Введение

План "Орсек Нови" (англ. Orsec Novi plan, или сокращенно "План Нови") — французский план действий в чрезвычайных ситуациях, используемый при массовых поражениях (маскальных ситуациях), то есть когда в результате чрезвычайной ситуации в ограниченной зоне оказывается значительное число пострадавших. Его цель — организация сил и средств спасения для работы с концентрированным потоком пострадавших. Ранее он назывался «красным планом»; «Orsec» расшифровывается как «организация спасательных служб» (organisation des secours), а «novi» — как «многочисленные жертвы» (nombreuses victimes). Он отличается от французского «белого плана», который разработан для реагирования на внезапный и непредсказуемый рост нагрузки на больницу. С 2007 года он является частью общего плана Orsec, предназначенного для реагирования на нехватку ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. В плане "Нови" ресурсов достаточно, сложность заключается в их координации. «Белый план» часто активируется одновременно с планом "Нови" для обеспечения приема большого количества пострадавших, эвакуированных в рамках плана "Нови". План "Нови" базируется на четырех принципах:
Ресурсы должны быть организованы рационально: ресурсы не должны мешать друг другу или истощать средства, необходимые для ликвидации других чрезвычайных ситуаций. Это подразумевает координацию действий различных служб (пожарные, скорая медицинская помощь, полиция) и распределение ролей (иерархическое распределение задач);
Должны быть сформированы две цепочки спасения: одна — для управления на месте происшествия, другая — для оказания помощи пострадавшим;
Непосредственно рядом с пострадавшими должен быть развернут полевой госпиталь (или передовой медицинский пункт) для проведения сортировки и стабилизации состояния перед эвакуацией;
Должно быть организовано два штаба управления: один — на месте происшествия, отвечающий за управление спасательными операциями, другой — в удаленном пункте (обычно в префектуре), отвечающий за подкрепление и логистику.

История

"Красный план" был разработан в 1978 году парижской пожарной бригадой (Brigade des sapeurs pompiers de Paris, BSPP) после взрывов во время городского пожара (rue Raynouard, Paris 16e), которые привели к гибели 13 человек и большому числу пострадавших. Название "красный план" отсылает к традиционному цвету французских пожарных, а также к цвету опасности (кровь/огонь). Позже, к 28 октября 1986 года, посредством циркуляра (министерской инструкции) № 86 318 (Министерство внутренних дел/Французское министерство внутренних дел) он был распространен на всю территорию Франции. Каждый департамент определяет детали "красного плана", поэтому он может незначительно отличаться от департамента к департаменту, однако все "красные планы" в целом схожи. После терактов в поездах в Мадриде в 2004 году и в Лондоне 7 июля 2005 года французские власти рассмотрели возможность одновременного совершения нескольких террористических актов и разработали "plan rouge alpha" ("красный план альфа"). Он был впервые активирован во время терактов в Париже в ноябре 2015 года. С 2007 года "красный план" является одним из вариантов плана Orsec.

Распределение обязанностей

Префект департамента (или префект полиции Парижа и его пригородов) является директором спасательных операций (DOS: directeur des opérations de secours). Он запускает план «Нови»; как правило, план «Нови» запускается пожарной или медицинской диспетчерской службой, а затем официально утверждается префектом. Начальник местной пожарно-спасательной службы (SDIS: service départemental d'incendie et de secours) является «командующим спасательной операцией» (COS: commandant des opérations de secours). Ему помогают «директор пожарно-спасательной службы» (DSIS: directeur des secours incendie et sauvetage) и «директор медицинской помощи» (DSM: directeur des secours médicaux). DSM обычно является главным врачом пожарной службы или директором SAMU (французская скорая медицинская помощь). Основными силами и средствами являются пожарные и SAMU, но вклад могут вносить и другие организации, такие как общества оказания первой помощи (например, Французский Красный Крест, добровольцы гражданской обороны / FNPC), которые могут участвовать в немедицинской эвакуации, реагировать на менее серьезные чрезвычайные ситуации, оказывать помощь легкораненым и обеспечивать логистическую поддержку психологической помощи (CUMP: cellule d'urgence médico psychologique).

Оперативное командование

Командующий спасательной операцией (COS) координирует спасательные ресурсы на месте (государственные, частные или объединения). Он должен быть легко узнаваем, поэтому носит на одежде светоотражающий жилет жёлтого цвета с надписью "Commandant les Opérations de Secours". У него есть оперативный штаб (PCO: poste de commandement opérationnel) вблизи места бедствия. Оперативный штаб поддерживает связь со всеми ресурсами и ведомствами, включая полицию.

Директор медицинского спасательного отдела (DSM)

Директор медицинской службы спасения (DSM) руководит медицинской цепочкой, описанной ниже. На нём жёлтый жилет с надписью "Directeur des Secours Médicaux".

Скупинг

Далее следует описание операций по извлечению пострадавших. Ответственность за это возлагается на офицера пожарной охраны. Пострадавшие транспортируются цепочкой носилок (норией) к передовому медицинскому пункту (полевому госпиталю). У этого офицера красная куртка-хасула с надписью "Directeur des Secours Médicaux", а у личного состава – красные повязки на рукаве. Эта часть также называется "извлечение норией" или "малая нория".

Эвакуация

Миссия эвакуационной части заключается в сборе и управлении ресурсами для эвакуации пациентов в соответствии с потребностями, заявленными главным врачом ПМА. Управляет этим участком офицер пожарной службы. Ресурсами для эвакуации могут быть пожарно-спасательные автомобили, частные службы скорой помощи, транспортные средства организаций, вертолеты и т.д. Сотрудники обеспечивают выполнение указаний главного врача. Офицер этого участка носит синюю куртку-жилет с надписью "эвакуация", а сотрудники – синие повязки на рукав. Этот участок также называют "эвакуационной каруселью" или "большой каруселью".