Австралия и Новая Зеландия: Отношения и история двух стран

Введение

Внешние отношения между соседними странами Австралией и Новой Зеландией, также называемые транс-Тасманскими отношениями, крайне близки. Обе страны разделяют британское колониальное наследие как антиподные доминионы и поселенческие колонии, и обе являются частью ядра англосферы. Новая Зеландия направляла представителей на конституционные конвенции, приведшие к объединению шести австралийских колоний, но предпочла не вступать в их состав. В ходе Второй бурской войны и обеих мировых войн новозеландские и австралийские солдаты сражались бок о бок. В последние годы соглашение о более тесных экономических связях и его предшественники способствовали все более углубленной экономической интеграции. Несмотря на определенное сходство, культуры Австралии и Новой Зеландии также имеют свои отличия, и иногда возникают разногласия, которые некоторые считают симптомами соперничества между близкими странами. Это часто проявляется в спорте и в коммерческих, экономических разногласиях, таких как те, что возникли в связи с банкротством Ansett Australia, и те, что были вызваны длительным австралийским запретом на импорт новозеландских яблок. Обе страны являются конституционными монархиями и государствами Содружества – разделяя одного и того же монарха как суверена и независимого главу государства – с парламентскими демократиями, основанными на Вестминстерской системе. Их единственная сухопутная граница определяет западные пределы Зависимости Росса и восточные пределы Австралийской антарктической территории. Они признают две различные морские границы, окончательно установленные Австралийско-Новозеландским морским договором 2004 года. В 2017 году крупный опрос показал, что Новая Зеландия рассматривается как "лучший друг" Австралии, позицию, которую ранее занимали Соединенные Штаты.

История

История коренных австралийцев обычно считается богатой, насчитывающей как минимум 40 000–45 000 лет, в то время как полинезийские маори прибыли в Аотеароа/Новую Зеландию несколькими волнами на вака приблизительно между 1320 и 1350 годами. Нет записей о том, чтобы коренные австралийцы и полинезийские маори, коренные жители Новой Зеландии, встречались или взаимодействовали до европейских исследований Австралии в 17-м и 18-м веках. Что касается соответствующих коренных народов, то можно сказать, что существует единый язык маори, и iwi смогли предстать как единое население, представленное монархом, однако подобного нельзя сказать об австралийских языках аборигенов или соответствующих группах населения. Первая европейская высадка на австралийском континенте произошла во время экспедиции Янсзона в 1605–1606 годах. Абель Тасман в двух отдельных экспедициях в период 1642–1644 годов был первым человеком, исследовавшим прибрежные районы соответствующих форм рельефа, включая Землю Ван Димена, позже названную в его честь австралийским штатом Тасмания. Первая экспедиция Джеймса Кука имеет важное значение для кругосветного плавания вокруг Новой Зеландии в 1769 году, а также для европейского открытия и первого морского исследования восточного побережья Австралии с апреля по август 1770 года. Европейское заселение Австралии и Новой Зеландии, тогда называвшейся колонией Новый Южный Уэльс, датируется прибытием Первого флота в Кади/Порт-Джексон в День Австралии 1788 года. Новая Зеландия была отделена от колонии Новый Южный Уэльс в 1840 году, в то время ее население пакеха насчитывало около 2000 человек, происходивших от христианских миссионеров, охотников на тюленей и китобоев (в отличие от гораздо более многочисленного населения колонии-поселения материковой Австралии). Хотя справедливо отметить, что Новая Зеландия никогда не была колонией-поселением, некоторые австралийские колонии также не были таковыми. В частности, Южная Австралия была основана и заселена аналогичным образом, как и Новая Зеландия, обе под влиянием идей Эдварда Гиббона Уэйкфилда. Обе страны пережили продолжающийся внутренний конфликт, касающийся коренного и поселенческого населения, хотя этот конфликт принимал очень разные формы, наиболее ярко проявившиеся в новозеландских войнах и австралийских пограничных войнах соответственно. В то время как маори пережили Мушкетные войны в период 1807–1839 годов, предшествовавшие первым в Новой Зеландии, у коренных австралийцев нет сопоставимого периода опыта ведения войны друг с другом с использованием современного европейского оружия ни до, ни после их столкновений с европейским поселенческим обществом. Новая Зеландия участвовала в качестве члена Федерального совета Австралазии с 1885 года и полностью участвовала среди других самоуправляемых колоний на конференции 1890 года и Конвенции 1891 года, приведших к образованию Австралийской федерации. В конечном итоге она отказалась от приглашения присоединиться к Австралийскому Содружеству, образованному в 1901 году, оставаясь самоуправляемой колонией до получения статуса Доминиона Новой Зеландии в 1907 году, а вместе с другими территориями позже образовав Королевство Новой Зеландии, фактически как независимая страна. На Олимпийских играх 1908 года, Фестивале Империи 1911 года и Олимпийских играх 1912 года обе страны были представлены, по крайней мере в спортивных соревнованиях, как единое целое "Австралазия". Обе продолжали сотрудничать в политическом плане в 20-м веке, стремясь к более тесным отношениям с Соединенным Королевством, особенно в области торговли. Этому способствовало развитие рефрижераторного судоходства, которое позволило Новой Зеландии основывать свою экономику на экспорте мяса и молочных продуктов – которых в изобилии было и в Австралии – в Великобританию. Обе страны заключили Канберрский пакт в январе 1944 года с целью успешного ведения войны против держав Оси во Второй мировой войне и обеспечения администрации перемирия и территориального попечительства после ее окончания. Соглашение предусматривало создание постоянного секретариата Австралии и Новой Зеландии, консультации по вопросам, представляющим общий интерес, поддержание отдельных военных командований и "максимальную степень единства в представлении взглядов двух стран". Объем торговли через Тасманово море увеличился на 9% в год с начала 1980-х годов до конца 2007 года, причем соглашение о свободной торговле 1983 года стало важным поворотным моментом. Это было частично результатом вступления Великобритании в Европейское экономическое сообщество в начале 1970-х годов, что ограничило доступ обеих стран к их крупнейшему экспортному рынку.

The History of Indigenous Australians is generally thought to be rich to the extent of at least 40,000–45,000 years duration, whereas Polynesian Māori arrived in Aotearoa/New Zealand in several waves by means of waka in waves roughly between 1320 and 1350. Indigenous Australians and Polynesian Māori indigenous to New Zealand are not recorded to have met or interacted prior to 17th and 18th century European exploration of Australia. Regarding the respective indigenous populations, while it may be said that there is a single Māori language and the iwi have been able to present as a unified population represented by a monarch neither has ever been able to be said of the Australian Aboriginal languages or their corresponding population groups. The first European landing on the Australian continent occurred in the Janszoon voyage of 1605–06. Abel Tasman in two distinct voyages in the period 1642–1644 is recorded as the first person to have coastally explored regions of the respective landforms including Van Diemen's Land – later named for him as the Australian state of Tasmania. The first voyage of James Cook stands as significant for the circumnavigation of New Zealand in 1769 and as the European discovery and first ever coastal navigation of Eastern Australia from April to August 1770. The European settlement of Australia and New Zealand, then referred to as the colony of New South Wales, dates from the arrival of the First Fleet into Cadi/Port Jackson on Australia Day, 1788. New Zealand was separated from the Colony of New South Wales in 1840, at which time its pākehā population numbered about 2,000 descended from Christian missionaries, sealers, and whalers (as opposed to mainland Australia's much larger penal colony population). Although it is accurate to distinguish that New Zealand was never a penal colony, neither were some of the Australian colonies. In particular, South Australia was founded and settled in a similar manner to New Zealand, both being influenced by the ideas of Edward Gibbon Wakefield. Both countries experienced ongoing internal conflict concerning indigenous and settler populations, although this conflict took very different forms most sharply manifested in the New Zealand Wars and Australian frontier wars respectively. Whereas Maori iwi endured the Musket Wars of the period 1807–1839 preceding the former in New Zealand, indigenous Australians have no comparable period of the experience of warfare amongst each other employing European introduced modern weaponry either before or after their own confrontations with European settler society. New Zealand participated as a member of the Federal Council of Australasia from 1885 and fully involved itself among the other self governing colonies in the 1890 conference and 1891 Convention leading up to Federation of Australia. Ultimately it declined to accept the invitation to join the Commonwealth of Australia resultingly formed in 1901, remaining as a self governing colony until becoming the Dominion of New Zealand in 1907 and with other territories later constituting the Realm of New Zealand effectively as an independent country of its own. In the 1908 Olympics, the 1911 Festival of Empire and the 1912 Olympics the two countries were represented at least in sporting competition as the unified entity "Australasia". Both continued to co operate politically in the 20th century as each sought closer relations with the United Kingdom, particularly in the area of trade. This was helped by the development of refrigerated shipping, which allowed New Zealand in particular to base its economy on the export of meat and dairy – both of which Australia had in abundance – to Britain. The two nations sealed the Canberra Pact in January 1944 for the purpose of successfully prosecuting war against the Axis Powers in World War II and providing for the administration of an armistice and territorial trusteeship in its aftermath. The Agreement foreshadowed the establishment of a permanent Australia–New Zealand Secretariat, it provided for consultation in matters of common interest, it provided for the maintenance of separate military commands and for "the maximum degree of unity in the presentation of the views of the two countries". The quantity of trans Tasman trade increased by 9% per annum from the early 1980s through to the end of 2007, with the Closer Economic Relations free trade agreement of 1983 being a major turning point. This was partially a result of Britain joining the European Economic Community in the early 1970s, thus restricting the access of both countries to their biggest export market.

Военный

В 1834 году группа британских солдат 50-го полка из Австралии высадилась в Таранаки, Новая Зеландия, чтобы спасти жену и детей Джона (Джеки) Гарда и наказать похитителей – первое столкновение между маори и британскими войсками. Экспедиция была отправлена губернатором Бурком из Сиднея и впоследствии подверглась критике в отчете британской Палаты общин в 1835 году за применение чрезмерной силы. В 1861 году австралийский корабль HMCSS Victoria был направлен на помощь новозеландскому колониальному правительству в войне против маори в Таранаки. Впоследствии "Виктория" использовалась для патрулирования и логистической поддержки, хотя некоторые военнослужащие участвовали в операциях против укреплений маори. В конце 1863 года правительство Новой Зеландии запросило войска для помощи во вторжении в Вайкато. Обещав земельные наделы на конфискованных землях, было завербовано более 2500 австралийцев. Другие австралийцы стали разведчиками в роте лесных рейнджеров. Австралийцы участвовали в сражениях при Матарикорико, Пукекохе-Ист, Тити-Хилл, Оракау и Те Ранга. В конце XIX и XX веков обе страны, или их колониальные предшественники, были активными членами Британской империи и обе отправляли солдат или разрешали отправку военных добровольцев в войну махдистов в Судане, подавление Боксерского восстания, Вторую бурскую войну, Первую и Вторую мировые войны, а также в период Малайской чрезвычайной ситуации и Конфронтации. Помимо чувства принадлежности к Империи (или Содружеству), обе страны во второй половине XX века предоставляли контингенты в поддержку стратегических целей Соединенных Штатов в Корейской войне, Вьетнамской войне и войне в Персидском заливе. В то время как военнослужащие обеих стран участвовали в UNTSO, Многонациональных силах и наблюдателей в Синае, INTERFET в Восточном Тиморе, Региональной миссии помощи на Соломоновых островах, UNMIS в Судане и более поздней интервенции в Тонга, правительство Новой Зеландии официально осудило вторжение в Ирак в 2003 году и дистанцировалось от Австралии, отказавшись направлять боевые силы. Подобным образом, в 1982 году, хотя и без открытого осуждения, Австралия не увидела смысла присоединяться к Новой Зеландии в поддержке Соединенного Королевства в Фолклендской войне против Аргентины. Эта годовщина продолжает ежегодно отмечаться в обеих странах как День Анзака, хотя с 1960-х годов возникают вопросы относительно концепции "взросления". Вторая мировая война стала переломным моментом для обеих стран, поскольку они осознали, что больше не могут полагаться на защиту Великобритании. Осознание этого особенно сильно повлияло на Австралию, которая подверглась прямым атакам со стороны Империи Японии, включая бомбардировку Дарвина и нападение на Брум. Впоследствии обе страны стали стремиться к более тесным связям с Соединенными Штатами. Это привело к заключению пакта ANZUS в 1951 году, в рамках которого Австралия, Новая Зеландия и Соединенные Штаты согласились оказывать взаимную защиту в случае нападения. Хотя такого нападения не произошло до, возможно, 11 сентября 2001 года, Австралия и Новая Зеландия направили свои войска в Корейскую и Вьетнамскую войны. Вклад Австралии в Вьетнамскую войну был значительно больше, чем вклад Новой Зеландии; в то время как Австралия ввела призыв, Новая Зеландия отправила лишь символический контингент. Австралия по-прежнему более привержена американскому альянсу ANZUS, чем Новая Зеландия; хотя обе страны испытывали серьезную обеспокоенность по поводу американской военной политики в 1980-х годах, Новая Зеландия вызвала недовольство Соединенных Штатов, отказав судам с ядерными установками в доступе к своей ядерно-свободной зоне с 1985 года, и в ответ Соединенные Штаты "приостановили" свои обязательства по договору о союзе в отношении Новой Зеландии. Австралия внесла значительный вклад в войну в Ираке, в то время как гораздо меньший военный вклад Новой Зеландии ограничивался задачами по восстановлению, санкционированными ООН. Мосту Анзака в Сиднее было присвоено его нынешнее название в День памяти в 1998 году в честь памяти солдат АНЗАКа, служивших в Первой мировой войне. На восточном пилоне развевается флаг Австралии, а на западном – флаг Новой Зеландии. Бронзовая мемориальная статуя солдата с винтовкой Ли-Энфилд, направленной вниз, была установлена на западном конце моста в День Анзака в 2000 году. Статуя новозеландского солдата была добавлена к постаменту напротив австралийского солдата, обращенная на восток, и открыта премьер-министром Новой Зеландии Хелен Кларк в присутствии премьер-министра штата Новый Южный Уэльс Морриса Йеммы 27 апреля 2008 года. В 2001 году Австралийско-новозеландский мемориал был открыт премьер-министрами обеих стран на проспекте Анзак в Канберре. Мемориал посвящен общим усилиям по достижению общих целей как в мирное, так и в военное время. Совместные оборонные соглашения, в которых участвуют обе страны, включают Пятистороннее оборонное соглашение, ANZUS и Соглашение о безопасности между Великобританией, США и Австралией для обмена разведданными. С 1964 года, а с 2006 года – Новая Зеландия, являются участниками соглашения ABCA об оперативной совместимости национальных вооруженных сил. ANZUK – это трехсторонние силы, сформированные Австралией, Новой Зеландией и Соединенным Королевством для защиты Азиатско-Тихоокеанского региона после вывода британских войск из-за Суэца в начале 1970-х годов. Силы ANZUK были сформированы в 1971 году и расформированы в 1974 году. Антикоммунистическая оборонная организация SEATO также предоставила членство обеим странам на протяжении всего периода своего существования с 1955 по 1977 год.

In the Harriet Affair of 1834, a group of British soldiers of the 50th Regiment from Australia landed in Taranaki, New Zealand, to rescue the wife and children of John (Jacky) Guard and punish the kidnappers – the first clash between Māori and British troops. The expedition was sent by Governor Bourke from Sydney and was subsequently criticised by a British House of Commons report in 1835 for use of excessive force. In 1861, the Australian ship HMCSS Victoria was dispatched to help the New Zealand colonial government in its war against Māori in Taranaki. Victoria was subsequently used for patrol duties and logistic support, although a number of personnel were involved in actions against Māori fortifications. In late 1863, the New Zealand government requested troops to assist in the invasion of the Waikato. Promised settlement on confiscated land, more than 2500 Australians were recruited. Other Australians became scouts in the Company of Forest Rangers. Australians were involved in actions at Matarikoriko, Pukekohe East, Titi Hill, Ōrākau and Te Ranga. In the late nineteenth and twentieth centuries, both countries or their colonial precursors were enthusiastic members of the British Empire and both either sent soldiers or permitted the sending of military volunteers to the Mahdist War in the Sudan, the quelling of the Boxer Rebellion, the Second Boer War, the First and Second World Wars and the Malayan Emergency and Konfrontasi. Independent of the sense of Empire (or Commonwealth), both nations in the second half of the twentieth century otherwise provided contingents in support of United States strategic aims in the Korean War, Vietnam War, and Gulf War. Whereas military personnel from both countries participated in UNTSO, the Multinational Force and Observers to Sinai, INTERFET to East Timor, the Regional Assistance Mission to Solomon Islands, UNMIS to Sudan, and more recent intervention in Tonga the New Zealand government officially condemned the 2003 invasion of Iraq and stood apart from Australia in refusing to contribute any combat forces. Somewhat similarly in 1982, although without speaking in condemnation, Australia found no purpose in joining with New Zealand to support the United Kingdom in the Falklands War against Argentina It continues to be commemorated annually in both countries on Anzac Day, although since the 1960s there has been some questioning of the "coming of age" idea. World War II was a major turning point for both countries, as they realised that they could no longer rely on the protection of Britain. Australia was particularly struck by this realisation, as it was directly targeted by the Empire of Japan, with Darwin bombed and Broome attacked. Subsequently, both countries sought closer ties with the United States. This resulted in the ANZUS pact of 1951, in which Australia, New Zealand and the United States agreed to defend each other in the event of enemy attack. Although no such attack occurred until, arguably, 11 September 2001, Australia and New Zealand both contributed troops to the Korean and Vietnam Wars. Australia's contribution to the Vietnam War in particular was much larger than New Zealand's; while Australia introduced conscription, New Zealand sent only a token force. Australia has continued to be more committed to the American alliance, ANZUS, than New Zealand; although both countries felt considerable unease about American military policy in the 1980s, New Zealand angered the United States by refusing port access to nuclear ships into its nuclear free zone from 1985 and in retaliation, the United States 'suspended' its obligations otherwise owed under the alliance treaty to New Zealand. Australia has made a significant contribution to the Iraq War, while New Zealand's much smaller military contribution was limited to UN authorised reconstruction tasks. Anzac Bridge in Sydney was given its current name on Remembrance Day in 1998 to honour the memory of the ANZAC serving in World War I. An Australian flag flies atop the eastern pylon and a New Zealand flag flies atop the western pylon. A bronze memorial statue of a digger holding a Lee–Enfield rifle pointing down was placed on the western end of the bridge on Anzac Day in 2000. A statue of a New Zealand soldier was added to a plinth across the road from the Australian Digger, facing towards the east, and unveiled by Prime Minister of New Zealand Helen Clark in the presence of Premier of New South Wales Morris Iemma on Sunday 27 April 2008. In 2001 the Australia–New Zealand Memorial was opened by the prime ministers of both countries on Anzac Parade, Canberra. The memorial commemorates the shared effort to achieve common goals in both peace and war. Joint defence arrangements involving both countries include the Five Power Defence Arrangements, ANZUS, and the UK USA Security Agreement for intelligence sharing. Since 1964, Australia, and since 2006, New Zealand have been parties to the ABCA interoperability arrangement of national defence forces. ANZUK was a tripartite force formed by Australia, New Zealand and the United Kingdom to defend the Asian Pacific region after the United Kingdom withdrew forces from the east of Suez in the early seventies. The ANZUK force was formed in 1971 and disbanded in 1974. The SEATO anti communist defence organisation also extended membership to both countries for the duration of its existence from 1955 to 1977.

Разведка

Австралазийская антарктическая экспедиция 1911–1914 годов установила радиосвязь с Тасманией через остров Маккуори, провела картографирование земли короля Георга V и исследовала скальные образования земли Уилкса. Хижины Моусона на мысе Денисон сохранились до наших дней и служат жилыми помещениями в выбранном экспедицией базовом лагере. Западная группа экспедиции совершила ряд открытий и исследовала землю кайзера Вильгельма II, начав свою деятельность в земле королевы Марии. Территориально-ориентированная экспедиция BANZARE 1929–1931 годов, также сотрудничавшая с Великобританией, картографировала побережье Антарктиды и открыла Землю Мак-Робертсона и Землю принцессы Елизаветы. Обе экспедиции представили подробные отчеты. Первый успешный перелет через Тасманово море совершили Чарльз Кингсфорд Смит, Чарльз Ульм и их экипаж в 1928 году, улучшив результат неудачной попытки Монкриффа и Худа, погибших ранее в том же году. Гай Мензис затем совершил одиночный перелет в 1931 году. Первое успешное гребное пересечение Тасманова моря в одиночку совершил Колин Квинси в 1977 году, а затем команды каякеров в 2007 году. Пионерское одиночное путешествие на каяке из Тасмании, предпринятое Эндрю МакОули в начале 2007 года, закончилось его исчезновением в море и предполагаемой смертью в водах Новой Зеландии в 30 морских милях от Мильфорд-Саунда.

Телекоммуникации

Первый международный кабель, проложенный на новозеландской земле, был проложен в 1876 году из Ла-Перуз, Новый Южный Уэльс, в Вакапуаку, Новая Зеландия. Основная часть этого кабеля была обновлена в 1895 году, а в 1932 году он был выведен из эксплуатации. Второй транс-Тасманский подводный кабель был проложен в 1890 году между Сиднеем и Веллингтоном, Новая Зеландия, а затем в 1901 году Тихоокеанский кабель с острова Норфолк был высажен в заливе Doubtless Bay, Северный остров. В 1912 году был проложен кабель из Сиднея в Окленд. Обе страны дополнительно установили связь посредством подводного коаксиального кабеля, проложенного в июле 1962 года, и совместного предприятия NZPO OTC – кабеля TASMAN, проложенного в 1975 году. Этот кабель, в свою очередь, был дополнен и в конечном итоге вытеснен оптоволоконным кабелем TASMAN 2, проложенным между Паддингтоном, Новый Южный Уэльс, и Уэнуапай, Окленд, в 1995 году. Транс-Тасманский участок высокоскоростного оптоволоконного кабеля Southern Cross работает с 2001 года, соединяя Александрию, Новый Южный Уэльс, и Уэнуапай. В 2013 году было предложено строительство еще одной высокоскоростной прямой линии связи, а в начале 2014 года – еще одной. В марте 2017 года был введен в эксплуатацию оптоволоконный кабель длиной 2288 км – Tasman Global Access, соединяющий пляж Нгарунуи в Раглане с пляжем Наррабин в Сиднее.

Миграция

С 2023 года гражданам Новой Зеландии предоставляется ускоренный доступ к австралийскому гражданству.

Транс-Тасманская миграция и связи

Многие эмигрировали из Новой Зеландии в Австралию, в том числе бывший премьер Южной Австралии Майк Ранн, комик, ставший психологом Памела Стивенсон и актер Рассел Кроу. Среди австралийцев, эмигрировавших в Новую Зеландию, – 17-й и 23-й премьер-министры Новой Зеландии сэр Джозеф Уорд и Майкл Джозеф Савидж, Рассел Норман, бывший сопредседатель Партии зеленых, и Мэтт Робсон, бывший заместитель лидера Прогрессивной партии. С 1920-х годов между Австралией и Новой Зеландией наблюдается свободное перемещение населения. С 1973 года неформальное Тасманское соглашение о путешествиях позволяет гражданам одной страны свободно въезжать в другую. Основным исключением из этих привилегий являются лица с действующими ордерами на арест или судимостями, которые считаются опасными или нежелательными для принимающей страны и ее граждан. Владельцам новозеландских паспортов по прибытии в Австралию выдаются визы специальной категории, а владельцам австралийских паспортов – визы, дающие право на проживание, по прибытии в Новую Зеландию. В последние десятилетия многие новозеландцы эмигрировали в австралийские города, такие как Сидней, Брисбен, Мельбурн и Перт. Многие из этих новозеландцев – австралийцы маорийского происхождения. Несмотря на взаимный характер этого соглашения, наблюдается значительная чистая миграция из Новой Зеландии в Австралию. В 2001 году в Австралии проживало в восемь раз больше новозеландцев, чем австралийцев в Новой Зеландии, а в 2006 году, по оценкам, реальный доход на душу населения в Австралии был на 32% выше, чем в Новой Зеландии и ее территориях. Сравнительные исследования медианных доходов домохозяйств также подтверждают, что они ниже в Новой Зеландии, чем в большинстве штатов и территорий Австралии. В 2009 году количество взаимных визитов превысило один миллион, в Австралии проживает около полумиллиона граждан Новой Зеландии и около 65 000 австралийцев в Новой Зеландии. В Новой Зеландии высказываются опасения по поводу утечки мозгов в Австралию.

There are many people who have emigrated from New Zealand to Australia, including former Premier of South Australia, Mike Rann, comedian turned psychologist Pamela Stephenson and actor Russell Crowe. Australians who have emigrated to New Zealand include the 17th and 23rd Prime Ministers of New Zealand Sir Joseph Ward and Michael Joseph Savage, Russel Norman, former co leader of the Green Party, and Matt Robson, former deputy leader of the Progressive Party. Under various arrangements since the 1920s, there has been a free flow of people between Australia and New Zealand. Since 1973 the informal Trans Tasman Travel Arrangement has allowed for the free movement of citizens of one nation to the other. The only major exception to these travel privileges is for individuals with outstanding warrants or criminal backgrounds who are deemed dangerous or undesirable for the migrant nation and its citizens. New Zealand passport holders are issued with special category visas on arrival in Australia, while Australian passport holders are issued with residence class visas on arrival in New Zealand. In recent decades, many New Zealanders have migrated to Australian cities such as Sydney, Brisbane, Melbourne and Perth. Many such New Zealanders are Māori Australians. Although this agreement is reciprocal there has been resulting significant net migration from New Zealand to Australia. In 2001 there were eight times more New Zealanders living in Australia than Australians living in New Zealand, and in 2006 it was estimated that Australia's real income per person was 32 per cent higher than that of New Zealand and its territories. Comparative surveys of median household incomes also confirm that those incomes are lower in New Zealand than in most of the Australian States and Territories. Visits in each direction exceeded one million in 2009, and there are around half a million New Zealand citizens in Australia and about 65,000 Australians in New Zealand. There have been complaints in New Zealand that there is a clearly manifested brain drain to Australia.

Политика иммиграции и натурализации

Новозеландцы в Австралии ранее имели непосредственный доступ к австралийским социальным пособиям и иногда характеризовались как "нахлебники". В 2001 году премьер-министр Новой Зеландии Хелен Кларк назвала это "современным мифом". В 2001 году правила изменились, и новозеландцам стало необходимо ждать два года, прежде чем получить право на такие выплаты. Все новозеландцы, переехавшие в Австралию после февраля 2001 года, получают визу особой категории, которая классифицирует их как временных резидентов, независимо от продолжительности их пребывания в Австралии. Эта виза также распространяется на их детей. Как временные резиденты, они не имеют права на государственную поддержку, студенческие кредиты, помощь, экстренные программы, социальное обеспечение, государственное жилье и поддержку инвалидов в Австралии. В рамках ужесточения иммиграционных правил в 2001 году новозеландцы также должны получить вид на постоянное жительство, прежде чем подавать заявление на получение австралийского гражданства. Эти более строгие иммиграционные требования привели к снижению числа новозеландцев, получающих австралийское гражданство. К 2016 году только 8,4% из 146 000 новозеландских мигрантов, прибывших в Австралию в период с 2002 по 2011 год, получили австралийское гражданство. Из этого числа только 3% новозеландских маори получили австралийское гражданство. Исследователь из Университета Виктории в Веллингтоне Пол Хэмер утверждал, что изменения 2001 года были частью австралийской политики по отсеиванию мигрантов из стран Тихоокеанского региона, которые получили новозеландское гражданство и, как считалось, использовали "лазейку" для въезда в Австралию. В период с 2009 по 2016 год число новозеландских заключенных в австралийских тюрьмах увеличилось на 42%. Дети, рожденные австралийцами в Новой Зеландии, получают новозеландское гражданство по рождению и австралийское гражданство по происхождению. По данным Министерства образования Новой Зеландии, число австралийцев в новозеландских высших учебных заведениях почти удвоилось с 1978 студентов в 1999 году до 3916 в 2003 году. В 2004 году более 2700 австралийцев получили студенческие кредиты и 1220 – пособия. В отличие от других иностранных студентов, австралийцы платят за высшее образование такие же сборы, как и новозеландцы, и имеют право на студенческие кредиты и пособия после двух лет проживания в Новой Зеландии. Студенты из Новой Зеландии не пользуются в Австралии теми же правами, что и австралийские студенты. Лица, родившиеся в Новой Зеландии, по-прежнему являются вторым по величине источником иммиграции в Австралию, составляя 11% от общего числа постоянных иммигрантов в 2005–2006 годах и 2,3% населения Австралии в июне 2006 года. По состоянию на 30 июня 2010 года в Австралии проживало около 566 815 граждан Новой Зеландии. Кроме того, дети, рожденные в Австралии у новозеландцев с 1 июля 2023 года, автоматически будут иметь право на получение австралийского гражданства. Это объявление было приветствовано премьер-министром Новой Зеландии Крисом Хипкинсом и председателем Oz Kiwi Джоан Кокс за улучшение доступа новозеландцев к австралийскому гражданству, здравоохранению и социальному обеспечению.

New Zealanders in Australia previously had immediate access to Australian welfare benefits and were sometimes characterised as bludgers. In 2001 this was described by New Zealand Prime Minister Helen Clark as a "modern myth". Regulations changed in 2001 whereby New Zealanders must wait two years before being eligible for such payments. All New Zealanders who have moved to Australia after February 2001 are placed on a Special Category Visa, classing them as temporary residents, regardless of how long they reside in Australia. This visa is also passed on to their children. As temporary residents, they are ineligible for government support, student loans, aid, emergency programmes, welfare, public housing and disability support in Australia. As part of the stricter immigration regulations in 2001, New Zealanders must also acquire permanent residency before applying for Australian citizenship. These stricter immigration requirements have led to a drop in New Zealanders acquiring Australian citizenship. By 2016, only 8.4 per cent of the 146,000 New Zealand–born migrants who arrived in Australia between 2002 and 2011 had acquired Australian citizenship. Of this number, only 3 per cent of New Zealand–born Māori had acquired Australian citizenship. The Victoria University of Wellington researcher Paul Hamer claimed that the 2001 changes was part of an Australian policy of filtering out Pasifika migrants who had acquired New Zealand citizenship and were perceived to be exploiting a "backdoor access" to Australia. Between 2009 and 2016, there was a 42 per cent increase in New Zealand–born prisoners in Australian prisons. Children born to Australians in New Zealand are granted New Zealand citizenship by birth as well as Australian citizenship by descent. New Zealand Ministry of Education figures show the number of Australians at New Zealand tertiary institutions almost doubled from 1,978 students in 1999 to 3,916 in 2003. In 2004 more than 2700 Australians received student loans and 1220 a student allowance. Unlike other overseas students, Australians pay the same fees for higher education as New Zealanders, and are eligible for student loans and allowances once they have lived in New Zealand for two years. New Zealand students are not treated on the same basis as Australian students in Australia. Persons born in New Zealand continue to be the second largest source of immigration to Australia, representing 11% of total permanent additions in 2005–06 and accounting for 2.3% of Australia's population in June 2006. At 30 June 2010, an estimated 566,815 New Zealand citizens were present in Australia. In addition, children born in Australia to a New Zealander from 1 July 2023 will automatically be eligible for Australian citizenship. The announcement was welcomed by New Zealand Prime Minister Chris Hipkins and Oz Kiwi chairperson Joanne Cox for improving New Zealanders' access to Australian citizenship, health and social security services.

Раздел 501 "тест на характер"

В декабре 2014 года Питер Даттон занял пост министра иммиграции и охраны границ Австралии после перестановки в кабинете министров. В том же месяце правительство Австралии внесло изменения в Закон о миграции 1958 года, упрощающие отмену австралийских виз для лиц, не являющихся гражданами, которые отбыли более двенадцати месяцев в австралийской тюрьме или если иммиграционные власти считают, что они представляют угрозу для страны. Этот более строгий тест на благонадежность также направлен на лиц, не являющихся гражданами, которые большую часть своей жизни прожили в Австралии и имеют там семью. По состоянию на июль 2018 года с января 2015 года в соответствии с новой статьей 501 «тест на благонадежность» было депортировано около 1300 новозеландцев. По крайней мере, 60 процентов депортированных новозеландцев принадлежали к народам маори и тихоокеанских островов. В то время как австралийские чиновники оправдывают депортации со ссылкой на поддержание законности и порядка, новозеландские чиновники утверждают, что такие меры подрывают «исторические узы товарищества» между двумя странами. Пятое национальное правительство также приняло Закон о возвращающихся правонарушителях (управление и информация) в ноябре 2015 года, который установил строгий мониторинг для лиц, возвращающихся в соответствии со статьей 501. Закон позволяет руководителю Департамента исправительных учреждений обращаться в окружной суд с просьбой о применении специальных условий к возвращающимся заключенным, включая предоставление «идентифицирующих данных», таких как фотографии и отпечатки пальцев. Хотя строгий режим мониторинга, предусмотренный Законом о возвращающихся правонарушителях, снизил уровень рецидива с 58% в ноябре 2015 года до 38% к марту 2018 года, Юридическое общество Новой Зеландии выразило обеспокоенность тем, что Закон потенциально нарушает Закон о правах Новой Зеландии 1990 года, налагая «ретроактивные наказания и двойное осуждение» на бывших правонарушителей. Кроме того, новая визовая схема подверглась критике со стороны «лобби Озкиви», поскольку две трети новозеландцев, проживающих в Австралии, зарабатывали меньше установленного порога. Правительство Тернбулла впоследствии отменило визу Skilled Independent в 2017 году. В ответ Литтл раскритиковал австралийские законы о депортации за отсутствие «гуманитарных принципов». В ответ Даттон пообещал продолжать депортировать преступников, не являющихся гражданами, и раскритиковал Новую Зеландию за недостаточную помощь австралийским морским патрулям в перехвате «торговцев людьми». Выход документального фильма совпал с освобождением 17-летнего новозеландца из австралийского центра содержания под стражей, который успешно обжаловал решение о своей депортации. В конце февраля 2020 года премьер-министр Ардерн раскритиковала политику Австралии по депортации новозеландцев как «разрушительную», заявив, что она подвергает испытанию отношения между двумя странами. В ответ премьер-министр Австралии Скотт Моррисон защитил право Австралии депортировать лиц, не являющихся гражданами. Даттон также защищал политику депортации австралийского правительства, предполагая, что Ардерн играет на новозеландском избирательном цикле. В ответ Ардерн назвала политику Даттона сожалительной и заявила, что ее слова являются защитой «принципиальной позиции» Новой Зеландии. В середине февраля 2021 года Ардерн раскритиковала решение правительства Австралии лишить Сухайру Аден двойного гражданства – новозеландского и австралийского. Аден была невестой боевика ИГИЛ, которая переехала из Новой Зеландии в Австралию в возрасте шести лет и получила австралийское гражданство. Впоследствии она отправилась в Сирию, чтобы жить в «Исламском государстве». 15 февраля 2021 года Аден и двое ее детей были задержаны турецкими властями после незаконного пересечения границы. В ответ Моррисон защитил решение об отзыве гражданства Аден, ссылаясь на законодательство, лишающее двойных граждан Австралии гражданства, если они участвуют в террористической деятельности. После телефонного разговора Ардерн и Моррисон согласились работать вместе «в духе отношений», чтобы решить то, что первая назвала «довольно сложной юридической ситуацией». В конце мая 2021 года Моррисон защитил отмену гражданства Аден, но отметил, что Канберра открыта для разрешения ее детям поселиться в Австралии. В середине августа 2021 года Аден и ее дети были репатриированы в Новую Зеландию. Лица, не являющиеся гражданами Австралии, которым грозит отмена визы, могут обжаловать решение в Административном апелляционном трибунале Австралии (AAT), который рассматривает апелляции на отмену виз. Однако министр внутренних дел имеет право отменить решения AAT. В декабре 2019 года новозеландская медиакомпания Stuff сообщила, что 80% апелляций в AAT были отклонены или подтвердили решения австралийского правительства об отмене виз. Репатриация новозеландцев в соответствии с политикой «теста на благонадежность» 501 привела к всплеску преступной активности в Новой Зеландии. В декабре 2019 года Stuff сообщила, что несколько репатриированных высокопоставленных членов австралийских байкерских группировок, включая Comanchero и Mongols, расширили свою деятельность в Новой Зеландии, что способствовало росту членства в бандах и черного рынка метамфетамина. К началу марта 2022 года из Австралии было депортировано 2544 новозеландца, что составляет 96% всех депортаций в Новую Зеландию с 2015 года. По данным Newshub, бывшие депортированные по статье 501 совершили более 8000 преступлений с 2015 года. Среди них более 2000 случаев мошенничества, 1387 случаев насильственных преступлений, 861 случай, связанных с наркотиками и асоциальным поведением, и 57 случаев сексуальных преступлений. Комиссар полиции Эндрю Костер и лидер Национальной партии Новой Зеландии Кристофер Лаксон связали резкий рост членства в бандах и организованной преступности в период с 2018 по 2022 год с репатриированными депортированными по статье 501. После федеральных выборов в Австралии, состоявшихся 21 мая 2022 года, Ардерн объявила, что будет оказывать давление на правительство вновь избранного премьер-министра Энтони Альбанеза в отношении политики депортации по статье 501. Хотя Альбанез заявил, что политика депортации по статье 501 останется в силе, он выразил готовность внести в нее изменения, чтобы учитывать продолжительность пребывания человека в Австралии. 10 июня 2022 года Ардерн подняла вопросы, вызывающие обеспокоенность Новой Зеландии, во время государственного визита в Канберру. В ответ Альбанез повторил, что рассмотрит вопрос об устранении опасений Новой Зеландии по поводу влияния этой политики на ее граждан. 8 июля Альбанез заявил во время встречи с Ардерн, что его правительство обязуется внести изменения в политику статьи 501, чтобы учитывать долгосрочные связи депортируемых с Австралией. Кроме того, Альбанез заявил, что рассмотрит вопрос о расширении избирательных прав для новозеландцев, проживающих в Австралии, и о создании путей для получения австралийского гражданства новозеландцами, проживающими в Австралии. В ответ теневой министр внутренних дел Карен Эндрюс выразила обеспокоенность тем, что изменение политики статьи 501 позволит иностранным преступникам оставаться в Австралии, подвергая опасности общественную безопасность.

In December 2014, Peter Dutton assumed the portfolio of Australian Minister for Immigration and Border Protection following a cabinet reshuffle. That same month, the Australian Government amended the Migration Act 1958 that facilitates the cancellation of Australian visas for non citizens who have served for more than twelve months in an Australian prison or if immigration authorities believe that they pose a threat to the country. This stricter character test also targets non citizens who have lived in Australia for most of their lives and have family there. As of July 2018, about 1,300 New Zealanders have been deported since January 2015 under the new section 501 "character test." Of the deported New Zealanders, at least 60 per cent were of Māori and Pacific Islander ethnicity. While Australian officials have justified the deportations on law and order grounds, New Zealand officials have contended that such measures damage the "historic bonds of mateship" between the two countries. The Fifth National Government also passed Returning Offenders (Management and Information) Act 2015 in November 2015 which established a strict monitoring returning for section 501 returnees. The law allows the chief executive of the Department of Corrections to apply to a district court for special conditions on returning prisoners including submitting "identifying particulars" such as photographs and fingerprints. While the Returning Offenders Act's strict monitoring regime reduced recidivism rates from 58% in November 2015 to 38% by March 2018, the New Zealand Law Society expressed concern that the Act potentially violated the New Zealand Bill of Rights Act 1990 by imposing "retroactive penalties and double jeopardy" on former offenders. In addition, the new visa scheme was criticised by the "Ozkiwi lobby" since two thirds of New Zealanders living in Australia earned less than the qualifying rate. The Turnbull government subsequently overturned the Skilled Independent visa in 2017. In response, Little criticised Australia's deportation laws for lacking "humanitarian ideals." In response, Dutton vowed to continue deporting non citizen criminals and criticised New Zealand for not doing enough to assist Australian naval patrols intercepting the "people smugglers." The documentary's release coincided with the release of a 17 year old New Zealand youth from an Australian detention centre, who had successfully appealed against his deportation. In late February 2020, Prime Minister Ardern criticised Australia's policy of deporting New Zealanders as "corrosive", saying that it was testing the relationship between the two countries. In response, the Australian Prime Minister Scott Morrison defended Australia's right to deport non citizens. Dutton also defended the Australian Government's deportation policy, suggesting that Arden was playing to the New Zealand electoral cycle. In response, Ardern described Dutton's policy as regrettable and described her remarks as a defence of New Zealand's "principled position." In mid February 2021, Ardern criticised the Australian Government's decision to revoke dual New Zealand–Australian national Suhayra Aden's Australian citizenship. Aden was an ISIS bride who had migrated from New Zealand to Australia at the age of six, acquiring Australian citizenship. She subsequently travelled to Syria to live in the Islamic State. On 15 February 2021, Aden and two of her children were detained by Turkish authorities after illegally crossing the border. In response, Morrison defended the decision to revoke Aden's citizenship, citing legislation stripping dual nationals of their Australian citizenship if they were engaged in terrorist activities. Following a phone conversation, Ardern and Morrison agreed to work together in the "spirit of the relationship" to address what the former described as "quite a complex legal situation." In late May 2021, Morrison defended the revocation of Aden's citizenship but indicated that Canberra was open to allowing her children to settle in Australia. In mid–August 2021, Aden and her children were repatriated to New Zealand. Non citizens in Australia facing visa cancellation can appeal to the Australian Administrative Appeals Tribunal (AAT), which hears visa cancellation appeals. However, the Minister of Home Affairs has the discretionary power to set aside AAT decisions. In December 2019, the New Zealand media company Stuff reported that 80% of appeals to the AAT were rejected or affirmed the Australian Government's visa cancellation orders. The repatriation of New Zealanders under the 501 character test policy has contributed to a surge in criminal activity in New Zealand. In December 2019, Stuff reported that several repatriated senior members of Australian bikie gangs including the Comanchero and Mongols had expanded their operations in New Zealand; contributing to a surge in gang membership and the methamphetamine black market. By early March 2022, 2,544 New Zealanders had been deported from Australia, which accounted for 96% of deportations to New Zealand since 2015. According to Newshub, former 501 deportees accounted for more than 8,000 offences since 2015. These included over 2,000 dishonesty convictions, 1,387 violent crime convictions, 861 drug and anti social behaviour offences and 57 sexual crime offences. Both Police Commissioner Andrew Coster and New Zealand National Party leader Christopher Luxon have attributed the rapid surge in gang membership and organised crime between 2018 and 2022 to repatriated 501 deportees. Following the 2022 Australian federal election held on 21 May 2022, Ardern announced that she would press the newly elected Prime Minister Anthony Albanese's government on the 501 deportation policy. While Albanese indicated that Section 501 deportation policy would remain, he expressed an openness to amending the policy to recognise the amount of time a person had spent in Australia. On 10 June 2022, Ardern raised New Zealand's concerns during a state visit to Canberra. In response, Albanese reiterated that he would look at addressing New Zealand's concerns about the impact of the policy on its citizens. On 8 July, Albanese stated during a meeting with Ardern that his government would commit to amending the Section 501 policy to consider prospective deportees' long term connections to Australia. In addition, Albanese stated that he would explore expanding voting rights to New Zealanders residing in Australia and pathways for allowing New Zealanders residing in Australia to acquire Australian citizenship. In response, Shadow Home Affairs Minister Karen Andrews expressed concerns that modifying the Section 501 policy would allow foreign criminals to remain in Australia, endangering public safety and security.

Пандемия COVID-19

30 марта 2020 года премьер-министр Австралии Моррисон объявил, что новозеландцы, проживающие в Австралии по визе специальной категории (подкласс 444), будут иметь право на получение выплат в размере 1500 австралийских долларов каждые две недели после переговоров с его новозеландским коллегой, премьер-министром Ардерн. Тысячи новозеландцев, потерявших работу из-за пандемии COVID-19, были вынуждены покинуть Австралию, узнав, что они не имеют права на получение пособий от Centrelink. 5 мая федеральное правительство Австралии, правительство Новой Зеландии и правительства нескольких штатов и территорий Австралии объявили о совместной работе над созданием транс-тасманской зоны безопасных путешествий, которая позволит жителям обеих стран свободно перемещаться без ограничений в рамках усилий по смягчению коронавирусных ограничений. 2 октября 2020 года премьер-министр Моррисон объявил, что правительство Австралии заключило соглашение, разрешающее новозеландцам "односторонние поездки без карантина" в Новый Южный Уэльс и Северную территорию с 16 октября в качестве первых шагов к созданию "пузыря путешествий" между двумя странами. Однако премьер-министр Новой Зеландии Джасинда Ардерн исключила возможность взаимного введения "поездок без карантина" для австралийцев с целью предотвращения распространения COVID-19 в Новой Зеландии. 16 октября транс-тасманский пузырь вступил в силу, что позволило путешественникам из Новой Зеландии посещать Новый Южный Уэльс, Австралийскую столичную территорию и Северную территорию без необходимости соблюдения карантина по прибытии. Однако это соглашение не было взаимным – австралийским путешественникам по-прежнему требовалось соблюдать 14-дневный карантин по прибытии в Новую Зеландию. 12 декабря 2020 года транс-тасманский пузырь был расширен и включил Квинсленд. 14 декабря 2020 года премьер-министр Новой Зеландии Ардерн объявила, что правительство Новой Зеландии одобрило планы по созданию пузыря путешествий без карантина с Австралией в первом квартале 2021 года. Министр здравоохранения Австралии Грег Хант приветствовал это решение, назвав его "первым шагом" к нормализации международных поездок и подтвердив поддержку правительства Австралии мер по созданию пузыря путешествий.

On 30 March 2020, Australian Prime Minister Morrison announced that New Zealanders living in Australia under the Special Category Visa (subclass 444) would be eligible for AU$1,500 fortnightly payments following negotiations with his New Zealand counterpart Prime Minister Ardern. Thousands of New Zealanders, who were unemployed due to the COVID 19 pandemic, had been forced to leave Australia after finding they were ineligible for Centrelink payments. On 5 May, the Australian federal government, New Zealand government, and several Australian state and territorial governments announced that they would work together to develop a trans Tasman COVID safe travel zone that would allow residents from both countries to travel freely without travel restrictions as part of efforts to ease coronavirus restrictions. On 2 October 2020, Prime Minister Morrison announced that the Australian Government had formalised a deal allowing New Zealanders "one way quarantine free travel" into New South Wales and the Northern Territory from 16 October as part of initial steps to establish a "travel bubble" between the two countries. However, New Zealand Prime Minister Jacinda Ardern has ruled out extending reciprocal "quarantine free travel" for Australians in order to contain the spread of COVID 19 into New Zealand. On 16 October the trans Tasman travel bubble went into effect, whereby travellers from New Zealand were able to go to New South Wales, the Australian Capital Territory and the Northern Territory without having to quarantine upon arrival. However, the arrangement was not reciprocal – Australian travellers still had to quarantine for 14 days upon arrival in New Zealand. The trans Tasman bubble was extended to Queensland on 12 December 2020. On 14 December 2020, the New Zealand Prime Minister Ardern announced that the New Zealand Government had approved plans to establish a quarantine free travel bubble with Australia in the first quarter of 2021. Australian Health Minister Greg Hunt welcomed the move, describing it as the "first step" in normalising international travel and reiterated the Australian Government's support for measures to establish the travel bubble.

Переселение беженцев

В феврале 2013 года премьер-министр Новой Зеландии Джон Ки и премьер-министр Австралии Джулия Гиллард подписали соглашение, согласно которому Новая Зеландия примет некоторое количество просителей убежища, прибывших в Австралию по морю. В рамках соглашения предусматривалось ежегодное переселение 150 беженцев в Новую Зеландию, начиная с 2014 года. Эти просители убежища должны были прибыть из Австралии, а также из центров обработки, расположенных в Папуа-Новой Гвинее и Науру. В начале ноября 2017 года премьер-министр Австралии Малкольм Тернбулл отклонил предложение своего новозеландского коллеги Джасинды Ардерн о переселении 150 просителей убежища с Науру и острова Манус в Новую Зеландию, сославшись на то, что Австралия ведет переговоры о соглашении о переселении беженцев с Соединенными Штатами. Министр по иммиграционным вопросам Австралии Питер Даттон также заявил, что предложение Новой Зеландии может спровоцировать увеличение числа лиц, занимающихся незаконной перевозкой людей из Новой Зеландии в Австралию. Это предложение совпало с усилиями Австралии по закрытию регионального центра обработки на Манусе. Даттон также предупредил, что данное предложение Новой Зеландии может негативно повлиять на двусторонние отношения между двумя странами. 24 марта 2022 года правительства Новой Зеландии и Австралии достигли соглашения о принятии первоначального предложения Новой Зеландии, сделанного в 2013 году, о приеме просителей убежища, содержащихся в региональном центре обработки на Науру или временно находящихся в Австралии для прохождения процедур. Беженцы, переселяемые в Новую Зеландию, должны будут пройти процедуру, установленную Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН), и соответствовать критериям квоты беженцев Новой Зеландии. В рамках соглашения в течение трех лет в Новую Зеландию будет переселено 450 беженцев. Последующие правительства Австралии отказывались принимать предложение Новой Зеландии, опасаясь, что это может стимулировать увеличение числа просителей убежища, прибывающих в Австралию на лодках, а также того, что бывшие просители убежища могут получить гражданство Новой Зеландии и мигрировать в Австралию.

Побег человеческого капитала

В конце октября 2023 года RNZ сообщила, что австралийские полицейские силы переманивают сотрудников полиции Новой Зеландии для иммиграции в Австралию, предлагая высокие зарплаты и пакеты помощи с жильем. К 30 октября данные, опубликованные австралийской полицией, показали, что 77 бывших сотрудников полиции Новой Зеландии переехали в Квинсленд, а еще около 20 – в Северную территорию. Президент Ассоциации полиции Новой Зеландии Крис Кэхилл оценил, что за последние шесть лет в Австралию иммигрировали 3000 новозеландских полицейских. В середине марта 2024 года The New Zealand Herald сообщила, что 50 из 200 сотрудников полиции, уволившихся из полиции Новой Зеландии в 2023 году, уже работают полицейскими в Австралии. The Herald также сообщила, что еще 70 сотрудников полиции планируют эмигрировать из Новой Зеландии, соблазненные выплатами при приеме на работу без уплаты налогов и компенсацией расходов на переезд до 25 000 долларов. В августе 2023 года заместитель комиссара полиции Новой Зеландии Уолли Хаумаха попытался смягчить опасения по поводу возможной потери большого числа полицейских маори в пользу Австралии, заявив, что многие новозеландские эмигранты испытывают *мокемоке* (тоску по дому) по *ванау* (семье) и в итоге возвращаются в полицию Новой Зеландии. В апреле 2024 года министр полиции Марк Митчелл признал, что Новая Зеландия не может конкурировать с австралийскими предложениями работы в полиции, заявив: "Мы не можем с этим конкурировать. У Австралии гораздо более крупная, здоровая и сильная экономика с высокой заработной платой, чем у нас, и одна из главных задач нового правительства – укрепить нашу экономику и начать двигаться к экономике с более высокой заработной платой, которая хотя бы в какой-то степени сможет конкурировать с Австралией".

Денежные

Политические условия, сложившиеся после битвы при Ватерлоо в 1815 году, облегчили неофициальное принятие британского фунта стерлингов в Новом Южном Уэльсе, что произошло относительно легко. Впоследствии это принятие распространилось на Новую Зеландию и другие регионы Океании. После принятия успешного золотого стандарта в 1821 году британское правительство в 1825 году приняло решение о введении стерлинговой монеты во всех своих колониях в качестве государственной политики. Со второй половины XIX века до начала Первой мировой войны в части Британской империи, включавшей обе страны и их зависимые территории, существовал валютный союз, основанный на британском золотом суверене. В 1910 году Австралия ввела собственную валюту, аналогичную фунту стерлингов. Великая депрессия стала катализатором, вызвавшего более резкие изменения в обменных курсах между различными валютами, и, как следствие, введение новозеландского фунта в 1933 году. Обе национальные валюты входили в стерлинговую зону с 1939 по 1972 год, когда она фактически прекратила свое существование. В 1971 году обе страны привязали свои валюты к доллару США: сначала Австралия, а затем Новая Зеландия. К этому моменту обе страны, к счастью, уже осуществили десятичную реформу денежных единиц – 14 февраля 1966 года (Австралия) и 10 июля 1967 года (Новая Зеландия) – заменив фунт на доллар по курсу 2 доллара за 1 фунт стерлингов. Австралийский доллар был переведен в свободное плавание в декабре 1983 года, а новозеландский – в марте 1985 года. В настоящее время обсуждались предложения о долларизации одной страной валюты другой, а также о более тесном валютном союзе, предполагающем объединение центральных банков и экономических систем регулирования обеих стран, однако ни одно из этих предложений не было реализовано.

Новая Зеландия как австралийское государство

Конституция Австралии 1901 года содержала положения, позволяющие Новой Зеландии присоединиться к Австралии в качестве ее седьмого штата, даже после того как правительство Новой Зеландии уже отказалось от такой идеи. Шестой из первоначальных определяющих и охватывающих положений частично гласит:

«Штаты» означают те из колоний Нового Южного Уэльса, Новой Зеландии, Квинсленда, Тасмании, Виктории, Западной Австралии и Южной Австралии, включая Северную территорию Южной Австралии, которые на данный момент являются частями Содружества, а также те колонии или территории, которые могут быть приняты или учреждены Содружеством в качестве штатов; и каждая из таких частей Содружества называется «штатом». Одной из причин, по которой Новая Зеландия отказалась от присоединения к Австралии, были опасения, что коренное население маори пострадает. Во время образования Австралийского союза коренным австралийцам разрешалось голосовать только в том случае, если им это было разрешено ранее в их штате проживания, в отличие от маори в Новой Зеландии, которые с момента основания колонии обладали равными избирательными правами. Более того, иронично, но маори имели право голоса в Австралии в некоторых юрисдикциях с 1902 по 1962 год в результате принятия Закона о франшизе Содружества 1902 года, что было частью усилий по смягчению опасений Новой Зеландии относительно вступления в Союз. Все коренные австралийцы получили всеобщее избирательное право только в 1962 году. Во время парламентских дебатов по этому закону король О’Мэлли поддержал включение маори и исключение австралийских аборигенов из числа избирателей, утверждая, что:

Время от времени возникала идея о присоединении к Австралии, но некоторые новозеландцы высмеивали ее. Когда бывший лидер австралийской оппозиции Джон Хьюсон поднял этот вопрос в 2000 году, премьер-министр Новой Зеландии Хелен Кларк заметила, что он может «продолжать мечтать». Книга австралийского ученого Боба Кэтли, работавшего тогда в Университете Отаго, под названием «Вальсируя с Матильдой: должна ли Новая Зеландия присоединиться к Австралии?», была описана новозеландским политическим обозревателем Колином Джеймсом как «книга для австралийцев». Австралию и Новую Зеландию разделяет Тасманово море, протяженность которого превышает 1200 миль. Выступая против австралийского государственного статуса, премьер-министр Новой Зеландии сэр Джон Холл заметил: «Природа создала 1200 препятствий для включения Новой Зеландии в любую подобную федерацию в виде 1200 миль бурного океана, который лежит между нами и нашими братьями в Австралии». Обе страны внесли вклад в периодические обсуждения Тихоокеанского союза, хотя это предложение включало бы гораздо более широкий круг государств-членов, чем только Австралия и Новая Зеландия. Результатом отклоненного в 1999 году австралийского республиканского референдума стало то, что австралийцы сохранили общего главу государства с Новой Зеландией. В то время как ни одна из основных политических партий Новой Зеландии не проводит политику поощрения республиканизма, Австралийская лейбористская партия давно выступает за республику, как и некоторые политики из Либеральной партии, хотя национальный премьер-министр Джим Болгер высказался в пользу республики в 1994 году. Хотя сейчас перспективы политического союза невелики, в 2006 году австралийский федеральный парламентский комитет рекомендовал либо полный союз, либо, по крайней мере, единую валюту и более общий рынок для Австралии и Новой Зеландии. Однако в представленных правительством Новой Зеландии в этот комитет материалах относительно гармонизации правовых систем было отмечено:

Дипломатическая политика

Обе страны и их колониальные предшественники поддерживали непрерывные дружеские дипломатические отношения на протяжении всего периода их сосуществования с начала XIX века до настоящего времени. Они являются государствами-основателями и продолжают состоять в Организации Объединенных Наций, а ранее были государствами-основателями Лиги Наций, оставаясь ее членами до роспуска. В целом, существует высокая степень совпадения в членстве Австралии и Новой Зеландии в международных организациях. Наблюдается значительное сходство в их совместном членстве в международных организациях и совместном участии в качестве подписантов важных многосторонних договоров. Обе страны являются членами ряда влиятельных торговых блоков, форумов, военных альянсов, соглашений о сотрудничестве и взаимодействии, а также региональных объединений. Обе являются членами Всемирной торговой организации, АТЭС, МАГАТЭ, Восточноазиатского саммита, Совета экономического сотрудничества Тихоокеанского региона, Форума тихоокеанских островов, зоны свободной торговли АСЕАН – Австралия – Новая Зеландия, Конференции по разоружению, Международного уголовного суда, Организации по запрещению химического оружия, Интерпола, ВОИС, Международного валютного фонда, Группы Всемирного банка, Глобальной инициативы по борьбе с ядерным терроризмом, Группы Кэрнса, Инициативы по безопасности распространения, Международной гидрографической организации, Международной морской организации, Международной комиссии по китобойному промыслу, Международной организации по миграции, Международного управления морским дном, Международного фонда сельскохозяйственного развития, ОЭСР, Коломбоского плана, Азиатского банка развития, Секретариата Тихоокеанского сообщества, Тихоокеанской программы по охране окружающей среды и Всемирной организации здравоохранения животных. Обе страны выступают в качестве наблюдателей на заседаниях АСЕАН. Обе подписали и ратифицировали Международный пакт о гражданских и политических правах и Первый факультативный протокол, Второй факультативный протокол, Конвенцию против пыток, Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин и ее Факультативный протокол, Первую Гаагскую конвенцию – при этом Австралия дополнительно присоединилась ко Второй Гаагской конвенции, Конвенцию ООН о правах ребенка, Венскую конвенцию о дипломатических отношениях, Женевские конвенции, Договор об Антарктике, Договор о космосе, Конвенцию о сокращении лиц без гражданства, Конвенцию о геноциде, Договор о нераспространении ядерного оружия, Конвенцию о химическом оружии, Конвенцию о биологическом оружии, Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний, Договор Раротонги, Рамочную конвенцию по борьбе с табаком, Конвенцию ООН по морскому праву, Конвенцию по борьбе с опустыниванием, Бернскую конвенцию, Всемирную конвенцию об авторском праве, Соглашение ТРИПС, Венскую договоренность, Конвенцию о ликвидации всех форм расовой дискриминации – при этом Австралия дополнительно признает компетенцию КЭРД рассматривать индивидуальные жалобы, Рамочную конвенцию об изменении климата и Киотский протокол, Оттавский договор, Соглашение о сохранении альбатросов и буревестников, Конвенцию ENMOD, Лондонскую конвенцию, Рамсарскую конвенцию, Парижскую конвенцию по охране промышленной собственности, Договор о патентной кооперации, Единую конвенцию о наркотических средствах и Конвенцию о психотропных веществах. Обе страны проголосовали против принятия Декларации о правах коренных народов на Генеральной Ассамблее ООН и отказались подписать Факультативный протокол к Конвенции о правах инвалидов. Новая Зеландия подписала и ратифицировала Факультативный протокол к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания; Австралия подписала Факультативный протокол, но не ратифицировала его. Австралия, но не Новая Зеландия, является членом Агентства по ядерной энергии и UNIDROIT и участником Договора о патентном праве, Будапештского договора, Договора ВОИС об авторском праве, Соглашения о МПК, Конвенции о статусе лиц без гражданства и Договора о Луне. В то время как Австралия подписала и ратифицировала Конвенцию о сохранении антарктических тюленей, Новая Зеландия не ратифицировала ее по состоянию на 2003 год. С 1923 по 1968 год обе страны вместе с Великобританией осуществляли опеку над Науру в соответствии с Соглашением об острове Науру. В период с 2001 по 2007 год Новая Зеландия принимала прибывающих на лодках мигрантов, намеревающихся въехать в Австралию для прохождения иммиграционной обработки в рамках Тихоокеанского решения, которое в основном было сосредоточено на центре содержания под стражей, созданном на острове Манус в Папуа-Новой Гвинее. Обе страны были ведущими участниками Региональной миссии помощи Соломоновым островам, начатой в 2003 году. В конце мая 2021 года Ардерн и Моррисон выступили с совместным заявлением в Квинстауне, Новая Зеландия, подтверждая двустороннее сотрудничество по вопросам COVID-19, двусторонних отношений и вопросов безопасности в Индо-Тихоокеанском регионе. Моррисон и Ардерн также выразили обеспокоенность по поводу спора в Южно-Китайском море и ситуации с правами человека в Гонконге и Синьцзяне. В ответ на совместное заявление представитель МИД Китая Ван Вэньбинь раскритиковал Канберру и Веллингтон за якобы вмешательство во внутренние дела Китая. В опросе Lowy Institute за 2022 год Новая Зеландия снова заняла первое место среди стран, наиболее благоприятно воспринимаемых австралийцами, с рейтингом 86%, опередив Канаду, Великобританию и Японию. В том же опросе другое соседнее тихоокеанское островное государство (Тонга) заняло шестое место среди наиболее положительно оцениваемых стран с рейтингом 67%, опередив США, в то время как соседние страны Индонезия и Папуа-Новая Гвинея также получили рейтинги 57% и 61% соответственно.

The two countries and their colonial precursors have enjoyed unbroken friendly diplomatic relations over the entire period of their coexistence from the early nineteenth century up to the present. They are founding and continuing United Nations member states and they were formerly founding members of the League of Nations carrying through for the entire period until its dissolution. There is otherwise a high degree of commonality between Australia's international organisation memberships and those of New Zealand. There is a high degree of commonality in their co membership of international organisations and their coparticipation as signatories of multilateral treaties of significance. They are conjoint members of a number of influential trade blocs, forums, military alliances, sharing and interoperability arrangements, and regional associations. Both are members of the World Trade Organization, APEC, the IAEA, the East Asia Summit, the Pacific Economic Cooperation Council, the Pacific Islands Forum, the ASEAN–Australia–New Zealand Free Trade Area, the Conference on Disarmament, the International Criminal Court, the Organisation for the Prohibition of Chemical Weapons, INTERPOL, WIPO, the International Monetary Fund, the World Bank Group, the Global Initiative to Combat Nuclear Terrorism, the Cairns Group, the Proliferation Security Initiative, the International Hydrographic Organization, the International Maritime Organization, the International Whaling Commission, the International Organization for Migration, the International Seabed Authority, the International Fund for Agricultural Development, the OECD, the Colombo Plan, the Asian Development Bank, the Secretariat of the Pacific Community, the Pacific Regional Environment Programme, and the World Organisation for Animal Health. Both are occasional observers to ASEAN. Both have signed and ratified the ICCPR and its First Optional Protocol and Second Optional Protocol, the Convention Against Torture, the Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination Against Women and its Optional Protocol, the First Hague Convention – with Australia additionally acceding to the Second Hague Convention, the UN Convention on the Rights of the Child, the Vienna Convention on Diplomatic Relations, the Geneva Conventions, the Antarctic Treaty System, the Outer Space Treaty, the Statelessness Reduction Convention, the Genocide Convention, the Nuclear Non Proliferation Treaty, the Chemical Weapons Convention, the Biological Weapons Convention, the CTBT, the Treaty of Rarotonga, the Tobacco Control Treaty, UNCLOS, the Convention to Combat Desertification, the Berne Convention, the Universal Copyright Convention, the TRIPS Agreement, the Wassenaar Arrangement, the Convention on the Elimination of All Forms of Racial Discrimination – with Australia additionally accepting the competency of CERD to hear individual complaints, the Framework Convention on Climate Change and Kyoto Protocol, the Ottawa Treaty, the Agreement on the Conservation of Albatrosses and Petrels, the ENMOD Convention, the London Convention, the Ramsar Convention, the Paris Convention for the Protection of Industrial Property, the Patent Cooperation Treaty, the Single Convention on Narcotic Drugs, and the Convention on Psychotropic Substances. Both voted against the adoption of the Declaration on the Rights of Indigenous Peoples at the United Nations General Assembly and both have declined to sign the Optional Protocol to the Convention on the Rights of Persons with Disabilities. New Zealand, has signed and ratified the Optional Protocol to the Convention against Torture and other Cruel, Inhuman or Degrading Treatment or Punishment; Australia has signed the optional protocol but has not ratified it. Australia, but not New Zealand, is a member of the Nuclear Energy Agency and UNIDROIT and a party to the Patent Law Treaty, the Budapest Treaty, the WIPO Copyright Treaty, the IPC Agreement, the Statelessness Status Convention and the Moon Treaty. Whereas Australia has signed and ratified the Convention for the Conservation of Antarctic Seals, New Zealand had not ratified it as of 2003. From 1923 to 1968 both nations along with the UK exercised trusteeship of Nauru pursuant to the Nauru Island Agreement. In the period from 2001 to 2007 New Zealand accepted certain boat arrival intending migrants to Australia for immigration processing as part of the Pacific Solution otherwise focused upon the detention centre commissioned at Papua New Guinea's Manus Island. The two countries were the lead participants in the Regional Assistance Mission to Solomon Islands initiated from 2003. In late May 2021, Ardern and Morrison issued a joint statement in Queenstown, New Zealand affirming bilateral cooperation on the issues of COVID 19, bilateral relations, and security issues in the Indo Pacific. Morrison and Ardern also raised concerns about the South China Sea dispute and human rights in Hong Kong and Xinjiang. In response to the joint statement, Chinese Foreign Ministry spokesperson Wang Wenbin criticised Canberra and Wellington for allegedly interfering in Chinese domestic affairs. In the Lowy Institute's 2022 poll, New Zealand again ranked as the most favourably viewed country by Australians, with a 86% rating, placing it ahead of Canada, the United Kingdom and Japan. In the same poll, another neighbouring Pacific Island state (Tonga), ranked as the sixth most positively viewed country with a 67% rating, placing it ahead of the United States, while the nearby countries of Indonesia and Papua New Guinea also garnered ratings of 57% and 61%.