Введение

Процесс вступления Турции в ЕС
процесс переговоров о присоединении

После того, как в 1949 году были основаны десять стран-основательниц, Турция в 1950 году стала одним из первых новых членов (тринадцатым членом) Совета Европы. Страна стала ассоциированным членом Европейского экономического сообщества (ЕЭС) в 1963 году и ассоциированным членом Западно-Европейского союза с 1992 по 2011 год, когда он прекратил свое существование. Турция подписала соглашение о Таможенном союзе с ЕС в 1995 году и была официально признана кандидатом на полноправное членство 12 декабря 1999 года на саммите Европейского совета в Хельсинки. Переговоры о полноправном членстве начались 3 октября 2005 года. Прогресс был медленным: из 35 глав, необходимых для завершения процесса присоединения, к маю 2016 года были открыты только 16, а одна – закрыта. Соглашение о беженцах между Турцией и Европейским союзом в начале 2016 года было призвано ускорить переговоры после предшествующей стагнации и обеспечить безвизовые поездки для граждан Турции в Европу. С 2016 года переговоры о присоединении зашли в тупик. ЕС обвиняет и критикует Турцию за нарушения прав человека и недостатки в области верховенства права. 20 февраля 2019 года комитет Европейского парламента проголосовал за приостановку переговоров о присоединении, что вызвало критику со стороны правительства Турции. 30 января 2023 года "Шестерка" (тогдашний основной оппозиционный альянс) в Турции опубликовала меморандум о взаимопонимании по вопросам общей политики. В нем подтверждается намерение оппозиции продолжить переговоры о вступлении в ЕС в случае победы на выборах в этом году. В настоящее время Турция является одной из девяти стран-кандидатов в ЕС, наряду с Албанией, Боснией и Герцеговиной, Грузией, Молдовой, Черногорией, Северной Македонией, Сербией и Украиной.

Предыстория

[[Файл:Совет Европы Палац Европы, аэрофотоснимок. JPG|мини|Дворец Европы в Страсбурге, резиденция Совета Европы, к которому Турция присоединилась 13 апреля 1950 года. Во время Второй мировой войны Турция сохраняла нейтралитет до февраля 1945 года, когда присоединилась к союзникам. Страна участвовала в Плане Маршалла 1947 года, стала членом Совета Европы в 1950 году. В период холодной войны Турция заключила союз с Соединенными Штатами и Западной Европой. Положение Турции в отношении Европы характеризуется как «Европа на протяжении долгой и непростой истории была одновременно объектом стремлений и источником разочарований для турецкой национальной идентичности».

Краткая история основных событий

TimelineDateEvent 14 декабря 2015 г. Начаты переговоры по главе 17 – Экономическая и денежно-кредитная политика. 30 июня 2016 г. Начаты переговоры по главе 33 – Финансовые и бюджетные положения. 24 ноября 2016 г. Депутаты Европарламента подавляющим большинством голосов проголосовали за приостановку переговоров с Турцией в связи с обеспокоенностью по поводу прав человека и верховенства закона. 6 июля 2017 г. Европарламент призвал к приостановке переговоров о вступлении Турции в ЕС. 20 февраля 2019 г. Комитет Европарламента проголосовал за приостановку переговоров о вступлении с Турцией. 13 марта 2019 г. Европейский парламент единогласно принял решение о приостановке переговоров о полном членстве между ЕС и Турцией.

1950-е - 1990-е годы

Турция впервые подала заявку на ассоциированное членство в Европейском экономическом сообществе в 1959 году, а 12 сентября 1963 года подписала "Соглашение об установлении ассоциации между Республикой Турция и Европейским экономическим сообществом", также известное как Анкарское соглашение. Это соглашение вступило в силу 12 декабря 1964 года. Анкарское соглашение было направлено на интеграцию Турции в таможенный союз с ЕЭС, признавая при этом конечной целью полноправное членство. Эта позиция была вновь подтверждена на Европейском совете в Люксембурге в 1997 году, когда были начаты переговоры о присоединении к ЕС со странами Центральной и Восточной Европы и Кипром, но не с Турцией. В 1990-х годах Турция продолжила более тесную интеграцию с Европейским Союзом, согласившись на создание таможенного союза в 1995 году. В 1999 году, после дипломатических усилий, последовавших за греко-турецким землетрясением, Греция сняла свое возражение против вступления Турции в Европейский Союз. Более того, саммит Европейского совета в Хельсинки в 1999 году стал важной вехой, поскольку ЕС признал Турцию кандидатом на равных с другими потенциальными кандидатами.

2000-е годы

Следующий важный шаг в отношениях между ЕС и Турцией был сделан на заседании Европейского совета в Копенгагене в декабре 2002 года. Согласно принятому документу, "ЕС начнет переговоры с Турцией "без промедления", если Европейский совет в декабре 2004 года, на основе доклада и рекомендации Комиссии, решит, что Турция соответствует копенгагенским политическим критериям". Европейская комиссия рекомендовала начать переговоры в 2005 году, но также добавила ряд предосторожных мер. Лидеры ЕС 16 декабря 2004 года договорились начать переговоры о присоединении Турции с 3 октября 2005 года. В то время как Австрия и Германия изначально хотели оставить открытой возможность того, что переговоры с Турцией приведут к привилегированному партнерству, а не к полному членству, в конечном итоге переговоры о присоединении были начаты с "общей целью" – членства. С тех пор переговоры о вступлении Турции в ЕС зашли в тупик из-за ряда внутренних и внешних проблем. И Австрия, и Франция заявили о намерении провести референдум по вопросу о вступлении Турции. Во Франции в Конституцию были внесены поправки, предписывающие проведение такого референдума, однако позднее другая конституционная поправка предоставила парламенту (при согласии подавляющего большинства депутатов) возможность предотвратить его проведение. Кипрский вопрос продолжает оставаться серьезным препятствием для переговоров. Представители европейских структур отмечали замедление темпов турецких реформ, которое, в сочетании с кипрской проблемой, побудило комиссара ЕС по вопросам расширения Олли Рена в марте 2007 года предупредить о надвигающейся "катастрофе" в ходе переговоров. В связи с этими неудачами переговоры вновь были приостановлены в декабре 2006 года, когда ЕС заморозил обсуждение по 8 из 35 ключевых областей, находящихся на стадии переговоров. В 2007 году Турция заявила о намерении привести свое законодательство в соответствие с законодательством ЕС к 2013 году, однако Брюссель отказался признать этот срок целевым для членства. В 2006 году президент Европейской комиссии Жозе Мануэль Баррозу заявил, что процесс присоединения продлится как минимум до 2021 года. Во время визита в Германию 31 октября 2012 года премьер-министр Турции Реджеп Тайип Эрдоган ясно дал понять, что Турция рассчитывает на реализацию членства в Союзе к 2023 году, к столетию Турецкой Республики, подразумевая, что в противном случае переговоры о членстве могут быть прекращены. Президент Турции Абдулла Гюль заявил, что после завершения процесса вступления Турция проведет референдум о членстве Турции в Европейском союзе. В декабре 2009 года Республика Кипр, являющаяся членом ЕС, заблокировала 6 глав турецких переговоров о вступлении, включая главы, касающиеся судебной системы и основных прав, энергетики, образования и культуры, заявив, что Турции необходимо сначала нормализовать отношения с Кипром. В результате, после июня 2010 года ни одна глава не была открыта. Таким образом, Турция не имеет возможности открыть какие-либо главы, кроме сложных и экономически невыгодных глав "Политика конкуренции", "Социальная политика и занятость" и "Государственные закупки", которые большинство стран-кандидатов открывают в конце процесса вступления, поскольку все остальные главы были заблокированы. В феврале 2013 года заместитель руководителя Главного управления по делам ЕС Турции Бурак Эрденир заявил, что ЕС до сих пор не предоставил Турции четкие критерии для открытия глав 23 и 24, касающихся судебной системы и основных прав, а также правосудия, свободы и безопасности, которые должны были быть определены после завершения анализа глав в 2006 году, что делает невозможным их выполнение. Он также предположил, что это была преднамеренная попытка замедлить процесс вступления Турции.

Положительная повестка дня (201213)

После более чем двух лет отсутствия открытия глав переговоров, Европейская комиссия разработала "Позитивную повестку дня", направленную на продвижение общих интересов ЕС и Турции. Комиссар ЕС по расширению Стефан Фюле пояснил, что цель состояла в том, чтобы "поддерживать процесс вступления и вернуть его в конструктивное русло после периода стагнации, который вызывал разочарование у обеих сторон". В качестве основных элементов Повестки дня Европейская комиссия назвала широкий спектр областей, включая "усиленный диалог и сотрудничество в области политических реформ", "визы", "мобильность и миграцию", "энергетику", "борьбу с терроризмом", "дальнейшее участие Турции в программах ЕС", "партнерство городов", "торговлю и Таможенный союз", а также "поддержку усилий по адаптации к законодательству ЕС, в том числе по главам, в отношении которых на данный момент невозможно открыть переговоры о вступлении". Предложение было воспринято положительно при условии, что оно будет служить инструментом поддержки и дополнения к переговорному процессу с ЕС. В рамках "Позитивной повестки дня" были созданы рабочие группы по 8 главам ("3 Право на учреждение и свобода оказания услуг", "6 Право корпораций", "10 Информационное общество и средства массовой информации", "18 Статистика", "23 Правосудие и основные права", "24 Правосудие, свобода и безопасность", "28 Защита прав потребителей и здоровья", и "32 Финансовый контроль"). Первое совещание в рамках "Позитивной повестки дня" состоялось 17 мая 2012 года в Анкаре с участием Стефана Фюле, комиссара ЕС по вопросам расширения и европейской политики соседства. В результате заседаний рабочих групп, проведенных на сегодняшний день, было подтверждено, что Турция выполнила в общей сложности четыре завершающих критерия в трех главах (Право корпораций, Защита прав потребителей и здоровья, а также Финансовый контроль). 20 июня 2013 года, после разгона Анкарой массовых демонстраций на площади Таксим, Германия заблокировала начало новых переговоров о вступлении Турции в ЕС. По сообщению Financial Times, один из турецких чиновников заявил, что такой шаг может привести к разрыву политических отношений с ЕС. Германия заявила, что ее оговорка связана с техническим вопросом, однако канцлер Ангела Меркель, выступавшая против вступления Турции в ЕС, призналась, что была "шокирована" применением Анкарой чрезмерной силы полиции против в основном мирных демонстрантов.

Застой переговоров (2016настоящий)

После репрессий президента Эрдогана против сторонников попытки государственного переворота в Турции в 2016 году отношения с ЕС ухудшились. Эрдоган выразил одобрение восстановления смертной казни для наказания причастных к перевороту, а ЕС заявил, что это положит конец европейским устремлениям Турции. 26 июля 2016 года президент Европейской комиссии Жан-Клод Юнкер объявил, что процесс членства Турции в ЕС будет завершен в случае возвращения смертной казни в стране. В ноябре 2016 года Эрдоган заявил, что рассматривает возможность вынесения на референдум в 2017 году вопроса о продолжении переговоров Турции с ЕС о членстве. В ноябре 2016 года Европейский парламент проголосовал за не имеющую обязательной силы резолюцию с призывом к Европейской комиссии временно приостановить переговоры о членстве в связи с "непропорциональными репрессивными мерами" правительства в отношении участников попытки переворота. 13 декабря Европейский совет (состоящий из глав государств и правительств стран-членов) решил не открывать новые главы в переговорах о членстве Турции в "текущих обстоятельствах"; путь Турции к автократическому правлению делает невозможным прогресс в вопросе вступления в ЕС. В 2016 году Австрия, являющаяся членом ЕС, выступила против членства Турции в ЕС. В апреле 2017 года Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) проголосовала за возобновление процедуры мониторинга в отношении Турции. Это голосование широко рассматривается как серьезный удар по перспективам Турции вступления в ЕС, поскольку выход из этой процедуры был поставлен в качестве условия начала переговоров о вступлении еще в 2004 году. В июне 2017 года члены Европейского парламента заявили, что усиленная президентская власть, созданная в результате конституционного референдума в Турции в 2017 году, нарушает Копенгагенские критерии для членства в ЕС. В долгосрочном бюджетном предложении Европейской комиссии на период 2021–2027 годов, опубликованном в мае 2018 года, предусматривалось финансирование для стратегии расширения на Западных Балканах, но Турция была исключена из списка получателей. В марте 2018 года канцлер Австрии Себастьян Курц высказался против переговоров о вступлении Турции в ЕС и призвал к их прекращению. 26 июня 2018 года Совет ЕС по общим вопросам заявил, что "Совет отмечает, что Турция все больше отдаляется от Европейского Союза. Переговоры о вступлении Турции фактически зашли в тупик, и открытие или закрытие новых глав не рассматривается, а также не планируется дальнейшая работа по модернизации Таможенного союза ЕС и Турции". Совет добавил, что он "особенно обеспокоен продолжающимся и вызывающим серьезную тревогу ухудшением ситуации с верховенством права и основными правами, включая свободу выражения мнений". 20 февраля 2019 года комитет Европейского парламента проголосовал за приостановку переговоров о вступлении, что вызвало критику со стороны турецкого правительства. 13 марта 2019 года Европейский парламент единогласно проголосовал за прекращение переговоров о полном членстве между ЕС и Турцией. В июле 2023 года президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган поднял вопрос о заявке Турции на членство в ЕС во время саммита НАТО в Вильнюсе, связав его с вступлением Швеции в НАТО. Согласно данным Dagens Nyheter, в сентябре 2023 года 60% шведов заявили, что Швеция выступает против членства Турции в ЕС и не будет поддерживать этот процесс, в то время как 7% заявили, что Швеция не возражает против членства Турции в ЕС и поддержит этот процесс.

Таблица глав

+Проверка, главы, кластеры и даты приостановки/заморозки Получить главуПроверка началасьПроверка завершенаОткрыт кластерОткрыта главаГлава замороженаГлава размороженаКластер закрытГлава закрыта 1. Свободное движение товаров 16 января 2006 24 февраля 2006 – 11 декабря 2006 – – – 2. Свобода передвижения работников 19 июля 2006 11 сентября 2006 – 8 декабря 2009 – – – 3. Право на учреждение и свобода предоставления услуг 21 ноября 2005 20 декабря 2005 – 11 декабря 2006 14 декабря 2015 – – – 18. Статистика 19 июня 2006 18 июля 2006 – 25 июня 2007 – – – – 19. Социальная политика и занятость 8 февраля 2006 22 марта 2006 – – – – – – 20. Предприятия и промышленная политика 27 марта 2006 5 мая 2006 – 29 марта 2007 – – – – 21. Трансъевропейские сети 30 июня 2006 29 сентября 2006 – 19 декабря 2007 – – – – 22. Региональная политика и координация структурных инструментов 11 сентября 2006 10 октября 2006 – 5 ноября 2013 25 июня 2007 25 июня 2007 2004 1. Свободное движение товаров Требуются значительные усилияТребуются значительные усилия 2. Свобода передвижения лиц Требуются значительные усилияНачальный этап 3. Свобода предоставления услуг Требуются значительные усилияТребуются значительные усилия 4. Свободное движение капитала Требуются дальнейшие усилияТребуются значительные усилия 5. Право компаний Начальный этапТребуются значительные усилия 6. Политика конкуренции Требуются дальнейшие усилияТребуются дальнейшие усилия 7. Сельское хозяйство Требуются дальнейшие усилияТребуются значительные усилия 8. Рыболовство Требуются значительные усилияТребуются значительные усилия 9. Транспортная политика Начальный этапТребуются значительные усилия 10. Налогообложение Требуются дальнейшие усилияТребуются значительные усилия 11. Экономический и валютный союз Начальный этапТребуются значительные усилия 12. Статистика Требуются дальнейшие усилияТребуются значительные усилия 13. Социальная политика и занятость Требуются значительные усилияТребуются значительные усилия 14. Энергетика Требуются дальнейшие усилияТребуются дальнейшие усилия 15. Промышленная политика Требуются дальнейшие усилияУмеренный прогресс 16. Малые и средние предприятия Требуются дальнейшие усилияУмеренный прогресс 17. Наука и исследования Требуются дальнейшие усилияТребуются дальнейшие усилия 18. Образование и обучение Умеренный прогрессТребуются дальнейшие усилия 19. Телекоммуникации и информационные технологии Требуются значительные усилияУмеренный прогресс 20. Культура и аудиовизуальная политика Требуются значительные усилияТребуются значительные усилия 21. Региональная политика и координация структурных инструментов Требуются значительные усилияТребуются значительные усилия 22. Окружающая среда Требуются значительные усилияНачальный этап 23. Защита потребителей и здоровья Умеренный прогрессТребуются дальнейшие усилия 24. Сотрудничество в области юстиции и внутренних дел Требуются дальнейшие усилияТребуются дальнейшие усилия 25. Таможенный союз Умеренный прогрессУмеренный прогресс 26. Внешние отношения Умеренный прогрессУмеренный прогресс 27. Общая внешняя политика и политика безопасности Умеренный прогрессУмеренный прогресс 28. Финансовый контроль Требуются дальнейшие усилияТребуются значительные усилия 29. Финансовые и бюджетные положения Требуются дальнейшие усилияТребуются дальнейшие усилия 30. Институты Требуются дальнейшие усилияТребуются дальнейшие усилия 31. Другие Требуются дальнейшие усилияТребуются дальнейшие усилия † В данной таблице не указаны главы, которые были временно закрыты и/или заморожены. ‡ До расширения Европейского Союза в 2004 году существовало тридцать одна глава acquis communautaire. История отчетов 2005–2023† В данной таблице не указаны главы, которые были временно закрыты и/или заморожены. ‡ После расширения Европейского Союза в 2004 году были добавлены и/или реструктуризированы еще четыре главы, что привело к тому, что общее число глав acquis communautaire достигло 35. КластерыГлава 200520062007200820092010201120122013201420152016201820192020202120222023 Кластер 1: Основы 23. Судебная система и основные права Требуются дальнейшие усилияТребуются дальнейшие усилияТребуются дальнейшие усилияТребуются дальнейшие усилияТребуются дальнейшие усилияТребуются дальнейшие усилияТребуются дальнейшие усилияТребуются дальнейшие усилияТребуются дальнейшие усилияТребуются дальнейшие усилияНекоторая степень подготовкиНекоторая степень подготовкиНачальный этапНачальный этапНачальный этапНачальный этапНачальный этапНачальный этап 24. Правосудие, свобода и безопасность Требуются дальнейшие усилияТребуются значительные усилияТребуются дальнейшие усилияТребуются дальнейшие усилияТребуются дальнейшие усилияТребуются дальнейшие усилияТребуются дальнейшие усилияНачальный этапНачальный этапУмеренный прогрессУмеренный прогрессУмеренный прогрессУмеренный прогрессУмеренный прогрессУмеренный прогрессУмеренный прогрессУмеренный прогрессУмеренный прогресс 5. Государственные закупки Требуются дальнейшие усилияТребуются значительные усилияТребуются дальнейшие усилияТребуются значительные усилияТребуются значительные усилияТребуются значительные усилияТребуются значительные усилияУмеренный прогрессУмеренный прогрессУмеренный прогрессУмеренный прогрессУмеренный прогрессУмеренный прогрессУмеренный прогрессУмеренный прогрессУмеренный прогрессУмеренный прогрессУмеренный прогресс 18. Статистика Требуются значительные усилияНекоторая степень подготовкиУмеренный прогрессТребуются дальнейшие усилияТребуются дальнейшие усилияПродвинутыйПродвинутыйХороший уровень подготовкиПродвинутыйПродвинутыйУмеренный прогрессУмеренный прогрессУмеренный прогрессУмеренный прогрессУмеренный прогрессУмеренный прогрессУмеренный прогрессУмеренный прогресс 32. Финансовый контроль Требуются дальнейшие усилияТребуются дальнейшие усилияТребуются дальнейшие усилияУмеренный прогрессУмеренный прогрессТребуются дальнейшие усилияТребуются дальнейшие усилияУмеренный прогрессХороший уровень подготовкиУмеренный прогрессХороший уровень подготовкиХороший уровень подготовкиХороший уровень подготовкиХороший уровень подготовкиХороший уровень подготовкиХороший уровень подготовкиХороший уровень подготовки Кластер 2: Внутренний рынок 1. Свободное движение товаров Требуются значительные усилияТребуются значительные усилияУмеренный прогрессУмеренный прогрессУмеренный прогрессУмеренный прогрессУмеренный прогрессПродвинутыйПродвинутыйПродвинутыйХороший уровень подготовкиХороший уровень подготовкиХороший уровень подготовкиХороший уровень подготовкиХороший уровень подготовкиХороший уровень подготовкиХороший уровень подготовкиХороший уровень подготовки 2. Свобода передвижения работников Начальный этапНачальный этапНачальный этапНачальный этапНачальный этапНачальный этапНачальный этапНачальный этапНачальный этапНачальный этапНачальный этапНачальный этапНачальный этапНачальный этапНачальный этапНачальный этапНачальный этап 3. Право на учреждение и свобода предоставления услуг Требуются значительные усилияТребуются значительные усилияТребуются значительные усилияНачальный этапНачальный этапНачальный этапНачальный этапНачальный этапНачальный этапНачальный этапНачальный этапНачальный этапНачальный этапНачальный этапНачальный этапНачальный этап 4. Свободное движение капитала Требуются дальнейшие усилияТребуются значительные усилияТребуются дальнейшие усилияТребуются дальнейшие усилияТребуются дальнейшие усилияТребуются дальнейшие усилияТребуются дальнейшие усилияНачальный этапНачальный этапУмеренный прогрессУмеренный прогрессУмеренный прогрессУмеренный прогрессУмеренный прогрессУмеренный прогрессУмеренный прогрессУмеренный прогрессУмеренный прогресс 6. Право компаний Требуются дальнейшие усилияТребуются дальнейшие усилияТребуются значительные усилияУмеренный прогрессУмеренный прогрессТребуются дальнейшие усилияТребуются дальнейшие усилияУмеренный прогрессОчень продвинутыйОчень продвинутыйОчень продвинутыйОчень продвинутыйОчень продвинутыйОчень продвинутыйОчень продвинутыйОчень продвинутыйОчень продвинутыйОчень продвинутый 7. Право интеллектуальной собственности Требуются дальнейшие усилияУмеренный прогрессНачальный этапУмеренный прогрессУмеренный прогрессУмеренный прогрессТребуются дальнейшие усилияТребуются дальнейшие усилияПродвинутыйПродвинутыйХороший уровень подготовкиХороший уровень подготовкиХороший уровень подготовкиХороший уровень подготовкиХороший уровень подготовкиХороший уровень подготовкиХороший уровень подготовки

Поддержка Турции в период до вступления

В долгосрочном бюджетном предложении Европейской комиссии на период 2021–2027 годов, опубликованном в мае 2018 года, предусматривалось финансирование перед вступлением для стратегии по Западным Балканам в целях дальнейшего расширения, однако Турция в него не была включена.

Польза для Турции

После вступления в ЕС Турция рассчитывает на получение помощи для экономического развития. Также ожидается увеличение европейских иностранных инвестиций в турецкую экономику, что будет способствовать дальнейшему экономическому росту. Свободное передвижение граждан внутри ЕС предоставит многим туркам возможность переехать в другие страны Европы в поисках работы или более высокого уровня жизни. Возможность эмиграции из Турции неминуемо снизит напряженность на востоке страны, поскольку перспектива улучшения уровня жизни будет сдерживать сепаратистские настроения. Однако существуют проблемы, связанные с нелегальной транзитной миграцией через Турцию в ЕС. Некоторые секуляристы в Турции полагают, что вступление Турции в ЕС будет способствовать распространению светских западных ценностей в самой Турции. В то же время, некоторые представители религиозных кругов в Турции считают, что вступление будет способствовать дальнейшему росту и признанию ислама в Европе. Процесс подачи заявки на вступление в ЕС стимулировал политические и правовые реформы в Турции и активизировал процесс демократизации. Учитывая большую и растущую численность населения Турции, страна получит соответствующее представительство в Европейском парламенте (второе по величине, наравне с Германией, с 96 местами). Это даст Турции значительное прямое влияние на политику ЕС.

Экономика

Вид на дворец Долмабахче и горизонт делового района Левент с пролива Босфор в Стамбуле, крупнейшем городе и экономической столице Турции, бывшей столице Римской (330–395), Византийской (395–1204 и 1261–1453), Латинской (1204–1261) и Османской (1453–1922) империй. Турция занимает 11-е место в мире по ВВП по паритету покупательной способности и 20-е место по номинальному ВВП. В 2008 году экспорт Турции достиг 141,8 млрд долларов США (основные экспортные партнеры: Германия – 11,2%, Великобритания – 8%, Италия – 6,95%, Франция – 5,6%, Испания – 4,3%, США – 3,88%; общий экспорт в ЕС – 56,5%). Однако импорт был больше и составил около 204,8 млрд долларов США.

Начало переговоров по главе о достижениях в области экономической и денежно-кредитной политики в рамках заявки Турции на вступление в ЕС ожидалось в июне 2007 года, но было заблокировано Францией. Согласно данным Евростата, в 2015 году Турция стала пятым по величине торговым партнером Европейского Союза. Турция должна получить 9,2 млрд евро из Инструмента предвступнительной помощи – механизма финансирования для стран-кандидатов в ЕС.

Население

Проспект Истикляль в космополитичном районе Бейоглу в Стамбуле посещают в среднем 3 миллиона человек в выходные дни. По состоянию на 2005 год население Турции составляло 71,5 миллиона человек, при годовом темпе роста 1,5%. Население Турции относительно молодое, 25,5% из него находятся в возрасте от 0 до 15 лет. По состоянию на февраль 2023 года население Турции составляет приблизительно 87 миллионов человек. Значительное население Турции может изменить баланс сил в представительных европейских институтах. В случае вступления в ЕС 83 миллиона жителей Турции предоставили бы ей большое количество депутатов Европейского парламента. Это объясняется тем, что Европейский парламент распределяет места между государствами-членами пропорционально их населению. Следовательно, в случае принятия Турции, она сможет оказывать влияние на законодательство и администрацию ЕС в соответствии со своей политикой. Если бы Турция присоединилась к Европейскому Союзу, Стамбул стал бы самым густонаселенным мегаполисом в ЕС (по данным на 2004 год).

Кипр

Кипр был разделен, когда 20 июля 1974 года Турция вторглась и оккупировала треть острова в ответ на переворот, организованный Афинами и направленный на присоединение Кипра к Греции. С тех пор Турция отказывается признавать Республику Кипр (член ЕС с 2004 года) как единственную законную власть на острове и признает самопровозглашенную Турецкую Республику Северного Кипра с момента её образования в 1983 году. Турецкое вторжение 1974 года, последовавшее за ним перемещение беженцев по обе стороны Зеленой линии и создание самопровозглашенной Турецкой Республики Северного Кипра в 1983 году составляют основу продолжающегося кипрского спора. Турция и турецкие киприоты поддержали план Аннана для Кипра 2004 года, направленный на воссоединение острова, но впоследствии он был отклонен греческими киприотами, которые сочли, что он не отвечает их потребностям. По мнению греческих киприотов, последнее предложение предусматривало сохранение прав на проживание для многих анатолийских турок, переехавших на Кипр после вторжения (и их потомков, родившихся на острове после 1974 года), в то время как греческим киприотам, потерявшим свою собственность после турецкого вторжения, было бы предоставлено лишь ограниченное право на возвращение в северную часть острова после его предполагаемого воссоединения. Несмотря на критику со стороны ЕС, Республика Кипр была принята в ЕС через неделю после референдума. Самопровозглашенная Турецкая Республика Северного Кипра признана только Турцией с момента её образования в 1983 году. В 2004 году Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) предоставила представителям кипрско-турецкого сообщества статус наблюдателя (без права голоса). Турецкое правительство отказывается официально признавать Республику Кипр до снятия политической и экономической блокады с Турецкой Республики Северного Кипра. Непризнание Турцией Республики Кипр привело к осложнениям в рамках Таможенного союза. В соответствии с таможенными соглашениями, которые Турция уже подписала в качестве предварительного условия для начала переговоров о членстве в ЕС в 2005 году, она обязана открыть свои порты для кипрских самолетов и судов, но до сих пор не выполнила это обязательство. В феврале 2013 года министр Турции по делам ЕС Эгем Багиш заявил Республике Кипр: «Если вы действительно хотите спасения, действительно хотите мира, то снимите блокаду аэропорта Эрджан для стран-членов ЕС, и Турция откроет вам свои порты». Отказ Турции от реализации торгового соглашения между Турцией и ЕС, требующего от турецкого правительства разрешить греко-кипрским судам использовать её воздушные и морские порты, побудил ЕС заморозить восемь глав в переговорах о вступлении Турции в ЕС.

Греция

Вопрос о членстве Турции вызывает разногласия в Греции. Опрос общественного мнения, проведенный в 2005 году, показал, что только 25% греков считают, что у Турции есть место в Европейском Союзе. Бывший премьер-министр Греции Костас Караманлис заявил в декабре 2006 года, что членство Турции в ЕС возможно лишь при "полном соблюдении условий и полном принятии" всех требований. В 2005 году Европейская комиссия отметила, что отношения между Турцией и Грецией "продолжают развиваться в позитивном направлении", но также указала на ключевое препятствие для прогресса – продолжающееся выдвигание Турцией претензий по поводу casus belli в связи с территориальными спорами о морских границах. Кроме того, бывший премьер-министр Греции Георгий Папандреу призвал лидеров Европейского Союза сохранять открытыми двери для Турции и продолжать диалог с турецким правительством, вероятно, имея в виду призывы бывшего канцлера Германии Ангелы Меркель к приостановке переговоров о вступлении Турции в ЕС.

Религия

thumbrightИзначально церковь, позже мечеть, Святая София VI века (532–537) в Константинополе (Стамбул), построенная византийским императором Юстинианом Великим, была самым большим собором, когда-либо возведенным в мире, на протяжении почти тысячелетия, до завершения строительства Севильского собора (1507) в Испании. Турция имеет светскую конституцию, гражданскую и судебную систему без официальной религии, хотя наиболее влиятельный имам страны (в настоящее время Али Эрбаш) является государственным служащим и главой Управления по делам религии, или Diyanet. 82% населения Турции составляют мусульмане, из которых более 70% принадлежат к суннитской ветви ислама. Меньшинство придерживается синкретической ветви алевитов. Отдельное исследование, опубликованное в 2019 году, показало, что 89,5% турок идентифицируют себя как мусульмане. Турция станет первой и единственной страной с мусульманским большинством, которая вступит или будет состоять в Европейском Союзе. В современных странах ЕС обычно проживают крупные мусульманские меньшинства. В отличие от этого, христиане, по оценкам, составляют лишь 0,2% населения Турции. Официальные переписи населения в Турции не содержат информации о религиозных убеждениях или этнической принадлежности граждан из-за положений турецкой конституции, которая определяет всех граждан Турецкой Республики как турок в отношении национальности, независимо от вероисповедания или расы. В Турции существует традиция секуляризма. Государство не имеет официальной религии и не поддерживает никакую из них, а также осуществляет контроль. Конституция гарантирует свободу вероисповедания для отдельных лиц, в то время как религиозные общины находятся под защитой государства; однако конституция прямо указывает, что они не могут участвовать в политическом процессе (например, путем создания религиозной партии) или учреждать учебные заведения, основанные на вере. Ни одна партия не может заявлять, что представляет ту или иную религиозную веру; тем не менее, религиозные чувства обычно представлены через консервативные партии. Закон был признан законным Большой палатой Европейского суда по правам человека в деле «Лейла Шахин против Турции» 10 ноября 2005 года. Однако в 2010 году запрет на ношение хиджабов в университетах был отменен. Культурные различия между Турцией, где преобладает ислам, и преимущественно христианской Европой играют важную роль во всей дискуссии о вступлении Турции в Европейский Союз.

Признание геноцида армян

В 2004 году министр иностранных дел Франции Мишель Барнье заявил, что Турция должна признать систематические массовые убийства армян в 1915 году геноцидом. Однако он подчеркнул, что, хотя Франция и не ставит признание этого факта в качестве предварительного условия для вступления в Европейский Союз, Франция намерена поднимать этот вопрос в ходе переговоров. Президент Европейского парламента Мартин Шульц заявил, что признание Турцией систематических массовых убийств армян в 1915 году как геноцида должно быть обязательным условием для ее вступления в ЕС. Правительство Турции отвергает подобные условия для членства в ЕС и не считает их частью критериев членства. В 2006 году Европейский парламент отклонил предложение о формальном включении этого вопроса в критерии членства Турции. Аналогичное предложение, внесенное депутатами Европарламента из Греции и Кипра, также было отклонено Европейским парламентом в 2011 году.

Права ЛГБТ в Турции

250px|thumb|Парад гордости ЛГБТ в Стамбуле в 2013 году, проспект Истикляль, Стамбул (до запрета в 2015 году). Хотя гомосексуализм не является преступлением в Турции, что противоречит директивам Европейского Союза в области прав человека, Турция временно запретила парады гордости ЛГБТ в 2015 и 2016 годах. В качестве причин запрета были названы "соображения безопасности" и "религиозные чувства населения", вызванные проведением парада в месяц Рамадан.

Статья 301

Статья 301 гласит, что "лицо, публично оскорбляющее турецкую нацию, государство Турецкой Республики или Великое национальное собрание Турции, подлежит наказанию в виде лишения свободы на срок от шести месяцев до двух лет", а также, что "выражение мыслей, направленное на критику, не образует состава преступления". ЕС особенно критиковал этот закон во время судебного процесса над романистом Орханом Памуком в сентябре 2005 года из-за высказываний, признавших гибель тридцати тысяч курдов и миллиона армян. Комиссар по вопросам расширения Олли Рен и члены Европейского парламента назвали это дело "вызывающим сожаление", "крайне неблагоприятным" и "недопустимым". После того, как дело было закрыто три месяца спустя, министр иностранных дел Турции Абдулла Гюль заявил, что Турция может отменить или изменить статью 301, отметив, что "возможно, потребуется новый закон". В сентябре 2006 года Европейский парламент призвал к отмене законов, таких как статья 301, "которые угрожают европейским нормам свободы слова". 30 апреля 2008 года закон был реформирован. Согласно реформе, теперь преступлением является явное оскорбление "турецкой нации", а не "турецкой идентичности"; для возбуждения судебных дел на основании статьи 301 требуется одобрение министра юстиции; максимальное наказание было сокращено до двух лет лишения свободы. В январе 2008 года Керенчиз был арестован за участие в ультранационалистической подпольной организации "Эргенекон", которую обвиняли в организации нападений на Государственный совет Турции и газету "Джумхуриет", убийстве нескольких христианских миссионеров и армянского турецкого журналиста Гранта Динка, а также в подготовке покушения на нобелевского лауреата Орхана Памука. Позже судебные процессы по делу "Эргенекон" были приписаны заговору, организованному "иностранной террористической организацией гюленистов", и все обвинения были сняты после попытки военного переворота гюленистами 15 июля 2016 года.

Права женщин

Восемнадцать женщин-депутатов вошли в состав турецкого парламента на всеобщих выборах 1935 года, в то время как женщины в значительном числе других европейских стран имели право голоса на местных муниципальных выборах, но не на национальных парламентских выборах. В 1993 году Тансу Чиллер стала первой женщиной-премьер-министром Турции. Женщины в Турции протестуют за свои права. 20 марта 2021 года президентским указом Турция вышла из Стамбульской конвенции, ратифицированной турецким парламентом в 2011 году. Это решение подверглось критике со стороны Европейской комиссии и Совета Европы. В Турции женщины получили право голоса на муниципальных выборах в 1930 году. В 1934 году это право было расширено и на национальные выборы, а также женщинам было предоставлено право избираться депутатами в турецкий парламент и назначаться на должности министров, премьер-министра, спикера парламента и президента республики. В 1993 году Тансу Чиллер стала первой женщиной-премьер-министром Турции. Во втором докладе о роли женщин в социальной, экономической и политической жизни Турции Европейский парламент подчеркнул, что соблюдение прав человека, включая права женщин, является важнейшим условием для членства Турции в ЕС. Согласно докладу, правовая база Турции в области прав женщин "в целом была удовлетворительной, но ее реальное применение остается несовершенным".

Отказ от военной службы по совести

Турция – одно из двух государств (наряду с Азербайджаном) среди 47 членов Совета Европы, которые не признают статус уклонистов от военной службы по соображениям совести и не предоставляют им альтернативную гражданскую службу, кроме возможности сокращения срока службы за счет уплаты налога.

В ЕС

Общественное мнение в странах ЕС в целом выступает против членства Турции, хотя и с разной степенью выраженности. Опрос Евробарометра, проведенный в сентябре-октябре 2006 года, показал, что 59% граждан ЕС-27 были против вступления Турции в ЕС, в то время как лишь около 28% поддерживали это. Почти все респонденты (около 9 из 10) выразили обеспокоенность ситуацией с правами человека, назвав это основной причиной. В более раннем опросе Евробарометра, проведенном в марте-мае 2006 года, граждане новых государств-членов чаще высказывались за вступление Турции (44% «за»), чем граждане стран «старой» ЕС-15 (38% «за»). На момент проведения опроса наиболее категорически против членства Турции выступали жители Австрии (81% «против»), а наиболее активно поддерживали вступление – жители Румынии (66% «за»). В более широком политическом контексте наибольшую поддержку оказало турецко-кипрское сообщество (67% «за»), которое не признано суверенным государством и де-факто не является территорией ЕС и не входит в европейские институты. Поддержка вступления среди представителей этого сообщества была даже выше, чем среди населения самой Турции (54% «за»). В октябре 2007 года опрос показал, что 60% жителей Дании выступают против членства Турции в ЕС, несмотря на поддержку заявки Турции на вступление со стороны датского правительства. Наблюдается тенденция к снижению поддержки, начавшаяся в 2000 году и продолжающаяся из-за протестов в Гези в 2013 году и репрессий в Турции (2016 год – настоящее время). Ранее поддержку вступления Турции оказывали преимущественно левые партии, но в последнее время обе стороны политического спектра в Европе резко критикуют ситуацию с правами человека в Турции. Против вступления Турции в ЕС сильнее выступают в таких странах, как Болгария и Германия, где проживает значительная турецкая диаспора или мусульманское население Европы. Данные опросов YouGov за 2016 год.

В Турции

Открытие переговоров о членстве в ЕС в декабре 2004 года Турция встретила с большим размахом, однако турецкое население стало все более скептически относиться к процессу переговоров, затягивающемуся из-за того, что воспринимается как недостаточная поддержка ее вступления в ЕС и наличие двойных стандартов, особенно в отношении референдумов во Франции и Австрии. Опрос Евробарометра середины 2006 года показал, что 43% граждан Турции положительно относятся к ЕС, лишь 35% доверяют ЕС, 45% поддерживают расширение и только 29% – конституцию ЕС. Более того, турки разделились во мнениях относительно целесообразности вступления в ЕС вообще. Опрос 2007 года зафиксировал поддержку вступления Турции в ЕС на уровне 41,9% (по сравнению с 32% в 2006 году), при 27,7% против и 24,0% безразличных. Опрос 2009 года показал, что поддержка вступления возросла до 48%, даже несмотря на то, что негативное отношение к ЕС выросло с 28% до 32%. Опрос 2013 года показал, что поддержка турецкой заявки на вступление в ЕС составляет треть населения, а оппозиция – вдвое больше. Согласно опросу "Трансатлантические тенденции" за 2013 год, 60% турок имеют негативное мнение о Европейском Союзе, и большинство турок считают, что сотрудничество с Азией более важно для их национальных интересов, чем сотрудничество с Европой. Около 44% турок полагают, что членство в ЕС может положительно сказаться на экономике, в то время как среди граждан ЕС этот показатель составляет 61%. В интервью Euractiv министр по делам ЕС Эгемен Багиш заявил: "Европе необходимо сделать следующее: они должны заявить, что когда Турция выполнит все требования, она станет членом ЕС в дату X. Тогда мы сможем вернуть поддержку турецкой общественности в один день".

Основные современные точки зрения

Кандидаты в президенты ЕС 2014 года Жан-Клод Юнкер (ЕПП) и Мартин Шульц (С&Д) пообещали, что Турция никогда не вступит в Европейский союз, пока один из них занимает пост президента, мотивируя это тем, что Турция отвернулась от европейских демократических ценностей. Юнкер выиграл выборы и стал новым президентом ЕС в ноябре 2014 года. Он заявил, что при моем председательстве в Комиссии в течение следующих пяти лет дальнейшего расширения не произойдет. Что касается Турции, то она явно далека от соответствия критериям членства в ЕС. Правительство, блокирующее Twitter, явно не готово к вступлению. Среди основных причин постоянных стремлений Турции к вступлению в ЕС – большое количество турок в Европе и важность торговых связей между двумя сторонами. Однако Турция все больше разочаровывается в связи с широкой оппозицией ее вступлению среди государств-членов ЕС. В сентябре 2012 года премьер-министр Турции Эрдоган был спрошен CNN, желает ли Турция все еще вступить в ЕС. Его ответ: "В Европе проживает 5 миллионов турок, и только в Германии – 3 миллиона. Мы – естественный член Европейского союза. Германия пригласила турецких рабочих 50 лет назад, но прошло 50 лет, и мы ждем у порога Европейского союза. Ни одна другая страна не сталкивалась с подобным. Мы будем терпеливы до определенного момента. Однако, когда мы достигнем этого предела, мы проясним ситуацию и примем соответствующее решение". Во время поездки в Ялту Эрдоган выразил свое глубокое разочарование процессом вступления в ЕС: "Мы по-прежнему являемся кандидатом на переговоры с ЕС. В этой ситуации я хотел бы видеть вступление Турции в ЕС. В противном случае такой сценарий затронет большой регион, включая Украину и Турцию". Бывший канцлер Германии Ангела Меркель неоднократно выступала против полноправного членства Турции в ЕС на немецко-турецких саммитах, предлагая вместо этого привилегированное партнерство. Некоторые представители Христианско-демократического союза поддерживают более активную поддержку Турции, рискуя тем, что канцлер окажется в большей изоляции в своей приверженности идее "привилегированного партнерства". В сентябре 2011 года, во время визита турецкого президента Гюля, Меркель заявила: "Мы не хотим полноправного членства Турции. Но мы не хотим терять Турцию как важную страну", имея в виду свою идею стратегического партнерства. В 2014 году, когда Эрдоган призвал Меркель решительно поддержать стремление его страны, не было никаких признаков того, что канцлер отказалась от своего скептицизма. После их беседы она сообщила: "Я лично сказала, что мы находимся в переговорном процессе, который имеет определенный результат и не имеет фиксированных сроков. Это не секрет, и мое мнение о том, что я скептически отношусь к полному членству Турции, не изменилось". В ходе теледебатов в сентябре 2017 года тогдашний канцлер Германии Ангела Меркель и ее соперник Мартин Шульц заявили, что будут добиваться прекращения переговоров о членстве Турции в Европейском союзе. Бывший президент Франции Николя Саркози выступал против вступления Турции в Европейский союз, утверждая, что страна слишком велика, слишком бедна и слишком культурно отличается, чтобы стать членом ЕС. Однако бывший президент Франсуа Олланд в 2012 году подтвердил поддержку Турции, стремясь облегчить французским компаниям получение контрактов в Турции. Французско-турецкие отношения оставались напряженными после того, как Турция в 2009 году приняла закон, криминализирующий признание геноцида армян османскими турками в 1915 году; этот шаг был отменен Конституционным судом Франции, что, в свою очередь, привело к сокращению доли французских фирм в иностранных инвестициях в Турции с 6% в 2009 году до 3% в 2012 году. Руководители французских инфраструктурных компаний особенно заинтересованы в выходе на турецкий рынок в сфере ядерной безопасности и железнодорожной инфраструктуры, которые, по прогнозам, к 2020 году будут стоить соответственно 40 и 50 миллиардов долларов.

Хронология

В сентябре 1999 года, после потепления в греко-турецких отношениях, последовавшего за взаимной помощью в ликвидации последствий землетрясения, министр иностранных дел Греции Йоргос Папандреу заявил газете The Guardian: «Греция не только хочет видеть Турцию в ЕС, она хочет тянуть за собой европейскую Турцию», и что это отвечает интересам его страны как способ избежать «постоянных конфликтов и напряженности с Союзом и европейскими стандартами». В отчете Европейской комиссии о ходе выполнения Плана действий за 2005 год говорится: «29 июля 2005 года Турция подписала Дополнительный протокол, адаптирующий Соглашение об ассоциации между ЕС и Турцией к присоединению 10 новых стран 1 мая 2004 года. Одновременно Турция выступила с заявлением о том, что подписание Дополнительного протокола не означает признания Республики Кипр. 21 сентября ЕС принял встречное заявление, в котором указал, что заявление Турции является односторонним, не является частью Протокола и не имеет юридической силы в отношении обязательств Турции по Протоколу. В заявлении ЕС подчеркивалось, что признание всех государств-членов является необходимым компонентом процесса присоединения. Также была подчеркнута необходимость поддержки усилий Генерального секретаря ООН по достижению всеобъемлющего урегулирования кипрской проблемы, что будет способствовать миру, стабильности и гармоничным отношениям в регионе. В ноябре 2006 года члены Европейской комиссии приняли решение приостановить часть переговоров с Турцией о вступлении, поскольку турецкие официальные лица заявили, что не откроют турецкие порты для судов, прибывающих из Республики Кипр, пока ЕС не ослабит эмбарго в отношении контролируемого Турцией Северного Кипра. В 2007 году президент Европейской комиссии Жозе Мануэль Баррозу заявил, что Турция не готова вступить в ЕС «ни завтра, ни послезавтра», но переговоры о членстве должны продолжаться. Он также призвал Францию и другие государства-члены соблюдать решение о продолжении переговоров о вступлении, назвав это вопросом доверия к Союзу. 28 июня 2007 года государственный секретарь Португалии по европейским делам Мануэль Лобо Антунеш заявил, что «Турция должна вступить в ЕС после успешного завершения переговоров о членстве, которые, вероятно, продлятся не менее десяти лет». «Мы считаем важным и принципиальным, чтобы Турция присоединилась к Европейскому Союзу, как только она выполнит все условия и критерии», — сказал он, добавив, что «Португалия намерена в течение следующих шести месяцев «сдвинуть процесс с мертвой точки». Он отметил, что «итальянский парламент даст «ясный ответ», когда потребуется, «огромным большинством» правительства Берлускони, но также и «оппозицией», на которую он рассчитывает». Берлускони пообещал «попытаться убедить тех членов ЕС, которые сопротивляются заявке Турции». Президент Франции, являющийся ярым противником вступления Турции в Европейский Союз, не хотел подчеркивать существенные разногласия по этому вопросу с премьер-министром Швеции Фредериком Рейнфельдтом, как сообщила французская газета Le Monde 28 мая 2009 года. 5 апреля 2009 года премьер-министр Испании Хосе Луис Родригес Сапатеро заявил, что «Испания твердо поддерживает кандидатуру Турции на вступление в ЕС при условии выполнения необходимых требований». Сапатеро сказал премьер-министру Турции Реджепу Тайипу Эрдогану, что «позиция Испании является «твердой, ясной и последовательной» в поддержку кандидатуры Турции на вступление в Европейский Союз». 4 ноября 2009 года министр иностранных дел Великобритании Дэвид Милибэнд, во время визита в Турцию, подчеркнул поддержку правительства Великобритании стремлению Турции вступить в Европейский Союз, заявив: «Я четко понимаю, что вступление Турции в ЕС важно и принесет огромную пользу как Турции, так и ЕС». 27 июля 2010 года бывший премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон, во время визита в Турцию, пообещал «бороться» за членство Турции в Европейском Союзе, заявив, что он «возмущен» медленными темпами переговоров. Он добавил, что «Европейский Союз без Турции в его основе не сильнее, а слабее, не безопаснее, а менее, не богаче, а беднее». 22 мая 2016 года Кэмерон заявил, что «в ближайшее время совершенно нереально, что Турция вступит в ЕС. Они подали заявку в 1987 году. При нынешних темпах прогресса, согласно последним прогнозам, они, вероятно, присоединятся к ней примерно в 3000 году». 23 декабря 2010 года президент Европейского совета Герман Ван Ромпёй заявил, что «турецкие реформы дали впечатляющие результаты». Он продолжил: «Турция играет все более активную роль в своем регионе. Турция также является полноправным членом G20, как и пять стран ЕС и сам ЕС. На мой взгляд, даже до завершения переговоров Европейский Союз должен развивать тесное партнерство с Турецкой Республикой». В марте 2011 года тогдашний президент Финляндии Тарья Халонен пообещала полную поддержку ее страны процессу вступления Турции в Европейский Союз. 3 июля 2013 года на митинге Христианско-демократической партии в Дюссельдорфе министр финансов Германии Вольфганг Шойбле заявил, что Турция не должна вступать в Европейский Союз, поскольку она не является частью Европы. 7 июня 2013 года заместитель министра иностранных дел Турции Халук Ылыджак заявил: «Процесс означает больше, чем просто вступление. Как только будут достигнуты необходимые уровни, Турция достаточно велика, чтобы продолжать свое развитие без вступления. Наша цель — добиться плавного процесса вступления». В 2013 году премьер-министр Чехии Петр Нечас заявил: «Мы по-прежнему считаем, что Турции следует предоставить возможность стать полноправным членом Европейского Союза после выполнения всех критериев вступления». Он описал Турцию как важного партнера ЕС и высоко оценил ее конструктивную роль в регионе Ближнего Востока. В марте 2016 года президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган заявил, что демократия и свобода — это «фразы», которые «абсолютно ничего не значат» в Турции, после того как призвал к преследованию журналистов, юристов и политиков как террористов. В июле 2016 года верховный представитель Европейского Союза по иностранным делам и политике безопасности Федерика Могерини объявила, что переговоры о членстве в ЕС будут прекращены, если в Турции будет восстановлена смертная казнь. В августе 2016 года тогдашний канцлер Австрии Кристиан Керн призвал к приостановке полномасштабных переговоров о членстве между ЕС и Турцией. В марте 2017 года в своей речи перед сторонниками в западном турецком городе Сакарья президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган заявил: «мои дорогие братья, началась битва между крестом и полумесяцем» (имея в виду соответственно христианство и ислам) после того, как в предыдущие недели оскорбил европейских политиков как «нацистов». В том же месяце он пригрозил, что европейцы «не смогут безопасно ходить по улицам», если они продолжат запрещать турецким министрам выступать на митингах в Европе. Европейские политики отвергли комментарии Эрдогана. В контексте предстоящего турецкого конституционного референдума в апреле 2017 года вице-президент Европейского парламента Александр Граф Ламбсдорф резюмировал ситуацию следующим образом: «По закону Турция все еще является кандидатом, но фактически это не так. Ни в Брюсселе, ни в Анкаре никто не верит, что Турция в конечном итоге вступит в Европейский Союз. Поэтому мы говорим, что лучше начать все сначала и построить отношения на новой основе». В теледебатах в сентябре 2017 года тогдашний канцлер Германии Ангела Меркель и ее соперник Мартин Шульц оба заявили, что будут добиваться прекращения переговоров о членстве Турции в Европейском Союзе. В декабре 2017 года тогдашний канцлер Австрии Себастьян Курц объявил, что они выступают за прекращение переговоров о вступлении Турции в Европейский Союз. В сентябре 2023 года канцлер Австрии Карл Нехаммер в интервью немецкой газете Die Welt призвал к прекращению полномасштабных переговоров о членстве между ЕС и Турцией и разработке новой концепции в отношениях между…