Введение
Операция "Обеспечить помощь" (англ. Operation Provide Relief) – возглавляемая Соединенными Штатами авиационная операция по оказанию гуманитарной помощи, проходившая с августа по декабрь 1992 года в ответ на голод в Сомали. Миссия Организации Объединенных Наций в Сомали I (UNOSOM I) оказывала поддержку в этой операции, учитывая серьезный продовольственный кризис, вызванный и усугубленный продолжающимися столкновениями между фракциями. Однако, из-за сложной ситуации с безопасностью возникали значительные препятствия для доставки гуманитарной помощи. Это побудило ООН принять Резолюцию 794, которая подготовила почву для более масштабной, многонациональной операции "Объединенная целевая группа" в декабре 1992 года.
Operation Provide Relief was a United States spearheaded humanitarian relief airlift that ran from August to December 1992 in response to the famine in Somalia. This effort was assisted by the United Nations Operation in Somalia I (UNOSOM I) mission, in light of a severe food crisis initiated and exacerbated by ongoing factional fighting. However, there were significant obstructions to delivering relief aid due to the security situation. This prompted the UN to pass Resolution 794, which paved the way for the more robust, multinational Unified Task Force operation in December 1992.
Предыстория
В январе 1991 года президент Сомали Мохаммед Сиад Барре был свергнут коалицией повстанческих групп, включая Объединенный сомалийский конгресс, Демократический фронт спасения Сомали (SSDF), Сомалийское национальное движение (SNM), Сомалийское патриотическое движение (SPM) и Сомалийское демократическое движение (SDM). Многие оппозиционные группы начали борьбу за влияние в образовавшемся вакууме власти. На юге, вооруженные группировки под руководством командиров USC генерала Мохамеда Фараха Айдида и Али Махди Мохамеда, в частности, столкнулись в противостоянии, стремясь установить контроль над столицей Могадишо. В июне 1991 года было номинально согласовано прекращение огня. В сентябре 1991 года перемирие было нарушено, и между группировками Могадишо возобновились боевые действия. Вооруженные столкновения продолжались в последующие месяцы и распространились по всей стране, в результате чего к концу года было убито или ранено более 20 000 человек. Эти сражения привели к разрушению местного сельскохозяйственного сектора, что, в свою очередь, спровоцировало продовольственный кризис в значительной части Сомали. В ответ на это международное сообщество направило экстренные продовольственные поставки. В результате, по оценкам, между 1991 и 1992 годами от голода погибло около 300 000 человек. В июле 1992 года, после прекращения огня между противоборствующими клановыми группировками, базирующимися на юге, Организация Объединенных Наций направила 50 военных наблюдателей для контроля за распределением продовольствия.
Гуманитарная операция
Операция "Обеспечить помощь" началась в августе 1992 года, когда Белый дом объявил о поддержке многонациональных усилий ООН по оказанию помощи в Сомали военными транспортными самолетами США. В ходе операции "Обеспечить помощь" в международный аэропорт Мои были переброшены десять самолетов C-130 и 400 человек для авиатранспортировки помощи в отдаленные районы Сомали, чтобы снизить зависимость от автомобильных конвоев. За шесть месяцев военно-воздушные силы США на самолетах C-130 доставили 48 000 тонн продовольствия и медикаментов международным гуманитарным организациям. Когда этого оказалось недостаточно для прекращения массовой смертности и перемещения населения, 3 декабря 1992 года Совет Безопасности ООН принял Резолюцию 794, масштабную миротворческую миссию, санкционировавшую использование всех необходимых средств для обеспечения безопасной среды для проведения гуманитарных операций. Параллельно США начали операцию "Восстановление надежды" – крупную коалиционную операцию под руководством Объединенной оперативной группы (ЮНИТАФ) для оказания помощи и защиты гуманитарной деятельности. США предоставили около 25 000 из 37 000 развернутых военнослужащих. После длительных и упорных усилий операция в конечном итоге увенчалась успехом, позволив спасти множество жизней и снизить интенсивность конфликта до локальных столкновений. Однако инициативу критиковали за расширение за пределы первоначальных задач ("размытие целей"). В ноябре 1994 года вашингтонская НПО "Группа по политике в отношении беженцев" (Refugee Policy Group) отметила, что любая оценка успеха операции "Обеспечить помощь" "связана с таким количеством методологических проблем, что редко предпринимается". В связи с этим организация утверждает, что пик избыточной смертности был достигнут еще до начала первых программ помощи и полетов в южную часть Сомали. По консервативным оценкам аналитического центра, международная помощь спасла около 100 000 жизней, 10 000 из которых – после прибытия американских войск в декабре 1992 года.