Австралия саяхатшысы Джон Твейтс

Кіріспе

Австралиялық саясаткер

Джонстон Уильям "Джон" Твейтес – Австралияның бұрынғы саясаткері, ол 1999 жылдан 2007 жылға дейін Виктория штатының вице-премьері қызметін атқарды.

Ерте өмір және білім

Твейтс Англияның Оксфорд қаласында дүниеге келді және бала кезінде отбасымен бірге Австралияға көшіп келді. Ол Мельбурн грамматикалық мектебінде және Мельбурн қаласындағы Монаш университетінде оқыды, онда ғылым және құқық салалары бойынша бітірді. Саясатқа кірмес бұрын адвокат ретінде жұмыс істеді. Виктория заң шығарушы жиналысына Альберт Парк округінен сайлануға дейін Лейбористік партиясының штаттық үкімет министрлері Джим Кеннан мен Эндрю МакКатчонның кеңесшісі болды.

Жергілікті кеңес және қала әкімі

Твейтес 1985 жылы Оңтүстік Мельбурн қалалық кеңесіне сайланды және 1993 жылға дейін қызмет етті, сондай-ақ 1991–1992 жылдары қала әкімі болды.

Мемлекеттік парламент

Твейтес 1992 жылғы сайлауда Альберт Парк округінің қалалық орындығының депутаты ретінде парламентке енді. Он жыл билікте болған Лейборист партиясы Джефф Кеннет басшылығындағы Либерал партиясынан күйреуге ұшырады. Өзінің соңғы үш жылында Лейборист партиясы, Жоан Кирнер басшылығымен, күрт экономикалық төмендеуге және Виктория мемлекеттік банкінің мәжбүрлі сатылуы, сондай-ақ «Пирамида» құрылыс қоғамының банкротқа ұшырауы сияқты бірқатар қаржылық апаттарға тап болды. Көптеген сарапшылар Лейборист партиясының көп жылдар бойы оппозицияда қалатынын күтті. Лейборист фракциясының қатары азайған кезде Твейтес тез өркендеді. 1994 жылдың қаңтарында Денсаулық сақтау министрінің көлеңкелік өкілі, 1996 жылдың сәуірінде Денсаулық сақтау және әлеуметтік қызметтер министрінің көлеңкелік өкілі, ал 1996 жылдың желтоқсанында оппозиция жетекшісінің орынбасары болды. Твейтес Виктория Лейборист партиясының ең ықпалды фракцияларының ешқайсысына – оңшыл «Еңбек бірлігіне» немесе солшыл «Социалистік солға» жатпады және сол кездегі оппозиция жетекшісі Джон Брамбидің орынбасары ретінде қабылданатын келісімді кандидат болды. 1996 жылғы сайлауда Лейборист партиясы қайтадан ауыр жеңіліске ұшырады және партияның Брамби басшылығымен жаңаруы мүмкін емес екені анық болды. Твейтес Брамбидің адал орынбасары болды, бірақ 1999 жылдың наурыз айында Брамбидің отставкаға кетуін қолдады. Өзінің шағын фракциялық базасы болғандықтан Твейтес өзі жетекші бола алмады, бірақ оның орнына Стив Браксты жетекшілікке қолдады. Денсаулық сақтау министрінің көлеңкелік өкілі ретінде Твейтес Кеннет үкіметінің денсаулық сақтауға жасаған кесімдеріне және жедел жәрдем қызметін жекешелендіруіне қарсы күресті. Ол ақпараттық ашықтық туралы заңға сәйкес құжаттарды пайдаланып, ауруханалардың шұғыл жәрдем бөлімдеріндегі ұзақ кешігулерді және денсаулық сақтау бюджетіндегі кесімдерді көрсетті. («Austin ауруханасында науқастардың жағдайы нашар, – Лейборист партиясы», The Age, 3 қазан 1996 жыл). Твейтес жедел жәрдемді жеке компанияға, «Интерграфқа» беру туралы алаңдаушылықты да білдірді, ол аудитор басшысының пікірінше, «ең жақсы жағдайда, ауыр басқару қателіктеріне немесе ең нашар жағдайда, сыбайлас жемқорлық әрекеттерге» ұшырады. («Мемлекет «Интерграф» есебін қолдайды», The Age, 3 қыркүйек 1999 жыл). «Интерграф» ісі, сондай-ақ ауруханаларды жекешелендіру және жедел жәрдем қызметтері 1999 жылғы сайлаудағы маңызды мәселелер болды.

Thwaites entered Parliament at the 1992 election, as member for the inner city seat of Albert Park. Labor, having been in office for ten years, suffered a landslide defeat at the hands of the Liberal Party under Jeff Kennett. In the last three years of its term, Labor, under Joan Kirner, had presided over a sharp recession and a series of financial disasters including the forced sale of the State Bank of Victoria, and the collapse of Pyramid Building Society. Most commentators expected Labor to be in opposition for many years. In the greatly reduced Labor Caucus, Thwaites gained rapid promotion. He became Shadow Minister for Health in January 1994, Shadow Minister for Health and Community Services in April 1996, and Deputy Leader of the Opposition in December 1996. Thwaites belonged to neither of the dominant factions of the Victorian Labor Party, the right wing Labor Unity or the left wing Socialist Left, and was an acceptable compromise candidate as Deputy to the then Opposition Leader, John Brumby. Labor was again heavily defeated at the 1996 election, and it became apparent that the party could not recover under Brumby's leadership. Thwaites had been a loyal deputy to Brumby, although in March 1999 he supported moves to have Brumby resign. Thwaites could not become leader himself because he had a small factional base, but instead supported Steve Bracks for the leadership. As Shadow Minister for Health, Thwaites campaigned against the Kennett Government’s cuts to health and the privatisation of ambulance services. He used Freedom of Information documents to highlight long delays in hospital emergency departments and health budget cuts. (“Austin in patient crisis, says Labor”, The Age, 3 October 1996.) Thwaites also highlighted concerns about privatisation of ambulance dispatching to a private company, Intergraph, which the Auditor General found “at best involved serious mismanagement or, at worst, constituted corrupt activity”. (“State backs Intergraph reports bid”, The Age, 3 September 1999). The Intergraph affair and concerns about hospital privatisation and ambulance services were major issues in the 1999 state election.

Басшы орынбасары

1999 жылдың қыркүйегінде Бракс сайлауда күтпегендей жақсы нәтиже көрсетті, ал үш ауылдық тәуелсіз депутат Еңбек партиясына азшылық үкімет құруға мүмкіндік берді. Лидердің орынбасары ретінде Твейтс Премьер-Министрдің орынбасары болды және оған денсаулық сақтау саласының маңызды портфелі берілді. Оған Либералдық үкімет кезінде қысқартуларға ұшыраған мемлекеттік денсаулық сақтау жүйесіне қаржыландыруды арттыру міндеті жүктелді. 1999 жылдан 2002 жылдың ақпанына дейін ол жоспарлау министрі болды. Лауазымға келгеннен кейін көп ұзамай Твейтс Остин ауруханасын жекешелендіру жобасын тоқтатты және үкімет аурухананы мемлекеттік қаражат есебінен қайта жаңарту жоспарларын жариялады. (“Еңбек партиясы Остин ауруханасының жекешелендіруін тоқтатуға дайын” The Age, 28 қазан 1999 ж.) (“Жаңа үкімет денсаулық сақтауды жақсарта ала ма?” The Age, 20 қараша 1999 ж.). Барлық штаттық денсаулық сақтау министрлері сияқты, ол мемлекеттік ауруханалардағы күту тізімдерін қысқартуда шектеулі табысқа жетті, бірақ медбикелердің санын қалпына келтіруге қол жеткізді. Денсаулық сақтау министрі ретіндегі Твейттің алғашқы қадамдарының бірі – мейрамханаларда темекі шегуге тыйым салу болды. Кейіннен ол ойын орындарында темекі шегуге тыйым салу туралы заң жобасын ұсынды. Жоспарлау министрі ретінде Твейтс Порт-Филип шығанағының маңындағы жоғары қабатты құрылыстарды бақылауға алды және жоспарлау шешімдерінде ауданның ерекшелігін сақтау үшін тұрғын үйді жоспарлау кодексін – Rescode енгізді. Ол сондай-ақ Мельбурн үшін 30 жылдық стратегиялық жоспар – “Мельбурн 2030” жобасын бастады. 2002 жылдың қарашасында өткен сайлауда Еңбек партиясы рекордтық көпшілік дауысқа ие болғаннан кейін Твейтс қоршаған орта, су және Виктория қауымдастықтары министрі болып тағайындалды. Твейттің Су министрі лауазымындағы кезеңі Оңтүстік-Шығыс Австралиядағы мыңжылдық құрғақшылықпен тұспа-тұс келді, бұл қалалық және ауылдық сумен жабдықтауға елеулі қысым жасады. Премьер-министр Стив Бракс және Твейтс 2003 жылы бастаған үлкен суды үнемдеу кампаниясын жүргізді, нәтижесінде 2006 жылға қарай 1990 жылмен салыстырғанда бір адамға шаққандағы су тұтыну 22 пайызға төмендеді. Твейтс Викториядағы су саясаты мен заңнамасына маңызды реформалар енгізді, оның ішінде қоршаған ортаға суға заңдық құқық беру, суару құқықтарын реформалау және тұрақты су жоспарлау стратегияларын құру. Ол сонымен қатар Мюррей, Сноу және Томсон өзендеріне экологиялық су ағынын қайтару бағдарламаларын басқарды. 2007 жылы Виктория штаты ең ауыр құрғақшылықты және тарихындағы ең төмен су деңгейін бастан өткергеннен кейін, Премьер-министр Стив Бракс және Твейтс “Біздің су – біздің болашағымыз” жоспарын жариялады, ол Вонтаггидегі жаңа тұзсыздандыру зауытын салуды, Викторияның суару жүйесін жаңғыртуды, тиімсіздіктерден жоғалған суды үнемдеуді, Виктория штатында су желісін кеңейтуді және суды қайта өңдеу мен суды сақтауды арттыруды қамтыды. Қоршаған орта министрі ретінде Твейтс парниктік газдар шығарындыларын және су тұтынуды азайту шараларын енгізді. Виктория жаңа үйлер үшін бес жұлдызды энергия тиімділігі талаптарын енгізген алғашқы штат болды, сонымен қатар жаңбыр суы жинағыштары мен күн энергиясымен қыздырылатын су резервуарларына жеңілдіктер ұсынды. Твейтс сонымен қатар Викторияның ұлттық парктері жүйесін кеңейтуді басқарды, оның ішінде Ұлы Отуэй ұлттық паркін құру және Альпілік ұлттық парктен мал жаюды тоқтату. Бракс үкіметінің екінші мерзімінде Твейтс басқа әлеуметтік саясат министрлерімен бірлесіп үкіметтің әлеуметтік әділдік стратегиясын – “Әділ Виктория” әзірлеуге жетекшілік етті. Стратегия 2005 жылғы штаттық бюджетте 788 миллион доллар, ал 2006 жылғы бюджетте 818 миллион доллар бөлді, бұл балалық шақ дамуы, психикалық денсаулық, мүгектік және қоғамдық даму сияқты салалардағы теңсіздікті жоюға бағытталған. Сент-Лоуренс бауырластығының басшысы бұл туралы «Викторияны мұқтаж және осал адамдар үшін жақсы орынға айналдыруға жасалған бұрын-соңды болмаған күш-жігер» деп сипаттады. 2006 жылғы Виктория сайлауында Твейтс ыңғайлы, бірақ сәл төмендетілген көпшілік дауысқа ие болды. Оның Премьер-Министрдің орынбасары қызметінен алынатындығы туралы болжамдар болғанымен, Премьер-министр Бракс оның осы лауазымда қалуын қолдады. Сайлаудан кейінгі кабинеттегі қайта құру кезінде ол климаттық өзгерістер жөніндегі министр болды, бірақ Виктория қауымдастықтарының портфелін жоғалтты. 2007 жылдың маусымында Бракс Премьер-Министрліктен кетпек деген қауесеттер тараған кезде, үкіметтен Твейтс пен оның отбасына соңғы бес жылда тегін баспана, шаңғы курорттарында лифт билеттері, тамақ және сусын берілгені туралы ақпарат ағып шықты. Олар басқарушы кеңесі шақырған мемлекеттік пәтерлерде тұрды. Ақпараттық бостандық заңдары бойынша алынған құжаттар Твейттің 2003 жылдан 2007 жылға дейін Викторияның қарлы аймақтарына және ұлттық парктеріне салық төлеушілердің қаражаты есебінен 17 рет сапар шеккенін көрсетті. Ол Уилсонс Промонторидегі Тидал Риверде сегіз рет, Маунт Хотамға бес рет, Маунт Буллерге және Фолс Крикке екі реттен барған, ол қоршаған орта министрі болған төрт жыл ішінде. Сапарларға жұмсалған шығындар, олардың әрқайсысы кемінде бір түнгі жатқан жерді талап етеді, 17 500 доллардан асты.

In September 1999 Bracks polled surprisingly well in the election, and three rural independent members gave Labor the opportunity to govern as a minority government. As Deputy Leader, Thwaites became Deputy Premier and was given the senior Health portfolio, with a mandate to increase funding to the public health system which had been the subject of cutbacks under the Liberal government. He was also Minister for Planning from 1999 to February 2002. Shortly after taking office, Thwaites cancelled the proposed privatisation of the Austin Hospital and announced plans for the government to rebuild the hospital with public funds. (“Labor to cancel Austin hospital privatisation” The Age 28 October 1999) (“Can the new government fix health? The Age 20 November 1999). Like all state health ministers, he had only limited success in reducing waiting lists at public hospitals, but did succeed in restoring the numbers of nurses. One of Thwaites first actions as Health Minister was to ban smoking in restaurants. He later introduced legislation to ban smoking in gaming venues. As Planning Minister, Thwaites put controls on high rise development around Port Phillip Bay and introduced a residential planning code, Rescode, to preserve neighbourhood character in planning decisions. He also initiated "Melbourne 2030", a 30 year strategy plan for Melbourne. After the November 2002 state election, at which Labor was returned with a record majority, Thwaites was appointed Minister for Environment, Water and Victorian Communities. Thwaites' term as Minister for Water coincided with the millennium drought in southeast Australia that put significant pressure on urban and rural water supplies. Premier Steve Bracks and Thwaites led a major water saving campaign commencing in 2003 that by 2006 had reduced water use per head by 22 per cent compared to the 1990s. Thwaites introduced major reforms to water policy and legislation in Victoria including giving the environment a statutory right to water, reforming irrigation water rights and establishing sustainable water planning strategies. He also oversaw programs to return environmental flows to the Murray, Snowy, and Thomson Rivers. In 2007, after Victoria had experienced its worst year of drought and the lowest streamflows in the state's history, Premier Steve Bracks and Thwaites announced the "Our Water Our Future" plan which included a new desalination plant at Wonthaggi, modernising Victoria’s irrigation system to save water lost through inefficiencies, expanding a water grid across Victoria and increased recycling and water conservation. As Minister for Environment, Thwaites introduced measures to lower greenhouse emissions and water consumption. Victoria was the first state to introduce five star energy efficiency requirements for new homes together with incentives for rainwater tanks and solar hot water. Thwaites also oversaw a major expansion of Victoria's national park system, including creation of the Great Otway National Park, and removed cattle grazing from the Alpine National Park. In the second term of the Bracks government, Thwaites led the development of the government's social justice strategy, "A Fairer Victoria", working with other social policy ministers. The strategy committed $788 million in the 2005 state budget and $818 million in the 2006 budget to tackle disadvantage across a range of areas including early childhood development, mental health, disability, and community development. It was described by the head of the Brotherhood of St Laurence as “an unprecedented effort to make Victoria a better place for those who are disadvantaged and vulnerable.”

Thwaites was re elected at Victorian elections 2006 with a comfortable but slightly reduced majority. While there was some speculation he might be dumped as Deputy Premier, Premier Bracks has supported him continuing in this role. In the cabinet re shuffle after the election he became minister for climate change but lost the portfolio of Victorian communities. In June 2007, amid rumours of Bracks resigning as premier, there was a series of leaks from inside government about Mr Thwaites and his family being given free accommodation, lift passes, food and drink at ski resorts over the last five years without declaring it. The family stayed at government owned apartments at the invitation of the management boards, which he had appointed. Documents obtained under freedom of information laws show Thwaites made 17 taxpayer funded visits to Victoria's snowfields and national parks between 2003 and 2007. He had eight stays at Tidal River on Wilsons Promontory, five trips to Mount Hotham and two each to Mount Buller and Falls Creek in the four years he was environment minister. Expenses for the trips, which each required at least one night's accommodation, totalled more than $17,500.

Саясатта

Саясаттан кеткен соң Твейтс Монаш университетінде профессор болып жұмыс істеді, сондай-ақ Монаш тұрақты даму институты мен ClimateWorks Australia ұйымдарының төрағасы болды. Ол бірқатар жоғары деңгейдегі басқармалық лауазымдарға тағайындалды, оның ішінде Австралияның Көшбасқы бейне орталығының (ACMI) президенті, Австралияның құрылыс кодекстері кеңесінің төрағасы, Climate Group төрағасы, Питер Каллен қорының төрағасы, сонымен қатар Австралияның Жасыл құрылыс кеңесі мен Жаңа Зеландияның Әділ сауда ұйымының директоры. 2008-2015 жылдар аралығында ол Maddocks Solicitors фирмасында қоршаған орта, су және климаттың өзгеруі салаларында кеңесші болып жұмыс істеді. 2011 жылы Твейтс Австралияның құрылыс кодекстері кеңесінің төрағасы болып тағайындалды, бұл кеңес Австралияның құрылыс ережелерін әзірлеуге және басқаруға жауапты. 2012 жылы ол Австралия үкіметіне тұрақтылық мәселелері бойынша тәуелсіз кеңес беретін және тұрақтылық көрсеткіштері мен тенденциялары туралы тәуелсіз есептер жасайтын Ұлттық тұрақтылық кеңесінің төрағасы болып тағайындалды. Твейтс қазіргі уақытта Мельбурн су компаниясының төрағасы, ол Мельбурн қаласының сумен жабдықтауын, канализациясын, дренаждық жүйесін және су жолдарының саулығын басқарады, сонымен қатар бірқатар су шаруашылығы жөніндегі кеңесші органдарда мүше болып табылады. Твейтс федералды және штаттық үкіметтердің бірқатар тексерулері мен консультативтік органдарына тағайындалды. 2016 жылы Виктория үкіметі оны Терри Малдермен және Патрисия Фолкнермен бірге бөлшек саудадағы электр және газ нарықтарын тәуелсіз түрде тексеру үшін тағайындады. Тексеру нәтижесінде тұрмыстық және шағын бизнес үшін энергия бағаларын реформалау қажеттігі ұсынылды, оның ішінде "негізгі қызметтер комиссиясы" реттейтін, ең төмен бағадағы электр энергиясы, бұрмалаушы жарнаманы тоқтату және бөлшек саудагерлерге 12 айға бағаны бекіту талабы қойылды. Виктория үкіметі осы реформалардың көп бөлігін іске асырды. 2017 жылы ғимараттардағы жанғыш қаптамаларға байланысты халық арасында алаңдаушылық туған кезде Твейтс Викторияның бұрынғы премьер-министрі Тед Бейлиумен бірлесіп Виктория қаптамалық жұмыс тобын басқарды, олар қауіпті қаптамалары бар ғимараттарды тексеру және аудиттен өткізуді қадағалады. Қаптамалық жұмыс тобының ұсынымдарына сәйкес Виктория үкіметі штат бойынша көп қабатты ғимараттарды тексеруді жүргізді, құрылыс ережелерін күшейтті және ғимараттардан қауіпті қаптамаларды алып тастауға 600 миллион долларлық жоспар жариялады. Саясаттан кеткеннен бері Твейтс тұрақты дамуды және Біріккен Ұлттар Ұйымының Тұрақты даму мақсаттарын ілгерілету үшін үкіметтермен, бизнеспен және ғалымдармен бірлесіп жұмыс істеді. 2012 жылы Австралия үкіметі оны тұрақтылық мәселелері бойынша үкіметке тәуелсіз кеңес беру үшін Ұлттық тұрақтылық кеңесінің төрағасы етіп тағайындады. Кеңес 2013 жылы "Тұрақты Австралия" есебін жариялады. Қазіргі уақытта ол Ұлттық тұрақты даму кеңесінің төрағасы болып табылады, ол 2018 жылы "Австралияны трансформациялау: АММ прогресі туралы есеп" есебін жариялады, бұл есеп Біріккен Ұлттар Ұйымының Тұрақты даму мақсаттарын (ТДМ) іске асырудағы Австралияның жетістіктерін көрсетеді. Ол қазіргі уақытта БҰҰ Бас хатшысы тарапынан университеттерді ТДМ-ді қолдау үшін жұмылдыру мақсатымен құрылған БҰҰ Тұрақты даму шешімдері желісінің (SDSN) Басшылық кеңесінің тең төрағасы болып табылады. 2020 жылдың шілдесінде Твейтс пандемияға қарсы жаһандық және теңдікті қамтамасыз ететін шешімдерді жылдамдатуды мақсат ететін The Lancet Covid 19 комиссиясына тағайындалды.

After leaving politics, Thwaites became a professor at Monash University and chair of Monash Sustainable Development Institute and ClimateWorks Australia. He has also been appointed to a number of senior board positions, including president, Australian Centre for the Moving Image (ACMI), chair Australian Building Codes Board, chair the Climate Group, chair Peter Cullen Trust, and director of Green Building Council of Australia and Fair Trade Australia New Zealand. He was also a consultant to Maddocks Solicitors with specialty areas of practice in environment, water and climate change between 2008 and 2015. In 2011, Thwaites was appointed as chair of the Australian Building Codes Board, the body responsible for developing and managing Australia's building regulations. In 2012, he was appointed as chair of the National Sustainability Council that provides independent advice to the Australian Government on sustainability issues and produces independent reports on sustainability indicators and trends. Thwaites is currently the chair of Melbourne Water, which manages Melbourne’s water, sewerage, drainage and waterway health, and sits on a number of water advisory bodies. Thwaites has been appointed to a number of reviews and advisory bodies for the federal and state governments. In 2016, the Victorian Government appointed him with Terry Mulder and Patricia Faulkner to conduct an independent review of retail electricity and gas markets. The review recommended major reforms to energy pricing for households and small business including a "no frills" electricity price to be regulated by the Essential Services Commission, the end of misleading marketing, and requiring retailers to fix offer prices for 12 months. The Victorian Government has now implemented most of these reforms. In 2017, amid public concern about flammable cladding on buildings, Thwaites was appointed with former Victorian Premier Ted Baillieu to co chair the Victorian Cladding Taskforce to oversee the investigation and audit of buildings with dangerous cladding. Following recommendations of the Cladding Taskforce, the Victorian Government conducted a statewide audit of multi story buildings, boosted enforcement of building regulations and announced a $600 million plan to remove dangerous cladding from buildings. Since leaving politics, Thwaites has worked with governments, business and academics to promote sustainable development and the United Nations Sustainable Development Goals. In 2012, he was appointed by the Australian Government as chair of the National Sustainability Council to provide independent advice to the government on sustainability issues. The Council produced the Sustainable Australia Report 2013. He currently chairs the National Sustainable Development Council, which in 2018 produced the "Transforming Australia: SDG Progress report" on Australia's progress in implementing the United Nations Sustainable Development Goals (SDGs). He is currently co chair of the Leadership Council of the UN Sustainable Development Solutions Network (SDSN) launched by the Secretary General of the United Nations to mobilise universities in support of the SDGs. In July 2020, Thwaites was appointed to The Lancet Covid 19 Commission, which aims to speed up global and equitable solutions to the pandemic.

Марапаттаулар мен марапаттар

Твейтс 2021 жылғы Австралия күнінің марапаттарында "қоршаған ортаға, сондай-ақ Виктория халқы мен Парламентіне қосқан үлкен үлесі үшін" Австралия орденінің мүшесі атанды.