Введение
Успешный референдум
Законопроект об изменении Конституции (о случайных вакансиях в Сенате) 1977 года был успешным предложением по изменению австралийской Конституции в отношении заполнения случайных вакансий в Сенате. Он был вынесен на утверждение избирателей на референдуме, состоявшемся 21 мая 1977 года. После одобрения на референдуме он получил королевское утверждение и вступил в силу 29 июля 1977 года. До внесения поправки:
законодательный орган соответствующего штата не был обязан учитывать политическую принадлежность замещающего сенатора, и
срок полномочий нового сенатора истекал только с проведением следующих всеобщих выборов в Палату представителей или Сенат, либо с окончанием срока полномочий первоначального сенатора, в зависимости от того, что наступит раньше. Поправка изменила эту процедуру, установив, что:
законодательный орган штата заменяет сенатора членом той же политической партии, и
срок полномочий нового сенатора продолжается до окончания срока полномочий первоначального сенатора. Целью поправки было предотвращение существенных изменений в соотношении сил в Сенате в середине парламентского срока, однако, поскольку она не устанавливала никаких сроков для назначения, законодательный орган штата сохранял право отказаться от заполнения вакансии. Поскольку статья 11 Конституции позволяет Сенату продолжать работу, даже если вакансия не заполнена, поправка не решила проблему полностью. В тот же день, когда проходило голосование по поправке о случайных вакансиях, избирателям были предложены еще четыре вопроса, касающиеся:
the legislature of the relevant state was not required to have regard to the political allegiances of the replacement senator, and
the new senator's term continued only until the next general election for either the House of Representatives or the Senate, or the end of the original senator's term, whichever happened earlier. The amendment changed this procedure by providing that:
a state legislature replace a senator with a member of the same political party, and
the new senator's term continue until the end of the original senator's term. Its intended purpose was to prevent major changes in the balance of power in the senate in the middle of a parliamentary term, but as it did not provide any time limit within which the appointment had to be made, the state legislature remained free to decline to fill the vacancy. As Section 11 of the Constitution permits the Senate to carry on despite the failure to fill any vacancy, the amendment did not completely solve the problem. On the same day as the vote on the casual vacancies amendment, four other questions were also put to the electorate. These concerned the:
поправки об одновременных выборах,
поправки о референдумах,
поправки о выходе судей в отставку,
общенационального плебисцита о гимне.
Referendums amendment
Retirement of judges amendment
National song plebiscite.
Обзор
Поправка о случайных вакансиях стала следствием политических последствий австралийского конституционного кризиса 1975 года. В результате этого кризиса сессии Австралийского конституционного конвента рекомендовали четыре поправки, включая одну, которая должна была изменить процедуру назначения сенаторов на замену. Все четыре были вынесены на голосование избирателей 21 мая 1977 года, и все были приняты, за исключением предложения о проведении одновременных выборов в Палату представителей и Сенат. Поправка о случайных вакансиях возникла из-за споров 1975 года, связанных с назначением независимого Кливера Бантона (Новый Южный Уэльс) и члена Австралийской лейбористской партии Альберта Филда (Квинсленд) на места в Сенате, ранее занимаемые сенаторами от ALP. Эти назначения противоречили устоявшейся практике, согласно которой при возникновении случайной вакансии в Сенате парламент штата назначал замену по рекомендации партии бывшего сенатора. Изменение было направлено на то, чтобы обеспечить, чтобы сенатор, заменяющий предыдущего, был членом той же партии, членом которой был прежний сенатор на момент его или ее избрания. Поправка была одобрена 73,3% избирателей. Несмотря на намерение сторонников поправки не допустить изменения партийного баланса в Сенате из-за случайной вакансии, поправка не полностью достигла этой цели. После отставки сенатора от ALP Дона Граймса из Тасмании в апреле 1987 года, кандидат от ALP, Джон Деверо, был отклонен при равном количестве голосов в парламенте Тасмании. Министр правительства Тасмании Рэй Грум заявил: «мы можем выбирать только человека, являющегося членом той же партии, но не обязаны принимать кандидатуру данной партии» (выделение Грума). Таким образом, Тасмания имела только одиннадцать сенаторов в период с 2 апреля по выборы, вызванные двойным роспуском парламента, 11 июля 1987 года.
Вопрос
Предлагается внести изменения в Конституцию, чтобы в максимально возможной степени обеспечить заполнение вакансии, возникшей в Сенате, лицом той же политической партии, что и сенатор, избранный народом, на оставшийся срок его полномочий. Одобряете ли вы предложенный закон?
Результаты
+ Результат Избирательные списки штатов Выпущенные бюллетени За Против Недействительных голосов % голосов % Новый Южный Уэльс 3,007,511 2,774,388 2,230,218 502,171 18,38 41,999 Виктория 2,252,831 2,083,136 1,552,558 486,798 23.87 43,780 Квинсленд 1,241,426 1,138,842 662,732 463,165 41.14 12,945 Южная Австралия 799,243 745,990 557,950 170,536 23.41 17,504 Западная Австралия 682,291 617,463 344,389 258,655 42.89 14,419 Тасмания 259,081 246,063 129,924 111,638 46.22 4,501 Всего по Содружеству 8,242,383 7,605,882 5,477,771 1,992,963 26.68 135,148 Получено большинство в шести штатах и общее большинство в 3,484,808 голосов. Принято.