Введение
Обзор меняющейся политической ситуации в Европе
Политика Европы охватывает постоянно развивающуюся политическую ситуацию на европейском континенте. Эта тема гораздо более сложна и детализирована, чем на других континентах, благодаря ряду факторов, включая долгую историю существования национальных государств в регионе и современную тенденцию к усилению политического единства между европейскими странами. Современная политическая ситуация в Европе уходит корнями в исторические события, произошедшие на континенте. География, экономика и культура также внесли свой вклад в нынешний политический ландшафт Европы. После окончания холодной войны Европейский союз расширился на восток, включив в себя бывшие коммунистические страны. По состоянию на 31 января 2020 года в ЕС входит 27 государств-членов. Однако существует ряд других международных организаций, состоящих преимущественно из европейских государств или явно заявляющих о своем европейском происхождении, включая Совет Европы, объединяющий 46 стран и являющийся первой послевоенной европейской организацией, рассматриваемой как предшественник Европейского союза, и Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), в которую входят 57 стран.
Современный политический климат
Несмотря на значительное улучшение отношений между Россией и западноевропейскими государствами после окончания холодной войны, в последнее время наблюдается рост напряженности в связи с расширением "западных" организаций, в частности ЕС и НАТО, на восток, в страны, ранее входившие в состав СССР. Согласно данным за 2007 год, опубликованным Freedom House в 2008 году, к европейским странам, которые нельзя отнести к либеральным избирательным демократиям, относятся Азербайджан, Беларусь, Босния и Герцеговина, Казахстан и Россия.
Международные союзы, организации и союзы
Европейские государства входят в состав большого количества международных организаций, преимущественно экономических, хотя некоторые из них носят политический характер или являются и экономическими, и политическими. Основные политические объединения подробно описаны ниже.
Совет Европы
Совет Европы объединяет 46 европейских государств – весь континент, за исключением России, которая была исключена в 2022 году после вторжения в Украину, и Беларуси. Основанный в 1949 году, он является старейшей из европейских организаций, воплощающей послевоенные надежды на мирное сотрудничество, и сосредоточен на трех уставных целях: продвижении прав человека, демократии и верховенства закона. Он не занимается экономическими вопросами или обороной. Главным его достижением является Европейская конвенция о правах человека, которая обязывает 46 государств-участников соблюдать основные права человека своих граждан, а Страсбургский суд обеспечивает ее исполнение. Совет Европы рассматривается как классическая межправительственная организация с парламентским органом и не обладает наднациональными полномочиями ЕС, таким образом, его можно сравнить с региональной версией Организации Объединенных Наций.
Европейское политическое сообщество
Европейское политическое сообщество (ЕПС) было сформировано в октябре 2022 года после российского вторжения в Украину. Первая встреча группы состоялась в октябре 2022 года в Праге с участием представителей 44 европейских стран, а также представителей Европейского Союза. Россия и Беларусь не были приглашены на учредительную встречу. Планируется, что группа будет проводить две пленарные сессии в год.
Сообщество демократического выбора
Сообщество демократического выбора (СДВ) было сформировано в декабре 2005 года по главной инициативе Украины и Грузии и состоит из шести постсоветских государств (Украина, Грузия, Молдова, а также трех членов Балтийской ассамблеи – Эстония, Латвия и Литва) и трех других стран Восточной и Центральной Европы (Словения, Румыния и Северная Македония). Черноморский форум (ЧФ) является тесно связанной организацией. Странами-наблюдателями являются Армения, Болгария и Польша. Подобно ГУАМ, этот форум в основном рассматривается как направленный на противодействие российскому влиянию в регионе. Это единственный международный форум, базирующийся на постсоветском пространстве, в котором также участвуют страны Балтии. Остальные три постсоветских государства, входящие в его состав, также являются членами ГУАМ.
Евразийский экономический союз
Евразийский экономический союз — экономический союз постсоветских государств. Договор о создании ЕАЭС был подписан 29 мая 2014 года лидерами Беларуси, Казахстана и России и вступил в силу 1 января 2015 года. Договоры, направленные на присоединение Армении и Кыргызстана к Евразийскому экономическому союзу, были подписаны 9 октября 2014 года и 23 декабря соответственно. Договор о присоединении Армении вступил в силу 2 января 2015 года. Несмотря на то, что договор о присоединении Кыргызстана вступил в силу только в мае 2015 года, при условии его ратификации, страна будет участвовать в ЕАЭС с момента его создания в качестве государства-присоединяющегося. Молдова и Таджикистан являются странами-кандидатами на членство.
Парламентская ассамблея Euronest
Парламентская ассамблея Euronest – это межпарламентский форум, в котором участвуют депутаты Европейского парламента и национальных парламентов Украины, Молдовы, Беларуси, Армении, Азербайджана и Грузии для укрепления политических и экономических связей с Европейским союзом.
Содружество Независимых Государств
Содружество Независимых Государств (СНГ) — это конфедерация, состоящая из 12 из 15 государств, образовавшихся на территории бывшего Советского Союза (исключение составляют три прибалтийские страны). Несмотря на ограниченность наднациональных полномочий, СНГ – это не просто символическая организация, а структура, обладающая координирующими функциями в сферах торговли, финансов, законотворчества и безопасности. Ключевым вопросом для СНГ является создание полноценной зоны свободной торговли и экономического союза между государствами-членами, запущенное в 2005 году. Организация также содействует сотрудничеству в области демократизации и предотвращения трансграничной преступности. Помимо этого, шесть членов СНГ присоединились к договору о коллективной безопасности, известному как Организация Договора о коллективной безопасности.
Сообщество за демократию и права народов
Постсоветские непризнанные государства Абхазия, Южная Осетия и Приднестровье являются членами Сообщества за демократию и права народов, которое стремится к укреплению интеграции между своими участниками.
Организация Североатлантического договора
Организация Североатлантического договора (НАТО) — это военный альянс, состоящий преимущественно из европейских государств, а также Соединенных Штатов Америки и Канады. Организация была основана как мера коллективной безопасности после Второй мировой войны. Данное положение предусматривалось для того, чтобы нападение Советского Союза на европейских союзников Соединенных Штатов рассматривалось как нападение на сами Соединенные Штаты, располагавшие самой мощной армией и способные обеспечить наиболее существенный ответный удар. Однако опасавшегося советского вторжения в Европу так и не произошло. Вместо этого, это положение было впервые применено за всю историю договора 12 сентября 2001 года в ответ на теракты 11 сентября в Соединенных Штатах, произошедшие накануне.
ГУАМ Организация за демократию и экономическое развитие
ГУАМ – это региональная организация четырех государств СНГ: Грузии, Украины, Азербайджана и Молдовы. Группа была создана с целью противодействия российскому влиянию в регионе и получила поддержку и содействие со стороны Соединенных Штатов. Хотя в определенный период времени ее деятельность считалась зашедшей в тупик, недавние события вызвали предположения о возможном возрождении организации.
Сецессионное и децентрализованное давление
Эти движения, стремящиеся к автономии или независимости, значительно различаются по степени народной поддержки и политическому влиянию – от маргинальных до общественно значимых кампаний.
Бельгия
Две политические партии Бельгии, Vlaams Belang и Новый фламандский альянс, стремятся к независимости Фландрии, северной части страны. Другие фламандские партии выступают за расширение региональной автономии. Существует также незначительное движение, выступающее за объединение Фландрии с Нидерландами (см. Великие Нидерланды). В автономном бельгийском регионе Валлония практически прекратило свою деятельность движение за объединение с Францией.
Босния и Герцеговина
Некоторые жители Республики Сербской, одного из двух конститутивных субъектов Боснии и Герцеговины (другой – Федерация Боснии и Герцеговины), подавляющее большинство которых – этнические сербы, высказались бы за независимость от Боснии и Герцеговины и объединение с Сербией. Республика Сербская занимает 49% территории Боснии и функционирует независимо от остальной страны во многих областях. Хотя независимость не входит в официальную программу правительства, сербские политики региона видят связь между возможным будущим статусом Косово и статусом Республики Сербской. Хорваты, остающиеся одним из конститутивных народов Боснии и Герцеговины, объединены с боснийцами в едином государственном образовании. Некоторые боснийско-хорватские политики предложили создание отдельного конститутивного субъекта для хорватов по примеру Республики Сербской.
Дания
На датских территориях Гренландии и Фарерских островов существуют очень сильные движения за независимость. Автономия Гренландии определяет ее статус как составной части Королевства Дании.
Финляндия
Аландские острова обладают автономией. В 2003 году была образована сепаратистская партия «Ålands Framtid». После обретения Финляндией независимости поддержка полной независимости была невелика, но в последние годы она несколько возросла.
Франция
На средиземноморском острове Корсика существует значительная и растущая группа сторонников независимости от Франции. Также существуют движения в регионе Бретань на севере Франции, стремящиеся восстановить независимость, утраченную в 1532 году, и в Савойе на юго-востоке, который был аннексирован Францией после спорного референдума в 1860 году. Части Наварры, Страны Басков и Каталонии расположены на территории Франции.
Грузия
Южная Осетия провозгласила независимость 28 ноября 1991 года, а Абхазия – 23 июля 1992 года. После недолгосрочной войны в Южной Осетии в 2008 году обе республики получили частичное признание независимости со стороны ряда государств-членов ООН. Грузия рассматривает обе территории как оккупированные, находящиеся в пределах её международных признанных границ. Обе республики участвуют в Сообществе за демократию и права народов.
Италия
Лега Норд, партия, особенно сильная в Венето (Лига Венета) и Ломбардии (Лига Ломбарда), выступает за отделение или расширенную автономию для Северной Италии под названием Падания, обвиняя Южную Италию в перекачке налоговых средств и торможении развития. Подобные группы активны и в Южной Италии, однако пользуются значительно меньшей поддержкой избирателей. В северных регионах действует множество автономистских и сепаратистских партий: Союз Вальдостана, Народная партия Южного Тироля, Die Freiheitlichen, Автономистская партия Трентино-Тироля, Северо-Восточный союз, «Государство Венето» и другие. В провинции Южный Тироль действует Южнотирольская партия свободы, выступавшая за воссоединение провинции с Австрией, а в Сардинии Независимая Республика Сардиния поддерживает полную независимость региона. Средиземноморский регион является ареалом деятельности многих автономистских партий: Сардинская партия действий, Сардинские реформаторы, Сардинская народная партия, Союз сардинцев, «Красные мавры» и другие. Автономистские президенты возглавляют четыре из двадцати регионов Италии: Венето (Лука Зая, Лига Венета), Долина Аоста (Аугусто Ролландин, Союз Вальдостана), Ломбардия (Роберто Марони, Лига Ломбарда) и Трентино-Альто-Адидже/Южный Тироль (Лоренцо Делай, Союз за Трентино).
Молдова
Восточный молдавский регион Приднестровья, с крупным населением этнических русских и украинцев, провозгласил независимость от Молдовы 2 сентября 1990 года и является членом Сообщества за демократию и права народов. Несмотря на отсутствие контроля над регионом, правительство Молдовы отказывается признавать эту независимость. В Молдове и Румынии действует значительное движение, стремящееся к воссоединению двух стран.
Нидерланды
Фризская национальная партия стремится к большей автономии Фрисландии, не ставя целью полную независимость. Сохранение фризской культуры – важная задача партии.
Румыния
До заключения Трианонского договора после Первой мировой войны Трансильвания входила в состав Австро-Венгрии и содержит этнические меньшинства венгров, стремящихся к региональной автономии в этой стране.
Сербия
Статус Косово является предметом затяжного политического и территориального спора между сербским (и ранее югославским) правительством и преимущественно албанским населением Косово. Международные переговоры об определении окончательного статуса начались в 2006 году (см. Процесс определения статуса Косово). Косово провозгласило независимость 17 февраля 2008 года.
Испания
В Испании существуют движения за независимость в некоторых автономных регионах, особенно в тех, где наряду с испанским официальными являются другие языки, таких как Каталония, Страна Басков и Галисия. Большинство из них придерживаются мирных методов, однако некоторые, например ETA и Terra Lliure, прибегали к насилию.
Украина
Украинский автономный регион Крым был аннексирован Российской Федерацией. Восточная, преимущественно русскоязычная часть страны находится в состоянии разделения, и отдельные группы выступают с призывами о выходе этого региона из состава Украины и присоединении к России.
Великобритания
В Северной Ирландии партии Sinn Féin и Социал-демократическая и лейбористская партия вместе получают около 40% голосов на выборах, обе из которых поддерживают выход Северной Ирландии из Соединенного Королевства и объединение с Ирландией для создания объединенной Ирландии. В Шотландии Шотландская национальная партия (SNP), шотландские «зеленые», Шотландская социалистическая партия (SSP) и партия Alba выступают за независимость Шотландии. SNP одержала абсолютное большинство на выборах в шотландский парламент в 2011 году и провела референдум о независимости Шотландии в 2014 году, на котором большинство шотландских избирателей проголосовали за сохранение в составе Соединенного Королевства с результатом 55% против 45%. Однако после референдума 2016 года о членстве в ЕС, на котором Шотландия и Северная Ирландия проголосовали за сохранение членства, вновь возникли призывы к независимости. В Уэльсе партии Plaid Cymru и Propel поддерживают независимость Уэльса. Опросы общественного мнения обычно показывают поддержку независимости Уэльса на уровне 20–25%. В Англии существуют движения, такие как «Английские демократы», призывающие к созданию децентрализованного английского парламента. Также есть движения, такие как Wessex Regionalists, выступающие за передачу полномочий английским регионам. К движениям, стремящимся к автономии или независимости, относится Mebyon Kernow на полуострове Корнуолл. 24 июня 2016 года Соединенное Королевство официально проголосовало за выход из Европейского Союза. В настоящее время это продолжающийся процесс, официальный процесс выхода из которого начался 29 марта 2019 года. Однако отдельные составные части Соединенного Королевства, в частности Шотландия и Северная Ирландия, проголосовали за сохранение членства в Европейском Союзе, что привело к призывам о проведении еще одного референдума о независимости в Шотландии, а также подняло вопрос о возможном объединении Ирландии.