Введение
Список «Не звонить» для жителей Канады
Национальный список «Не звонить» Канады (DNCL) – это список, администрируемый Канадской комиссией по радиовещанию и телекоммуникациям (CRTC), который позволяет жителям Канады решать, получать ли им телемаркетинговые звонки. Он был впервые объявлен правительством Канады 13 декабря 2004 года. DNCL был назван «катастрофой», и более чем через десять лет после создания закона многие телемаркетологи либо не знают, либо не соблюдают правила, установленные DNCL. DNCL продолжает подвергаться резкой критике, последняя из которых исходит от сенатора Перси Дауна, который назвал его «полностью бесполезным» из-за дорогостоящего, но совершенно неэффективного правоприменения, большого числа исключенных групп и возможности для любого человека из любой точки мира приобретать наборы телефонных номеров за относительно небольшую плату, а затем использовать список «Не звонить» в качестве списка для обзвона. Сенатор Даун привел несколько примеров избирателей, которых он лично добавил в список, но через три месяца они стали получать внезапно возросшее количество телемаркетинговых звонков. 20 апреля 2009 года CRTC объявила, что номера телефонов и факсов, включенные в список, будут оставаться в DNCL в течение пяти лет, по сравнению с первоначальными тремя годами. Теперь номера включаются в список на неопределенный срок.
Canada's National Do Not Call List
The National Do Not Call List (DNCL) is a list administered by the Canadian Radio television and Telecommunications Commission (CRTC) that enables residents of Canada to decide whether or not to receive telemarketing calls. It was first announced by the Government of Canada on 13 December 2004. The DNCL has been labelled a "disaster" and over a decade after the law's creation, many telemarketers are either unaware or do not follow the rules imposed by the DNCL. The DNCL continues to receive heavy criticism, the latest being from Senator Percy Downe who referred to it as "totally useless", due to the costly but totally ineffective enforcement, the large number of exempt groups and the ability for anyone from anywhere in the world to purchase sets of phone numbers for relatively low fees, and then abuse the Do Not Call List as a calling list. Senator Downe cited multiple examples of constituents, whom he had personally added to the list, receiving a sudden increase in telemarketing calls three months later. On 20 April 2009, the CRTC announced that telephone and fax numbers on the list would be listed on the DNCL for five years, extended from the three years at the list's inception. Numbers are now on the list indefinitely.
Обзор
Законодательство под названием законопроект C-37, Закон о внесении изменений в Закон о телекоммуникациях, внесенный в Палату общин, получил первое чтение 13 декабря 2004 года. С 30 сентября 2008 года жители Канады могли регистрировать свои телефонные номера в списке онлайн, по телефону, факсу или телетайпу. Телемаркетинговые звонки от организаций, с которыми у жителей уже есть деловые отношения, также освобождены от ограничений. Закон требует, чтобы каждый освобожденный от ограничений телемаркетолог "вёл свой собственный список "не звонить" и обеспечивал отсутствие каких-либо телекоммуникаций от его имени лицам, запросившим прекращение телекоммуникаций". В отличие от правил DNCL, сам закон не предусматривает льготного периода или срока действия, поэтому все запросы о незвонке должны выполняться немедленно и бессрочно. В письмах от 27 июня 2008 года, направленных в Канадскую ассоциацию маркетинга (CMA) и Канадскую банковскую ассоциацию (CBA), председатель CRTC Конрад фон Финкенштейн лично постановил, что запросы о незвонке от третьих лиц, таких как iOptOut.ca, должны рассматриваться "как обоснованные запросы и подлежат выполнению". Благодаря своей огромной популярности, iOptOut.ca в настоящее время модернизируется и улучшается. 13 ноября 2008 года CRTC отклонил просьбу телекоммуникационного провайдера Rogers Wireless разрешить канадским пользователям беспроводной связи блокировать нежелательные SMS-сообщения через DNCL.
Хронология
Преимущества для конфиденциальности, которые обеспечит список, остаются неопределенными. Рабочая группа CRTC проводила слушания относительно планируемой реализации списка. 26 июля 2006 года она представила рекомендации. 3 июля 2007 года CRTC объявила о намерении направить запрос предложений поставщикам, готовым предоставлять данную услугу. 21 декабря 2007 года CRTC объявила, что выбрала Bell Canada для управления Национальным списком "Не беспокоить" на пять лет. Финансирование осуществляется за счет абонентской платы, взимаемой с телемаркетологов, а не за счет платы, взимаемой с конечных потребителей. Список начал функционировать 30 сентября 2008 года.
Критика
Профессор права Университета Оттавы Майкл Гейст раскритиковал изменения, внесенные в пересмотренный закон. Он отметил, что законодательство содержит слишком много исключений, которые не приведут к существенному сокращению количества звонков для подписчиков DNCL. Гейст выразил особую обеспокоенность масштабом и продолжительностью исключения, касающегося существующих деловых отношений. В статье, опубликованной в 2009 году в Toronto Star, Гейст назвал список "Не звонить" CRTC "провалом" и рекомендовал парламенту вернуться к первоначальному варианту законопроекта C-37, отменив все исключения. Он также рекомендовал международное сотрудничество для решения вопросов юрисдикции и немедленное жесткое правоприменение для демонстрации решимости пресекать нарушения. В ноябре 2008 года сообщалось, что CRTC получила тысячи жалоб от граждан на внедрение списка "Не звонить". Люди сообщали, что после регистрации в списке фактически столкнулись со значительным увеличением количества звонков, и начали получать звонки на номера сотовых телефонов, которые ранее не получали телемаркетинговых звонков. Однако исследование VoxPop показало, что 80% зарегистрированных в DNCL отметили снижение количества звонков, в то время как 13% – увеличение. В исследовании было сделано заключение, что наиболее вероятной причиной увеличения послужило совпадение запуска DNCL с финансовым кризисом 2007–2010 годов, который сильнее ударил по американским и другим иностранным компаниям, чем по канадским, и где недобросовестные телемаркетологи, игнорирующие канадское законодательство, использовали автоматические набиратели для поиска новых клиентов. В январе 2009 года многочисленные СМИ и организации по защите прав потребителей сообщили, что любой может использовать ложную информацию, выдавая себя за телемаркетолога, и приобрести набор номеров из списка за 50 долларов. Их журналисту потребовалось десять минут, чтобы это сделать. Предполагалось, что список может быть скачан и использован в качестве списка для телемаркетинга за рубежом, где CRTC не имеет юрисдикции. Конрад фон Финкенштейн, председатель CRTC, ответил на эти обвинения 16 июня 2009 года, назвав их городскими легендами и заявив, что правительство проверило эти утверждения и не обнаружило "доказательств, подтверждающих их".