Кіріспе

Еуропа саясатының шолуы

Еуропа саясаты – Еуропа құрлығындағы үнемі өзгеріп келе жатқан саяси жағдайды қамтиды. Бұл тақырып географиялық орны, ұлттық мемлекеттердің тарихы және Еуропа елдері арасындағы саяси бірігуге қазіргі заманғы ұмтылыс сияқты бірнеше факторларға байланысты басқа құрлықтарға қарағанда әлдеқайда толыққанды. Қазіргі Еуропа саясатының тамыры құрлықтағы тарихи оқиғаларға тікелей байланысты. Сонымен қатар, география, экономика және мәдениет Еуропаның қазіргі саяси бейнесіне үлкен әсер етті. Салқын соғыс аяқталғаннан кейін Еуропалық Одақ бұрынғы коммунистік елдерді қоса, шығысқа қарай кеңейді. 2020 жылдың 31 қаңтарына қарай Еуропалық Одақтың құрамында 27 мүше мемлекет бар. Дегенмен, Еуропалық елдерден тұратын немесе еуропалық тегін жариялайтын тағы да бірнеше халықаралық ұйымдар бар, олардың ішінде 46 мемлекеттік Еуропа Кеңесі – Еуропалық Одақтың алға басушысы саналатын соғыстан кейінгі алғашқы еуропалық ұйым, және 57 мемлекеттік Еуропадағы Қауіпсіздік және Ынтымақтастық Ұйымы (ЕҚЫҰ) бар.

Қазіргі саяси ахуал

Ресей мен Батыс Еуропа мемлекеттері арасындағы қарым-қатынас суық соғыстың аяқталуынан бері күрт жақсарғанына қарамастан, соңғы кезде "Батыс" ұйымдарының, әсіресе ЕО мен НАТО-ның бұрынғы КСРО мемлекеттеріне қарай кеңеюіне байланысты шиеленіс күшейді. Freedom House 2008 жылы жариялаған 2007 жылғы мәліметтер бойынша, либералды сайлау демократиясы деп жіктеуге болмайтын Еуропа елдері – Әзірбайжан, Беларусь, Босния, Қазақстан және Ресей.

Халықаралық одақтар, ұйымдар және одақтар

Еуропалық мемлекеттер көптеген халықаралық ұйымдардың мүшесі, көбінесе экономикалық сипаттағы, бірақ олардың кейбіреуі саяси немесе осы екі бағытты да қамтиды. Басты саяси одақтар төменде толық сипатталған.

Еуропа Кеңесі

Еуропа Кеңесі Украинаны басып алғаннан кейін 2022 жылы шығарылған Ресей мен Беларусьті қоспағанда, 46 еуропалық елді біріктіреді – континенттің барлық бөлігі дерлік. 1949 жылы құрылған бұл Еуропаның ең көне ұйымы, соғыстан кейінгі бейбіт ынтымақтастық үмітін қанаттандырады және адам құқықтарын, демократияны және заң үстемдігін ілгерілетудің үш негізгі мақсатына бағытталған. Ол экономикалық және қорғаныс мәселелерімен айналыспайды. Оның ең маңызды жетістігі – 46 қатысушы мемлекетті өз азаматтарының негізгі адам құқықтарын қорғауға міндеттейтін Адам құқықтары жөніндегі еуропалық конвенция және оны іске асыратын Страсбург соты. Еуропа Кеңесі парламенттік құрылымы бар классикалық үкіметаралық ұйым болып саналады және Еурооданың жоғары ұлттық билігі сияқты өкілеттіліктері жоқ, сондықтан оны Біріккен Ұлттар Ұйымының аймақтық үлгісімен салыстыруға болады.

Еуропалық саяси қоғамдастық

Еуропалық саяси қауымдастық (ЕЕҚ) 2022 жылдың қазан айында Ресейдің Украинаға басып кіргенінен кейін құрылды. Топ алғаш рет 2022 жылдың қазан айында Прагада 44 еуропалық елдің қатысуымен, сондай-ақ Еуропалық Одақтың өкілдерімен кездесті. Ресей мен Беларусь бастапқы отырысқа шақырылмады. Қауымдастық жылына екі рет толық құрамымен отырыс өткізеді деп жоспарлануда.

Демократиялық таңдаудың қауымдастығы

Демократиялық таңдау қауымдастығы (ДТҚ) 2005 жылдың желтоқсанында Украина мен Грузияның негізгі ұсынысымен құрылды. Оған алты посткеңестік мемлекет (Украина, Грузия, Молдова және Балтық Ассамблеясының үш мүшесі – Эстония, Латвия және Литва) және Шығыс және Орталық Еуропаның тағы үш елі (Словения, Румыния және Солтүстік Македония) кіреді. Қара теңіз форумы (ҚТФ) осымен тығыз байланысты ұйым болып табылады. Армения, Болгария және Польша – бақылаушы елдер. Бұл форум, ГУАМ сияқты, аймақтағы Ресейдің ықпалына қарсы тұруды мақсат етеді деп есептеледі. Бұл посткеңестік кеңістікте Балтық елдері де қатысатын жалғыз халықаралық алап. Ондағы қалған үш посткеңестік мемлекеттің барлығы ГУАМ мүшелері.

Еуразиялық экономикалық одақ

Еуразиялық экономикалық одақ – кеңес одағы ыдырағаннан кейінгі мемлекеттердің экономикалық одағы. ЕАЭО құруға бағытталған шарт 2014 жылғы 29 мамырда Беларусь, Қазақстан және Ресей басшылары тарапынан қол қойылды және 2015 жылғы 1 қаңтарда күшіне енді. Армения мен Қырғызстанның Еуразиялық экономикалық одаққа қосылуына бағытталған шарттар тиісінше 2014 жылғы 9 қазанда және 23 желтоқсанда қол қойылды. Арменияның қосылу шарты 2015 жылғы 2 қаңтарда күшіне енді. Қырғызстанның қосылу шарты 2015 жылдың мамырына дейін күшіне енбесе де, егер ратификацияланса, ол құрылған күнінен бастап қосылатын мемлекет ретінде ЕАЭО-ға қатысады. Молдова мен Тәжікстан перспективалық мүшелер болып табылады.

Euronest Парламенттік Ассамблеясы

Euronest парламенттік ассамблеясы – Еуропалық парламент және Украина, Молдова, Беларусь, Армения, Әзірбайжан және Грузия ұлттық парламенттерінің қатысуымен Еуропалық Одақпен жақынырақ саяси және экономикалық байланыстарды құратын парламентаралық форум.

Тәуелсіз Мемлекеттер Достастығы

Тәуелсіз Мемлекеттер Достастығы (ТМД) – бұрынғы Кеңес Одағының 15 мемлекетінің 12-сінен тұратын конфедерация (алты ерекшелік – үш Балтық мемлекеті). ТМД-ның жоғары ұлттық билігі шектеулі болғанымен, ол тек қана символдық ұйым емес, сауда, қаржы, заңнама жасау және қауіпсіздік салаларында үйлестірушілік қызметтерді атқарады. ТМД үшін ең маңызды мәселе – 2005 жылы іске қосылған мүше мемлекеттер арасындағы толыққанды еркін сауда аймағы мен экономикалық одақ құру. Бұдан бөлек, ол демократияландыру және шекарадан өтетін қылмыстың алдын алу жөніндегі ынтымақтастықты дамытуға көмектесті. Сонымен қатар, ТМД-ның алты мүшесі Ұжымдық қауіпсіздік шарты ұйымы деп аталатын ұжымдық қауіпсіздік туралы шартқа қол қойды.

Демократия және халықтардың құқықтары жөніндегі қоғамдастық

Кеңес Одағы ыдырағаннан кейінгі даулы Абхазия, Оңтүстік Осетия және Транснистрия мемлекеттері демократия және ұлттар құқықтары қауымдастығының мүшелері болып табылады, оның мақсаты мүшелер арасындағы жақынырақ интеграцияны нығайту.

Солтүстік Атлантика келісім ұйымы

Солтүстік Атлантикалық келісім ұйымы (НАТО) – негізінен еуропалық мемлекеттердің, сондай-ақ Америка Құрама Штаттары мен Канаданың әскери одағы. Ұйым Екінші дүниежүзілік соғыстан кейін ұжымдық қауіпсіздік шарасы ретінде құрылды. Бұл шараның мақсаты – егер Кеңес Одағы АҚШ-тың еуропалық одақтастарына шабуыл жасаса, ол АҚШ-қа жасалған шабуыл ретінде қарастырылатын еді, себебі АҚШ-та ең ірі әскер және ең тиімді жауап беру мүмкіндігі болған. Алайда, Еуропаға қауіп төндірген кеңестік шабуыл ешқашан болған жоқ. Оның орнына, бұл шара 2001 жылдың 12 қыркүйегінде ұйым тарихында алғаш рет қолданылды, бұл АҚШ-қа 11 қыркүйек күні жасалған шабуылға жауап ретінде жасалды.

ГУАМ Демократия және экономикалық даму ұйымы

ГУАМ Демократия және экономикалық даму ұйымы – ТМД-ға мүше төрт мемлекеттің аймақтық ұйымы: Грузия, Украина, Әзірбайжан және Молдова. Бұл ұйым Ресейдің аймақтағы ықпалына тойтарыс беру мақсатымен құрылған және АҚШ тарапынан қолдау мен ынталандыру алған. Бір кезде тоқтап қалған деп есептелгенмен, соңғы жағдайлар ұйымның қайта жандану мүмкіндігі туралы пікірлер тудырды.

Сепаратистік және деволюциялық қысымдар

Бұл қозғалыстар автономияны немесе тәуелсіздікке ұмтылып, халық қолдауы және саяси беделі жағынан кең ауқымды, маргиналды топтардан бастап, басты науқандарға дейін әртүрлілік танытады.

Бельгия

Бельгияның екі саяси партиясы – Vlaams Belang және New Flemish Alliance – елдің солтүстік бөлігі Фландрияның тәуелсіздігін қалайды. Басқа фламандтық партиялар көбірек аймақтық автономияны жақтады. Фландрияны Нидерландымен біріктіруді мақсат тұтқан шағын қозғалыс та бар (Үлкен Нидерланды қараңыз). Белгияның Валония автономиялық аймағында Франциямен бірігуге ұмтылған, дерлік жойылған қозғалыс бар.

Босния және Герцеговина

Босния және Герцеговинаның екі құраушы субъектісінің бірі (екіншісі – Босния және Герцеговина Федерациясы) – Серб Республикасының бірқатар тұрғындары, олардың көп бөлігі этникалық сербтер, Босния және Герцеговинадан тәуелсіздік алып, Сербиямен бірігуді қалайды. Серб Республикасы Боснияның аумағының 49% құрайды және көптеген салаларда елдің қалған бөлігінен тәуелсіз қызмет етеді. Тәуелсіздік ресми үкіметтік күн тәртібінде болмаса да, аймақтың серб саясаткерлері Косовоның болашақ мәртебесі мен Серб Республикасының мәртебесі арасында байланыс бар деп санайды. Босния және Герцеговинаның құрамындағы хорваттар босниялықтармен бірігіп, бірлескен құрылымды құрай береді. Кейбір босниялық хорват саясаткерлері Серб Республикасы сияқты хорваттар үшін жеке құраушы құрылым құруды ұсынды.

Дания

Данияның Гренландия және Фарер аралдарындағы тәуелсіздік қозғалыстары өте күшті. Гренландияның автономиясы оны Дания Корольдігінің құрамындағы құрауышы ел ретінде анықтайды.

Финляндия

Аланд аралдарының автономиясы бар. 2003 жылы Аландтың сепаратистік партиясы «Аланд болашағы» құрылды. Финляндия тәуелсіздік алғаннан бері толық тәуелсіздікке көп қолдау болған жоқ, бірақ соңғы жылдары қолдау аздап артты.

Франция

Жерорта теңізіндегі Корсика аралында Франциядан тәуелсіздік талап ететін маңызды және өсіп келе жатқан топ бар. Сонымен қатар, 1532 жылы жоғалған тәуелсіздігін қайтаруды қалайтын солтүстік Франциядағы Бретань аймағында және 1860 жылы даулы референдум нәтижесінде Францияға қосылған оңтүстік-шығыстағы Савойда да қозғалыстар бар. Наварра, Баск елі және Каталонияның бір бөлігі Франция аумағына кіреді.

Грузия

Оңтүстік Осетия 1991 жылғы 28 қарашада, ал Абхазия 1992 жылғы 23 шілдеде тәуелсіздік жариялады. 2008 жылғы қысқа мерзімді Оңтүстік Осетия соғысынан кейін, екі аймақ та бірнеше БҰҰ мүше мемлекеттері тарапынан жартылай мойындалды. Грузия оларды өз территориясының "басылып алынған аумақтары" деп санайды. Екі мемлекет те Ұлттар демократиясы және құқықтары қауымдастығына қатысады.

Италия

Lega Nord партиясы, әсіресе Венето (Liga Veneta) және Ломбардия (Lega Lombarda) аймақтарында күшті, Солтүстік Италияның Падания деген атпен бөлінуді немесе кеңейтілген автономияны жақтады, Оңтүстік Италияны салық қаражатын үрлендіріп, дамуға кедергі келтірді деп айыптады. Осындай топтар Оңтүстік Италияда да белсенді, бірақ сайлаушылардың қолдауы әлдеқайда аз. Солтүстік аймақтарда көптеген автономиялық және сепаратистік партиялар жұмыс істейді: Вальдостан одағы, Оңтүстік Тироль халық партиясы, Die Freiheitlichen, Трентино Тироль автономиялық партиясы, Солтүстік-Шығыс одағы, Венето мемлекеті және т.б. Оңтүстік Тироль провинциясында Оңтүстік Тироль еркіндік партиясы провинцияның Австриямен қайта бірігуі үшін үгілдеді, ал Сардинияда Сардиния Тәуелсіздік Республикасы аймақтың толық тәуелсіздігін қолдайды. Жерорта теңізі аймағында көптеген автономиялық партиялар бар: Сардиниялық әрекет партиясы, Сардиниялық реформаторлар, Сардиния халық партиясы, Сардиниялықтар одағы, Қызыл маврлар және т.б. Италияның жиырма аймағының төртеуін автономист президенттер басқарады: Венето (Лука Зая, Liga Veneta), Аоста аңғары (Аугусто Ролландин, Вальдостан одағы), Ломбардия (Роберто Марони, Lega Lombarda) және Трентино-Альто-Адидже/Южный Тироль (Лоренцо Делай, Трентино одағы).

Молдова

Молдованың шығыс бөлігіндегі Приднестровье аймағы, көптеген этникалық орыс және украин тұрғындары бар, 1990 жылдың 2 қыркүйегінде Молдовадан тәуелсіздігін жариялады және Ұлттар демократиясы мен құқықтары қауымдастығының мүшесі болып табылады. Молдова үкіметі аймаққа бақылау жасай алмаса да, бұл талапты мойындаудан бас тартады. Молдова мен Румынияда екі елді біріктіруге бағытталған күшті қозғалыс бар.

Нидерланды

Фризия ұлттық партиясы толық тәуелсіздікке ұмтылмастан, Фризия үшін көбірек автономияны іздейді. Фризия мәдениетін сақтау – партияның маңызды мақсаты.

Румыния

Бірінші дүниежүзілік соғыстан кейін, Трианон шарттарына дейін Трансильвания Австрия-Мажарстанның құрамында болды, және онда ел ішінде өңірлік автономияны қалайтын этникалық мажарлар азшылығы бар.

Сербия

Косовоның мәртебесі Сербия (және бұрын Югославия) үкіметі мен Косовоның басым көпшілігі албан халқы арасындағы ұзаққа созылған саяси және аумақтық дау нысаны болып табылады. Косовоның түпкілікті мәртебесін анықтау мақсатында 2006 жылы халықаралық келіссөздер басталды (Косово мәртебесі процесін қараңыз). Косово 2008 жылдың 17 ақпанында тәуелсіздік жариялады.

Испания

Испания ішінде кейбір автономды аймақтарда тәуелсіздік қозғалыстары бар, әсіресе Каталония, Баск елі және Галисия сияқты қосымша ресми тілдері бар аймақтарда. Бұл қозғалыстардың көпшілігі бейбітшіл, бірақ ETA және Terra Lliure сияқтылары зорлық-зомбылыққа жүгінген.

Украина

Украинаның Крым автономиялық республикасы Ресей Федерациясымен аннексияланды. Елдің шығыс, көпшілігі орыс тілді бөлігі бөлінген, және кейбір топтар бұл аймақтың Украинадан шығып, Ресейге қосылуын қадағалап отыр.

Ұлыбритания

Солтүстік Ирландияда Синн Фэйн және Социал-демократиялық және лейбористік партия сайлауда шамамен 40% дауыс алады, екі партия да Солтүстік Ирландияның Ұлыбританиядан шығып, Ирландияға қосылуы арқылы Біріккен Ирландия құруды қолдайды. Шотландияда Шотландия Ұлттық партиясы (SNP), Шотландия жасылдары, Шотландия социалистік партиясы (SSP) және Алба партиясы Шотландияның тәуелсіздігін қолдайды. SNP 2011 жылғы Шотландия парламенті сайлауында абсолютті көпшілік дауыс жинап, 2014 жылғы Шотландия тәуелсіздігі туралы референдум өткізді, онда шотландиялық сайлаушылардың көпшілігі 55% - 45% есебімен Ұлыбританияның құрамында қалуды қолдады. Дегенмен, 2016 жылғы ЕО референдумынан кейін тәуелсіздік талаптары қайта жанданды, онда Шотландия мен Солтүстік Ирландия екеуі де ЕО-да қалуға дауыс берді. Уэльсте Plaid Cymru және Propel партиялары Уэльстің тәуелсіздігін қолдайды. Сауалнамалар көрсеткендей, Уэльстің тәуелсіздігіне қолдау шамамен 20-25% құрайды. Англияда, мысалы, Англия демократтары сияқты, Англия парламентін құруды талап ететін қозғалыстар бар. Сондай-ақ, Вессекс аймақтықтары сияқты, Англия аймақтарына билікті беруді талап ететін қозғалыстар да бар. Автономия немесе тәуелсіздік іздейтін қозғалыстарға Корнуолл түбегіндегі Мебьон Керноу кіреді. 2016 жылдың 24 маусымында Ұлыбритания ресми түрде Еуропалық Одақтан шығуға дауыс берді. Бұл қазіргі уақытта жалғасып жатқан процесс, ал ресми шығу процесі 2019 жылдың 29 наурызында басталды. Алайда, Ұлыбритания құрамындағы жекелеген елдер, әсіресе Шотландия мен Солтүстік Ирландия Еуропалық Одақта қалуға дауыс берді, бұл Шотландияда тағы бір тәуелсіздік референдумына шақыруға және Ирландияның қайта бірігу мүмкіндігіне әкеп соқты.