minister for Environment, Water and Victorian Communities. Thwaites' term as Minister for Water coincided with the millennium drought in southeast Australia that put significant pressure on urban and rural water supplies. Premier Steve Bracks and Thwaites led a major water saving campaign commencing in 2003 that by 2006 had reduced water use per head by 22 per cent compared to the 1990s. Thwaites introduced major reforms to water policy and legislation in Victoria including giving the environment a statutory right to water, reforming irrigation water rights and establishing sustainable water planning strategies. He also oversaw programs to return environmental flows to the Murray, Snowy, and Thomson Rivers. In 2007, after Victoria had experienced its worst year of drought and the lowest streamflows in the state's history, Premier Steve Bracks and Thwaites announced the "Our Water Our Future" plan which included a new desalination plant at Wonthaggi, modernising Victoria’s irrigation system to save water lost through inefficiencies, expanding a water grid across Victoria and increased recycling and water conservation. As Minister for Environment, Thwaites introduced measures to lower greenhouse emissions and water consumption. Victoria was the first state to introduce five star energy efficiency requirements for new homes together with incentives for rainwater tanks and solar hot water. Thwaites also oversaw a major expansion of Victoria's national park system, including creation of the Great Otway National Park, and removed cattle grazing from the Alpine National Park. In the second term of the Bracks government, Thwaites led the development of the government's social justice strategy, "A Fairer Victoria", working with other social policy ministers. The strategy committed $788 million in the 2005 state budget and $818 million in the 2006 budget to tackle disadvantage across a range of areas including early childhood development, mental health, disability, and community development. It was described by the head of the Brotherhood of St Laurence as “an unprecedented effort to make Victoria a better place for those who are disadvantaged and vulnerable.”

Thwaites was re elected at Victorian elections 2006 with a comfortable but slightly reduced majority. While there was some speculation he might be dumped as Deputy Premier, Premier Bracks has supported him continuing in this role. In the cabinet re shuffle after the election he became minister for climate change but lost the portfolio of Victorian communities. In June 2007, amid rumours of Bracks resigning as premier, there was a series of leaks from inside government about Mr Thwaites and his family being given free accommodation, lift passes, food and drink at ski resorts over the last five years without declaring it. The family stayed at government owned apartments at the invitation of the management boards, which he had appointed. Documents obtained under freedom of information laws show Thwaites made 17 taxpayer funded visits to Victoria's snowfields and national parks between 2003 and 2007. He had eight stays at Tidal River on Wilsons Promontory, five trips to Mount Hotham and two each to Mount Buller and Falls Creek in the four years he was environment minister. Expenses for the trips, which each required at least one night's accommodation, totalled more than $17,500.

После политики

После ухода из политики Твейтс стал профессором Университета Монаш и председателем Института устойчивого развития Монаш и ClimateWorks Australia. Он также занимал ряд руководящих должностей в советах директоров, в том числе президента Австралийского центра движущегося изображения (ACMI), председателя Австралийского совета по строительным кодексам, председателя Climate Group, председателя Peter Cullen Trust и директора Совета по зеленому строительству Австралии и Fair Trade Australia New Zealand. Он также был консультантом Maddocks Solicitors, специализируясь на вопросах окружающей среды, водных ресурсов и изменения климата в период с 2008 по 2015 год. В 2011 году Твейтс был назначен председателем Австралийского совета по строительным нормам, органа, ответственного за разработку и управление строительными нормами Австралии. В 2012 году он был назначен председателем Национального совета по устойчивому развитию, который предоставляет независимые консультации правительству Австралии по вопросам устойчивости и публикует независимые отчеты об индикаторах и тенденциях устойчивого развития. В настоящее время Твейтс является председателем Melbourne Water, которая управляет водоснабжением, канализацией, дренажной системой и состоянием водных объектов Мельбурна, а также входит в состав ряда консультативных органов по водным вопросам. Твейтс был назначен в состав ряда комиссий и консультативных органов федеральных и региональных правительств. В 2016 году правительство штата Виктория назначило его вместе с Терри Малдером и Патрисией Фолкнер для проведения независимой оценки розничных рынков электроэнергии и газа. В отчете рекомендованы существенные реформы в ценообразовании на электроэнергию для домохозяйств и малого бизнеса, включая тариф на электроэнергию без дополнительных услуг, регулируемый Комиссией по основным услугам, прекращение вводящей в заблуждение рекламы и требование к поставщикам фиксировать цены предложений на 12 месяцев. Правительство штата Виктория в настоящее время реализовало большинство этих реформ. В 2017 году, в связи с обеспокоенностью общественности по поводу горючих облицовочных материалов на зданиях, Твейтс был назначен вместе с бывшим премьер-министром штата Виктория Тедом Бейлиу сопредседателем целевой группы по облицовке зданий штата Виктория для надзора за расследованием и аудитом зданий с опасными облицовочными материалами. В соответствии с рекомендациями целевой группы по облицовке зданий, правительство штата Виктория провело общенациональный аудит многоэтажных зданий, усилило контроль за соблюдением строительных норм и объявило о плане стоимостью 600 миллионов долларов на удаление опасных облицовочных материалов с зданий. После ухода из политики Твейтс работал с правительствами, бизнесом и научными кругами для продвижения устойчивого развития и Целей устойчивого развития ООН. В 2012 году правительство Австралии назначило его председателем Национального совета по устойчивому развитию для предоставления независимых консультаций правительству по вопросам устойчивости. Совет подготовил отчет "Устойчивая Австралия 2013". В настоящее время он возглавляет Национальный совет по устойчивому развитию, который в 2018 году опубликовал отчет "Трансформация Австралии: отчет о прогрессе в достижении ЦУР" об успехах Австралии в реализации Целей устойчивого развития ООН (ЦУР). В настоящее время он является сопредседателем Совета лидеров Сети решений ООН в области устойчивого развития (SDSN), созданной Генеральным секретарем ООН для мобилизации университетов в поддержку ЦУР. В июле 2020 года Твейтс был назначен в Комиссию The Lancet по COVID-19, целью которой является ускорение разработки глобальных и справедливых решений для борьбы с пандемией.

After leaving politics, Thwaites became a professor at Monash University and chair of Monash Sustainable Development Institute and ClimateWorks Australia. He has also been appointed to a number of senior board positions, including president, Australian Centre for the Moving Image (ACMI), chair Australian Building Codes Board, chair the Climate Group, chair Peter Cullen Trust, and director of Green Building Council of Australia and Fair Trade Australia New Zealand. He was also a consultant to Maddocks Solicitors with specialty areas of practice in environment, water and climate change between 2008 and 2015. In 2011, Thwaites was appointed as chair of the Australian Building Codes Board, the body responsible for developing and managing Australia's building regulations. In 2012, he was appointed as chair of the National Sustainability Council that provides independent advice to the Australian Government on sustainability issues and produces independent reports on sustainability indicators and trends. Thwaites is currently the chair of Melbourne Water, which manages Melbourne’s water, sewerage, drainage and waterway health, and sits on a number of water advisory bodies. Thwaites has been appointed to a number of reviews and advisory bodies for the federal and state governments. In 2016, the Victorian Government appointed him with Terry Mulder and Patricia Faulkner to conduct an independent review of retail electricity and gas markets. The review recommended major reforms to energy pricing for households and small business including a "no frills" electricity price to be regulated by the Essential Services Commission, the end of misleading marketing, and requiring retailers to fix offer prices for 12 months. The Victorian Government has now implemented most of these reforms. In 2017, amid public concern about flammable cladding on buildings, Thwaites was appointed with former Victorian Premier Ted Baillieu to co chair the Victorian Cladding Taskforce to oversee the investigation and audit of buildings with dangerous cladding. Following recommendations of the Cladding Taskforce, the Victorian Government conducted a statewide audit of multi story buildings, boosted enforcement of building regulations and announced a $600 million plan to remove dangerous cladding from buildings. Since leaving politics, Thwaites has worked with governments, business and academics to promote sustainable development and the United Nations Sustainable Development Goals. In 2012, he was appointed by the Australian Government as chair of the National Sustainability Council to provide independent advice to the government on sustainability issues. The Council produced the Sustainable Australia Report 2013. He currently chairs the National Sustainable Development Council, which in 2018 produced the "Transforming Australia: SDG Progress report" on Australia's progress in implementing the United Nations Sustainable Development Goals (SDGs). He is currently co chair of the Leadership Council of the UN Sustainable Development Solutions Network (SDSN) launched by the Secretary General of the United Nations to mobilise universities in support of the SDGs. In July 2020, Thwaites was appointed to The Lancet Covid 19 Commission, which aims to speed up global and equitable solutions to the pandemic.

Признание и награды

Твейтс был удостоен членства в Ордене Австралии за "значительный вклад в охрану окружающей среды, а также за заслуги перед народом и парламентом штата Виктория" в ходе празднования Дня Австралии в 2021 году.