Конституционный Суд Украины: история и практика применения

Введение

Судебное учреждение в Украине, рассматривающее вопросы конституционного права. Решения Конституционного Суда обязательны, окончательны и не подлежат обжалованию.

Миссия и полномочия

В 2016 году доступ к Конституционному суду был значительно расширен. С тех пор все физические лица и компании, имеющие основания утверждать, что окончательное судебное решение противоречит Конституции, могут подать жалобу в суд. Жалоба может быть подана только после исчерпания всех других правовых средств в обычных украинских судах. В 2000-х годах сообщалось о попытках подкупа и шантажа судей Конституционного суда с целью получения благоприятного решения. 14 ноября 2001 года Суд отменил институт прописки. 25 декабря 2003 года Суд разрешил Леониду Кучме баллотироваться на пост президента в третий раз, однако Кучма решил не баллотироваться повторно. В разгар украинского политического кризиса 2007 года, 30 апреля 2007 года, накануне вынесения Конституционным судом решения о законности президентского указа об отмене полномочий Верховной Рады Украины, президент Ющенко, вопреки резолюции ПАСЕ от 19 апреля, вмешался в деятельность Конституционного суда Украины, уволив двух судей Конституционного суда – Сузанну Станик и Валерия Пшеничного – по обвинению в "государственной измене". Это решение впоследствии было отменено Конституционным судом, и судьи были восстановлены в должности на основании временного судебного запрета. 16 мая Виктор Ющенко повторно издал указ об увольнении Сузанны Станик и Валерия Пшеничного с должности судей Конституционного суда. 17 мая председатель Конституционного суда Иван Домбровский подал в отставку и был заменен Валерием Пшеничным. 23 мая Конституционный суд Украины предпринял шаги для предотвращения ненадлежащего влияния президента на судебную систему. Решение суда было принято после обвинений в адрес Виктора Ющенко в попытках повлиять на суд путем незаконного увольнения судей Валерия Пшеничного и Сузанны Станик по обвинению в "государственной измене". Два других судьи, также незаконно уволенные, ранее подали в отставку и, следовательно, не подпадали под действие судебного постановления. После вмешательства президента Конституционный суд до сих пор не вынес решения по вопросу о законности действий президента. 25 марта 2008 года Высший административный суд Украины признал незаконным увольнение президентом Сузанны Станик с должности судьи Конституционного суда. Госпожа Станик была восстановлена в должности. Решение является окончательным и не подлежит дальнейшей апелляции. 3 апреля 2008 года Станик была уволена с должности распоряжением Президента. 28 апреля 2010 года президент Виктор Янукович восстановил Станик в должности судьи Конституционного суда. На следующий день она подала в отставку. 1 октября 2010 года Суд признал неконституционными поправки к Конституции Украины 2004 года, отменив их. 21 февраля 2014 года парламент принял закон, восстановивший поправки к Конституции от декабря 2004 года. 27 октября 2020 года решение суда об отмене статьи 366¹ Уголовного кодекса Украины, предусматривавшей ответственность за неточное декларирование активов государственными должностными лицами, спровоцировало конституционный кризис в Украине в 2020 году. 29 декабря 2020 года президент Владимир Зеленский отстранил председателя суда Александра Тупицкого от должности на два месяца в попытке разрешить кризис. 27 марта 2021 года Зеленский отменил указ бывшего президента Виктора Януковича от мая 2013 года о назначении Александра Тупицкого судьей Конституционного суда Украины. В результате на некоторое время оставалось неясным, кто является председателем Суда.

In 2016, access to the Constitutional Court was significantly broadened. Since then all individuals and companies where there are grounds to claim that a final court judgment contradicts the Constitution can file a complaint at the court.) A complaint may only be filed after all other remedies have been exhausted in the regular Ukrainian courts. In the 2000s attempts to bribe and blackmail Constitutional Court judges to get a favourable ruling were reported. On 14 November 2001 the Court outlawed the institution of propiska. On 25 December 2003 the Court allowed Leonid Kuchma to run for presidency for the third time; Kuchma chose not to run for re election. Amidst the 2007 Ukrainian political crisis, on 30 April 2007, on the eve of the Constitutional Court's ruling on the legality of the president's decree dismissing Ukraine's parliament, President Yushchenko, in defiance of the PACE resolution of 19 April intervened in the operation of Ukraine's Constitutional Court by summarily dismissing two Constitutional Court Judges, Syuzanna Stanik and Valeriy Pshenychnyy, for allegations of "oath treason." His move was later overturned by the Constitutional Court and the judges were returned by a temporary restraining order issued by the court. On 16 May, Viktor Yushchenko, for a second time, issued another decree dismissing the two Constitutional Court Judges Syuzanna Stanik and Valeriy Pshenychnyy. On 17 May, the Constitutional Court chairman Ivan Dombrovskyy resigned and was replaced by Valeriy Pshenychnyy. On 23 May, The Constitutional Court of Ukraine acted to prevent the president's undue influence on the court system. The court's ruling was made after Viktor Yushchenko was accused of unduly seeing to influence the court by illegally firing two Constitutional Court judges Valeriy Pshenychnyy and Syuzanna Stanik for allegations of "oath treason.". The other two judges who were also illegally dismissed had previously tendered their resignations and as such were not subject to the courts order. Following the president's intervention the Constitutional Court still has not ruled on the question of legality of the president's actions. On 25 March 2008 Ukraine's Supreme Administrative Court ruled the President's dismissal of Syuzanna Stanik as a Constitutional Court judge illegal. Ms Stanik's position has been reinstated. The decision is final and not subject to further appeal On 3 April 2008 Stanik was dismissed from the Court by the order of the President. On 28 April 2010, President Viktor Yanukovych reinstated Stanik as Constitutional Court judge. She resigned the next day. On 1 October 2010 the Court determined the 2004 amendments to the Constitution of Ukraine unconstitutional, repealing them. On 21 February 2014 parliament passed a law that reinstated these December 2004 amendments (of the constitution). On 27 October 2020 the court decision to repeal Article 366 1 of the Criminal Code of Ukraine, which had provided for liability for inaccurate declaration of assets by government officials pushed Ukraine into the 2020 Ukrainian constitutional crisis. On 29 December 2020 President Volodymyr Zelensky suspended the courts chairperson Oleksandr Tupytskyi for two months in an effort to end the crisis. On 27 March 2021 Zelensky annulled the decree of former President Viktor Yanukovych of May 2013, appointing Oleksandr Tupytskyi a judge of the Constitutional Court of Ukraine. As a result, for some time, it was unclear who was the Chairperson of the Court.

Реформы

17 августа 2023 года Президент Украины Владимир Зеленский подписал закон о порядке избрания судей Конституционного Суда. В конце июля 2023 года Верховная Рада приняла Закон Украины о порядке избрания судей Конституционного Суда с участием международных экспертов. Согласно закону, избрание будет осуществляться при участии Консультативной группы экспертов. Половина этих экспертов будет делегирована международными организациями и Венецианской комиссией и будет обладать решающим голосом при отборе кандидатов в Конституционный Суд. Этот закон являлся одним из требований Европейской комиссии для начала переговоров о вступлении Украины в Европейский Союз.