Выборы в Австрии: система и особенности

Введение

Политические выборы на государственные должности в Австрии

На федеральном уровне в Австрии проводятся два основных типа выборов: президентские выборы и выборы для определения состава Национального совета (Nationalrat) – нижней палаты двухпалатного парламента Австрии. Верхняя палата, Федеральный совет, состоит из делегатов от федеральных земель и не избирается напрямую. Эти выборы регулируются федеральным законом, который также применяется к выборам в Европейский парламент в Австрии. Федеральный президент Австрии (Bundespraesident) избирается на шестилетний срок, последний раз – на президентских выборах 2022 года. Выборы проводятся по двухтуровой системе, чтобы обеспечить поддержку президента большинством избирателей. В соответствии с этой системой проводится первый тур голосования, и если ни один из кандидатов не наберет большинство голосов, проводится второй тур, в котором участвуют только два кандидата, показавшие лучший результат в первом туре. Национальный совет избирается по принципу пропорционального представительства. Выборы проводятся каждые пять лет, за исключением случаев, когда канцлер инициирует досрочные выборы или теряет поддержку большинства в Национальном совете, как это произошло в 2017 и 2019 годах. В Австрии действует многопартийная система. С 1945 по 1983 год австрийская политика характеризовалась двухпартийной системой, в которой две основные партии – SPÖ (левоцентристская) и ÖVP (правоцентристская) – доминировали и были единственными партиями, формировавшими правительство, чаще всего создавая «большую коалицию», когда ни одна из партий не имела большинства мест. Начиная с 1983 года, когда праворадикальная Партия свободы стала завоевывать больше мест, состав коалиций зависел от того, какая партия – SPÖ или ÖVP – отвечала за формирование правительства. Если это была SPÖ, то формировалась «большая коалиция» двух центристских партий. Однако, если ÖVP получала наибольшее количество голосов (что происходило пять раз), у нее была возможность сформировать коалицию с праворадикальной Партией свободы вместо левоцентристской SPÖ. Так было в 1983, 1999, 2002 и 2017 годах. После выборов в Национальный совет 2019 года победившая ÖVP заключила коалиционное соглашение с Партией зеленых, что позволило Партии зеленых впервые войти в правительство. Для того чтобы партия была представлена в Национальном совете, она должна либо преодолеть избирательный порог в 4% от общего числа действительных голосов, поданных по всей стране, либо выиграть один мандат (место) в одном из региональных избирательных округов. Если партия не соответствует ни одному из этих требований, она не участвует в распределении мандатов. Этот порог призван предотвратить дробление партий и появление в парламенте неуправляемо большого числа мелких партий. В некоторых случаях австрийский парламент может инициировать проведение национального референдума. В 2007 году возраст для участия в федеральных выборах был снижен с 18 до 16 лет. В некоторых федеральных землях возраст для участия в выборах на уровне земли и местных выборах был снижен еще до 2007 года.

On the federal level, there are two main elections in Austria: presidential elections and elections to determine the composition of the National Council (Nationalrat), the lower house of Austria's bicameral Parliament. The upper house, the Federal Council consists of delegates from the states and is not directly elected. These elections are governed by federal law, which also applies to European Parliament elections in Austria. Austria's federal president (Bundespraesident) is elected for a six year term, most recently in 2022 Austrian presidential election. The election takes place under the two round system to ensure that the president is supported by a majority of the voters. Under this system, a first round of voting is held, and unless one candidate gets a majority there, a second round is held where only the two highest ranking candidates from the first round are included. The National Council is elected by proportional representation. Elections takes place every five years, except that a snap election may be called if the chancellor wants early elections or loses the support of a majority in the National Council, as happened in 2017 and again in 2019. Austria has a multi party system. From 1945 to 1983, Austrian politics had a two party system, where two main parties, the SPÖ on the center left and the ÖVP on the center right, generally dominated politics, and were the only parties to form government, most often forming a grand coalition when neither party had a majority of seats. Starting in 1983, as the right wing Freedom Party started to win more seats, the coalitions that emerged depended on whether SPO or OVP was responsible for forming government. If it was SPO, the result was a grand coalition of the two centrist parties. However, if the OVP won the most votes, as it did on five occasions, it had the option of forming a coalition with the far right Freedom Party instead of the centre left SPO. This is what it did in 1983, 1999, 2002 and 2017. Following the 2019 National Council elections, the victorious ÖVP negotiated a coalition agreement with the Green Party instead, bringing the Green Party into the government for the first time. For a party to be represented in the National Council, it must either pass the threshold of at least 4% of all valid votes cast nationwide, or win one mandate (seat) in one of the regional electoral districts. If a party doesn't satisfy either requirement, it does not participate in the allocation of seats. This threshold exists to discourage parties from splintering and producing an unmanageably large number of small parties in parliament. In some cases, a national referendum can be called by the Austrian Parliament. In 2007, the voting age was lowered from 18 to 16 in all federal elections. Some states had already lowered the voting age for state and local election before 2007.

Права голоса и ограничения

Австрийское избирательное законодательство различает "активное" право голоса и "пассивное" право быть избранным, то есть право баллотироваться (активный против пассивного Wahlrecht), с различными минимальными возрастными требованиями. Граждане, достигшие возраста 16 лет к дню выборов и старше, могут пользоваться правом голоса на выборах на всех уровнях власти. Граждане в возрасте от 18 лет и старше могут баллотироваться на выборах, за исключением президентских выборов, где минимальный возраст для баллотирования составляет 35 лет. Граждане других государств-членов Европейского Союза, постоянно проживающие в Австрии, могут голосовать на выборах в Европейский Союз и на муниципальных выборах. Граждане, приговоренные к лишению свободы на срок более пяти лет, могут быть лишены права голоса на время отбывания наказания, если судья сочтет такое приостановление оправданным. Этот срок лишения права голоса сокращается до одного года за совершение определенных преступлений (таких как терроризм, мошенничество на выборах и государственная измена). До 2011 года члены действующих или бывших правящих дворянских домов (то есть члены семьи Габсбургов) не имели права занимать должности.

Парламентские выборы 2019 года

ПартияГолоса%Мест+/–Австрийская народная партия1,789,41737.571 +9Социал-демократическая партия Австрии1,011,86821.240 –12Партия свободы Австрии772,66616.231 –20Зелёные – Зелёная альтернатива664,05513.926 +26NEOS – Новая Австрия и Либеральный форум387,1248.115 +5JETZT89,1691.90 –8Коммунистическая партия Австрии плюс32,7360.700Der Wandel22,1680.50Новая австрийская пивная партия4,9460.10Каждый голос имеет значение!1,7670.000BZÖ Каринтия – Альянс патриотов7600.00Новая социалистическая левая партия3100.000Христианская партия Австрии2600.000Недействительные/пустые бюллетени58,223–––Итого4,835,469 100+18Зарегистрированные избиратели/явка6,396,80275.6––Источник: Министерство внутренних дел Австрии

Результаты выборов 19452019

Сводные данные австрийских выборов в Национальный совет, 1945–2019
Год выборов SPÖ KPÖ ÖVP VdU FPÖ Grüne LiF BZÖ TS NEOS PILZ Явка
1945 44.6 5.4 49.8 0.2 94.0
1949 38.7 5.1 44.0 11.7 0.6 96.8
1953 42.1 5.3 41.3 11.0 0.4 95.8
1956 43.0 4.4 46.0 6.5 0.0 95.3
1959 44.8 3.3 44.2 7.7 0.1 94.2
1962 44.0 3.0 45.4 7.0 0.5 93.8
1966 42.6 0.4 48.3 5.4 3.3 93.8
1970 48.4 1.0 44.7 5.5 0.4 91.8
1971 50.0 1.4 43.1 5.5 0.0 92.4
1975 50.4 1.2 42.9 5.4 0.0 92.9
1979 51.0 1.0 41.9 6.1 0.1 92.2
1983 47.6 0.7 43.2 5.0 3.4 92.6
1986 43.1 0.7 41.3 9.7 4.8 0.3 90.5
1990 42.8 0.5 32.1 16.6 4.8 3.8 86.1
1994 34.9 0.3 27.7 22.5 7.3 6.0 1.4 81.9
1995 38.1 0.3 28.3 21.9 4.8 5.5 1.1 86.0
1999 33.2 0.5 26.9 26.9 7.4 3.6 1.5 80.4
2002 36.5 0.6 42.3 10.0 9.5 1.0 0.3 84.3
2006 35.3 1.0 34.3 11.0 11.1 4.1 3.1 78.5
2008 29.3 0.8 26.0 17.5 10.4 2.1 10.7 4.0 78.8
2013 26.8 1.0 24.0 20.5 12.4 3.5 5.7 5.0 1.0 74.9
2017 26.9 0.8 31.5 26.0 3.9 5.3 4.4 2.3 80.0
2019 21.2 0.7 37.5 16.2 13.9 8.1 1.9 0.6 75.6

Референдумы

Конституция Австрии определяет два типа референдумов на федеральном уровне: обязывающие референдумы и консультативные референдумы.