Закон Рэндлфа-Шеппарда: поддержка слепых предпринимателей в США

Введение

Закон Рэндольфа-Шеппарда, 20 U.S.C. § 107 и последующие статьи, — это федеральный закон, который предоставляет приоритетное право слепым лицам на организацию и ведение торговых точек на федеральной территории.

История

Закон вступил в силу после принятия его Конгрессом Соединенных Штатов и подписания президентом Франклином Д. Рузвельтом 20 июня 1936 года. Основным спонсором закона был представитель Дженнингс Рэндольф (D WV). Сенатор Моррис Шеппард (D TX) был главным спонсором законопроекта в Сенате Соединенных Штатов. Закон был значительно изменен и обновлен в 1974 году, при этом сенатор Дженнингс Рэндольф практически в одиночку продвигал законодательство через Конгресс. Среди лиц и организаций, работавших над внесением поправок в закон, были Дюрвард МакДэниел, национальный представитель Американского совета слепых, Ирвинг Шлосс, представлявший Американский фонд слепых, и Джон Нейгл, представлявший Национальную федерацию слепых. Поправки 1974 года вступили в силу 7 декабря 1974 года. Вместе со своим специальным советником в комитете Сената по труду и общественному благосостоянию, Робертом Хамфрисом, сенатор Рэндольф разработал множество нововведений в программе Рэндольфа-Шеппарда, расширив возможности для слепых предпринимателей; предоставив слепым предпринимателям и их государственным лицензирующим органам доход от торговых автоматов на всей федеральной территории; обеспечив полную надлежащую правовую процедуру для обделенных слепых предпринимателей, что позволяет им разрешать споры с государственными органами посредством слушаний, арбитража и апелляций в федеральный суд; создав выборные комитеты слепых предпринимателей в каждом штате, имеющем программу Рэндольфа-Шеппарда, которые отвечают за представление интересов всех слепых предпринимателей в штате; установив приоритет (а не просто предпочтение, которое существовало до 1974 года) в отношении эксплуатации торговых объектов для слепых на всей федеральной территории. В момент вступления в силу поправок 1974 года выражалась надежда и ожидание, что программа торговых объектов для слепых сможет удвоиться в размере в течение пяти лет. Эта надежда оказалась чрезмерно оптимистичной, и за прошедшие годы возникло множество препятствий для развития программы. Сенатор Рэндольф был председателем подкомитета по делам инвалидов в комитете Сената по труду и общественному благосостоянию и отвечал за принятие других важных законов, направленных на улучшение жизни людей с ограниченными возможностями, включая Закон о реабилитации 1973 года и Закон об образовании всех детей с ограниченными возможностями.

The Act became law after it was enacted by the United States Congress and signed by President Franklin D. Roosevelt on June 20, 1936. The Act's primary sponsor was Representative Jennings Randolph (D WV). Senator Morris Sheppard (D TX) was the bill's major sponsor in the United States Senate. The Act was amended and updated significantly in 1974, with then Senator Jennings Randolph pushing the legislation through Congress almost singlehandedly. Among the people and organizations working to amend the Act were Durward McDaniel, National Representative of the American Council of the Blind, Irving Schloss, with the American Foundation for the Blind, and John Nagle, with the National Federation of the Blind. The 1974 amendments became law on December 7, 1974. With his Special Counsel on the Senate Labor and Public Welfare Committee, Robert Humphreys, Esq., Senator Randolph developed numerous innovations in the Randolph Sheppard program by expanding opportunities for blind vendors; entitling blind vendors and their State licensing agencies to income from vending machines on all Federal property; providing full due process to aggrieved blind vendors which enables them to resolve disputes with State agencies through hearings, arbitrations, and Federal court appeals; the creation of elected committees of blind vendors in each state with a Randolph Sheppard program which are responsible for representing all the blind vendors in a state; creating a priority (rather than the mere preference that existed prior to 1974) for the operation of blind vending facilities on all Federal property. It was hoped and expected at the time the 1974 amendments became law that the blind vending facility program could double in size within five years. That hope was optimistic, and a number of impediments to the program's progress have emerged over the years. Senator Randolph was the Chairman of the Subcommittee on the Handicapped of the Senate Labor and Public Welfare Committee, and was responsible for the enactment of other important legislation to improve the lives of people with disabilities, including the Rehabilitation Act of 1973, and the Education of All Handicapped Children Act.

Управление и управление программой Рэндольфа-Шеппарда

Программа Рэндольфа Шеппарда действует почти в каждом штате через государственные лицензирующие органы, как это предписано в Кодексе федеральных нормативных актов. Национальное управление и поддержка осуществляются в соответствии с законом Администрацией служб реабилитации при Министерстве образования. По всей территории Соединенных Штатов работают около 2500 незрячих предпринимателей, которые управляют предприятиями, охватывающими широкий спектр услуг общественного питания и вендинга – от буфетов, сувенирных магазинов, кафетериев и точек продажи на автозаправках, до крупных предприятий общественного питания по военным контрактам. Годовой валовой национальный доход от этих предприятий превышает 800 миллионов долларов.