Карла дель Понте: Международный юрист и охотник за преступниками

Введение

Международный юрист Карла Дель Понте (родилась 9 февраля 1947 года) — швейцарский бывший главный прокурор двух трибуналов ООН по международному уголовному праву. Ранее занимавшая пост генерального прокурора Швейцарии, она была назначена прокурором Международного уголовного трибунала по бывшей Югославии (МТБЮ) и Международного уголовного трибунала по Руанде (МТПР) в августе 1999 года, сменив Луизу Арбур. В 2003 году Совет Безопасности ООН отстранил Дель Понте от должности прокурора МТПР и заменил её Хассаном Бубакаром Джаллоу в результате давления со стороны президента Руанды Кагаме, который препятствовал её усилиям по расследованию преступлений, совершенных хуту. Она оставалась прокурором МТБЮ до 1 января 2008 года, когда её сменил Серж Браммерц. Дель Понте состояла в браке и имеет одного сына. С 2008 по февраль 2011 года Дель Понте занимала пост посла Швейцарии в Аргентине.

Ранние годы и образование

Дель Понте родилась в Биньяско, Швейцария, в 1947 году. Ее родной язык – итальянский, и она свободно владеет немецким, французским и английским языками. Дель Понте изучала право в Берне и Женеве, а также в Соединенном Королевстве. Она получила степень магистра права (LL.M.) в 1972 году. После окончания учебы Дель Понте начала работать в частной юридической фирме в Лугано, а в 1975 году открыла собственную практику.

Прокурор в Швейцарии

В 1981 году Дель Понте была назначена следственным судьей, а затем прокурором в окружной прокуратуре Лугано. В качестве прокурора она занималась делами об отмывании денег, мошенничестве, незаконном обороте наркотиков, контрабанде оружия, терроризме и шпионаже, часто расследуя многочисленные международные связи, возникшие в Швейцарии как в глобальном деловом центре. За время пребывания в должности Дель Понте стала известна в Европе благодаря пресечению операции по отмыванию денег сицилийской мафии в Швейцарии, преследованию бывших чиновников из стран Восточного блока, которые могли скрывать незаконные средства в Швейцарии, и расследованию швейцарских банкиров, подозреваемых в присвоении денежных средств, в некоторых случаях при сотрудничестве с представителями Латинской Америки. Она также предоставила доказательства, позволившие Пакистану предъявить обвинения в отмывании денег Беназир Бхутто, бывшего премьер-министра, и ее мужу Асифу Али Зардари. В этот период она и следователь Джованни Фальконе раскрыли связь между швейцарскими отмывателями денег и итальянской торговлей наркотиками в так называемой "пицца-коннекшн". Судья Фальконе был убит в результате взрыва, организованного мафией. Дель Понте повезло больше: полтонны взрывчатки, заложенной в фундаменте ее дома в Палермо, была обнаружена вовремя, и она избежала покушения без ранений. Смерть Фальконе укрепила решимость Дель Понте бороться с организованной преступностью. Ее враги в Коза Ностра называют ее "La Puttana" ("шлюха"). В связи с этим она стала первым общественным деятелем в Швейцарии, которому потребовалась круглосуточная охрана и бронированный автомобиль. В конце 1990-х годов Дель Понте и Юрий Скуратов, при участии Филипа Туровера, предоставлявшего доказательства, расследовали коррупцию в России с участием высокопоставленных российских чиновников. Ранее расследования начали налоговые органы Италии и Германии. В начале 2000 года Филипп Туровер из своей резиденции в Швейцарии отправил сообщение московским прокурорам: "Я готов говорить о Путине. Всегда ваш Туровер". ("Готов говорить о Путине. Всегда ваш Туровер.") Хотя первоначально расследования возглавляли Скуратов и Георгий Тимофеевич Чуглазов, Чуглазов был повышен до советника Генерального прокурора России Владимиром Устиновым, который сменил Скуратова на посту Генерального прокурора России после того, как Борис Ельцин уволил Скуратова 2 апреля 1999 года. Чуглазова отстранили от дела за несколько дней до того, как он должен был отправиться в Швейцарию в августе для допроса свидетелей и получения банковских и других документов. Российский прокурор Руслан Тамаев возглавил российское расследование, которое завершилось тем, что его сводные братья Хасан и Хусейн были обвинены в незаконном хранении наркотиков и оружия, после чего он был отстранен от расследования. Через несколько месяцев обвинения против его сводных братьев были сняты. Владимир Путин назначил Павла Бородина на дипломатический пост государственного секретаря Союзного государства Россия — Беларусь (госсекретаря союзного государства Россия Белоруссия), что дало Бородину дипломатический иммунитет и прекратило дальнейшие расследования его преступной деятельности. В 1999 году Дель Понте потерпела неудачу, когда высший суд Швейцарии отменил решение ее ведомства о конфискации 90 миллионов долларов со счетов в Швейцарии, принадлежащих Раулю Салинасу де Гортари, брату бывшего президента Мексики. Суд постановил, что у Дель Понте не было полномочий конфисковывать 90 миллионов долларов только на основании подозрения, что они получены от торговли наркотиками. Однако это решение не освободило Салинаса от обвинений. В августе 2003 года, после четырех лет работы над делом о геноциде в Руанде, Дель Понте была отстранена от должности по политическим причинам и заменена Хасаном Бубакаром Джаллоу. Карла Де Понте заявила, что она вызвала недовольство президента Кагаме, поскольку настаивала на привлечении к ответственности за предполагаемые военные преступления Руандийского патриотического фронта президента Пола Кагаме. В интервью на сайте Intellectum в 2004 году она смело заявила, что хотела бы судить в МТБЮ Усаму бен Ладена и Саддама Хусейна. В 2005 году она обвинила Ватикан в помощи Анте Готовине, хорватскому подозреваемому в совершении военных преступлений, скрыться от правосудия. Впоследствии МТБЮ оправдал его по всем обвинениям. Хорватская епископская конференция, возглавляющая католическую церковь Хорватии, отвергла обвинения Дель Понте. Ее представитель Антун Шульич заявил, что конференция "не имеет сведений или указаний о местонахождении" генерала Готовины. 30 января 2007 года Дель Понте объявила о своем намерении уйти в отставку с поста главного прокурора МТБЮ в конце года, заявив, что пришло "время вернуться к нормальной жизни". Ее сменил Серж Браммерц 1 января 2008 года.

In 1981, Del Ponte was appointed an investigating magistrate, and later public prosecutor at the Lugano district attorney's office. As public prosecutor, she dealt with cases of money laundering, fraud, drug trafficking, arms smuggling, terrorism and espionage, often looking into the many international links forged in Switzerland's role as a global business centre. During her time in office, Del Ponte became well known in Europe for breaking a Sicilian Mafia money laundering operation in Switzerland, pursuing former Soviet bloc officials who may have been stowing illegal funds in Switzerland and investigating Swiss bankers suspected of misappropriating money, in some cases in collaboration with Latin Americans. She also produced the evidence for Pakistan to bring money laundering charges against Benazir Bhutto, a former Prime Minister, and her husband, Asif Ali Zardari. It was during that period that she and Investigative Judge Giovanni Falcone uncovered the link between Swiss money launderers and the Italian drug trade in the so called "pizza connection." Judge Falcone was killed by a large Mafia bomb. Del Ponte was more fortunate as half a tonne of explosives planted in the foundations of her Palermo home were discovered in time for her to escape the attempted assassination unhurt. Falcone's death nurtured Del Ponte's resolve to fight organised crime. Her enemies in the Cosa Nostra call her "La Puttana" ("the whore"). She therefore became the first public figure in Switzerland to require round the clock protection and an armour plated car. In the late 1990s, Del Ponte and Yuri Skuratov with Filipe Turover providing evidence investigated Russian corruption involving high ranking Russian officials. Earlier, both Italian and German Tax officials had started investigations. In early 2000, Filipe Turover sent messages from his residence in Switzerland to Moscow prosecutors "I'm ready to talk about Putin. Always your Turover." ("Готов говорить о Путине. Всегда ваш Туровер.") Although the initial investigations were headed by Skuratov and Georgy Timofeyevich Chuglazov (Георгий Тимофеевич Чуглазов), Chuglazov was promoted to adviser to the Prosecutor General of Russia by Vladimir Ustinov, who replaced Skuratov as Prosecutor General of Russia after Boris Yeltsin fired Skuratov on 2 April 1999; Chuglazov was taken of the case just days before he was to travel to Switzerland in August to depose witnesses and to receive bank and other documents. The Russian prosecutor Ruslan Tamaev headed the Russian investigations which ended when his half brothers Hasan and Hussein were charged with illegal possession of drugs and weapons and he was subsequently removed from investigations. A few months later the charges against his half brothers were dropped. Vladimir Putin appointed Pavel Borodin to the diplomatic post of Secretary of the State of the Russia—Belarus Union (госсекретаря союзного государства Россия Белоруссия) which gave Borodin diplomatic immunity from prosecution and ended further investigations into Borodin's criminal activities. In 1999, Del Ponte suffered a setback when Switzerland's highest court overturned the confiscation by her office of $90 million from Swiss accounts belonging to Raúl Salinas de Gortari, the brother of a former President of Mexico. The court ruled that Del Ponte had no authority to seize the $90 million only on the suspicion that it included money from drug trafficking. But the ruling did not absolve Salinas of the charges. In August 2003, after being on the Rwandan genocide case for four years, Del Ponte was removed from the appointment for political reasons and replaced by Hassan Bubacar Jallow. Carla De Ponte stated that she had fallen foul of President Kagame because she insisted also on prosecuting the alleged war crimes of President Paul Kagame's Rwandan Patriotic Front. In an interview in Intellectum website in 2004 she boldly stated that she would like to try in ICTY Bin Laden and Saddam Hussein. In 2005, she accused the Vatican of helping Croatia's most wanted war crimes suspect Ante Gotovina evade capture. He has since been acquitted of all charges by ICTY. The Croatian Bishops' Conference, which heads the Croatian Roman Catholic Church, dismissed Del Ponte's allegations. Its spokesman Antun Suljic said the conference "has no knowledge or indications of the whereabouts" of General Gotovina. On January 30, 2007 Del Ponte announced her intention to resign as Chief Prosecutor at the ICTY at the end of the year, stating it was "time to return to normal life." She was succeeded by Serge Brammertz on January 1, 2008.

Карьера швейцарского дипломата

Дель Понте занимала пост посла Швейцарии в Аргентине с января 2008 года до начала 2011 года, после чего вышла на пенсию.

После выхода на пенсию

С сентября 2012 года по август 2017 года Дель Понте была членом Независимой международной комиссии по расследованию в Сирийской Арабской Республике под эгидой Верховного комиссара ООН по правам человека. В мае 2013 года она обвинила сирийских повстанцев в использовании химического оружия, что противоречило мнению большинства представителей западных правительств. Она заявила: "Нам еще предстоит углубить расследование, проверить и подтвердить (выводы) на основании новых показаний свидетелей, но, судя по тому, что нам известно на данный момент, именно противники режима используют газ зарин". На следующий день, по всей видимости, в ответ на высказывания Дель Понте, Комиссия опубликовала пресс-релиз, в котором уточнила, что "не пришла к окончательным выводам относительно использования химического оружия в Сирии какой-либо стороной конфликта". В марте 2014 года Комиссия опубликовала доклад, в котором отмечалось, что химические вещества, использованные при химической атаке в Хан-аль-Ассале, имели "те же уникальные характеристики, что и вещества, использованные в Аль-Гуте" в августе 2013 года. В докладе также указывалось, что, основываясь на "имеющихся доказательствах относительно природы, качества и количества использованных веществ", лица, совершившие нападение в Аль-Гуте, "вероятно, имели доступ к запасам химического оружия сирийской армии". Однако в ни одном из случаев комиссия не достигла "доказательственного порога", необходимого для установления личности виновных в химических атаках. В августе 2017 года Дель Понте ушла в отставку из Комиссии из-за разочарования отсутствием поддержки со стороны международного сообщества: "Мы не смогли добиться от международного сообщества и Совета Безопасности принятия резолюции о создании трибунала, специального трибунала для всех преступлений, совершенных в Сирии. Семь лет преступлений в Сирии и полная безнаказанность – это недопустимо". Она обвинила Россию в наложении вето: "Теперь прокурор должен продолжить нашу работу и привлечь к ответственности военных преступников в специальном суде. Но именно это Россия блокирует своим вето в Совете Безопасности ООН". Она заявила, что Комиссия собрала достаточно доказательств для вынесения обвинительного приговора президенту аль-Асаду по обвинению в военных преступлениях. За этим последовали различные негативные официальные реакции, военные и гражданские, со стороны США и Канады. Офис Дель Понте впоследствии опубликовал заявление, датированное четырьмя днями спустя: "Офис прокурора МТБЮ не ведет расследование в отношении НАТО. Нет официального расследования действий НАТО во время конфликта в Косово".

From September 2012 to August 2017, Del Ponte was a member of the Independent International Commission of Inquiry on the Syrian Arab Republic, under the auspices of the UN High Commissioner for Human Rights. In May 2013, she accused the Syrian rebels of using chemical weapons, a view diametrically opposed by the majority of Western government officials. She stated, "We still have to deepen our investigation, verify and confirm (the findings) through new witness testimony, but according to what we have established so far, it is at the moment opponents of the regime who are using sarin gas." The following day, in an apparent reaction to Del Ponte's comments, the Commission issued a press release clarifying that it "has not reached conclusive findings as to the use of chemical weapons in Syria by any parties in the conflict". In March 2014, the Commission published a report that stated that the chemical agents used in the Khan al Assal chemical attack bore "the same unique hallmarks as those used in Al Ghouta" in the August 2013 chemical attack. The report also indicated, based on "evidence available concerning the nature, quality and quantity of the agents used" that the perpetrators of the Al Ghouta attack "likely had access to the chemical weapons stockpile of the Syrian military". In none of the incidents, however, was the commission's "evidentiary threshold" met in regard to identifying the perpetrators of the chemical attacks. In August 2017, Del Ponte resigned from the commission, due to frustration at the lack of support from the international community: “We could not obtain from the international community and the Security Council a resolution putting in place a tribunal, an ad hoc tribunal for all the crimes that are committed in Syria Seven years of crime in Syria and total impunity. That is not acceptable.” She blamed Russia for vetoing action: "Now a prosecutor should continue our work and bring the war criminals before a special court. But that is exactly what Russia is blocking with its veto in the U. N. Security Council". She said that the commission has gathered enough evidence for president al Assad to be convicted of war crimes. That was followed by various negative official responses, military and civilian, from the US and Canada. Del Ponte's office subsequently issued a statement dated four days later: "NATO is not under investigation by the Office of the Prosecutor of the ICTY. There is no formal inquiry into the actions of NATO during the conflict in Kosovo".

Утверждения о контрабанде органов

В 2008 году Дель Понте опубликовала книгу "Охота", в которой она утверждала, что косовские албанцы занимались контрабандой человеческих органов похищенных сербов после окончания войны в Косово в 1999 году. Ее книга вызвала международный скандал. Международный уголовный трибунал по бывшей Югославии заявил относительно обвинений Дель Понте: "Трибунал осведомлен о крайне серьезных обвинениях в торговле человеческими органами, выдвинутых бывшим прокурором Карлой Дель Понте в книге, недавно опубликованной на итальянском языке под ее именем. Трибуналу никогда не представлялось никаких доказательств в поддержку этих утверждений". 4 апреля 2008 года Human Rights Watch призвала премьер-министра Косово Хашима Тачи и премьер-министра Албании Сали Беришу начать расследование по этому вопросу под международным контролем. Они проигнорировали письма и вместо этого публично отвергли заявления Дель Понте как необоснованные. 5 мая 2008 года Human Rights Watch назвала обвинения Дель Понте "серьезными и правдоподобными" и публично призвала Тирану и Приштину к сотрудничеству. Дель Понте утверждала, что число жертв превышает 300 сербов, пропавших без вести во время войны. "Появились серьезные и правдоподобные сообщения об ужасных злоупотреблениях в Косово и Албании после войны", - заявил Фред Абрахамс, старший научный сотрудник Human Rights Watch по вопросам чрезвычайных ситуаций. В 2008 году Парламентская ассамблея Совета Европы санкционировала расследование и поручила Дику Марти представить результаты Парламенту. Согласно проекту доклада Совета Европы, опубликованному в The Daily Telegraph, премьер-министр Хашим Тачи был одним из ключевых участников торговли органами сербских заключенных после конфликта 1998–1999 годов. В ноябре 2012 года Рамуш Харадинай, командир Освободительной армии Косово, впоследствии ставший премьер-министром, и все обвиняемые по этому делу были оправданы во второй раз. Дель Понте говорила об этом в документальном фильме Бориса Малагурского "Вес цепей 2" (2014). В интервью она заявила, что Миссия ООН в Косово не предоставила Гаагскому трибуналу необходимые доказательства, касающиеся торговли органами в Косово, и что "НАТО и ОАК, будучи союзниками в войне, не могли действовать друг против друга".

In 2008, Del Ponte published a book The Hunt in which she claimed that the Kosovo Albanians had smuggled human organs of kidnapped Serbs after the Kosovo war ended in 1999. Her book created an international controversy. The International Criminal Tribunal for the former Yugoslavia stated on Del Ponte's allegations: "The Tribunal is aware of very serious allegations of human organ trafficking raised by the former Prosecutor, Carla Del Ponte, in a book recently published in Italian under her name. No evidence in support of such allegations was ever brought before the Tribunal’s judges." On 4 April 2008, Human Rights Watch asked Kosovar Prime Minister Hashim Thaci and Albanian Prime Minister Sali Berisha to open investigations on the matter under international supervision. They ignored the letters and instead publicly rejected Del Ponte's claims as unsubstantiated. On 5 May 2008, Human Rights Watch called the Del Ponte allegations "serious and credible" and publicly called on Tirana and Pristina to cooperate. Del Ponte alleged that the victims were more than 300 Serbs missing from the war. "Serious and credible allegations have emerged about horrible abuses in Kosovo and Albania after the war," said Fred Abrahams, HRW Senior emergencies researcher of HRW. In 2008, the Parliamentary Assembly of the Council of Europe authorized an investigation and employed Dick Marty to report the findings to the Parliament. According to a draft Council of Europe report cited by The Daily Telegraph, Prime Minister Hashim Thaci was one of the key players in the traffic of organs of Serb prisoners after the 1998 99 conflict. In November 2012, Ramush Haradinaj, a commander of the Kosovo Liberation Army before becoming prime minister, and all of the accused in the matter were acquitted for the second time of the accusations. Del Ponte talked about the issue in Boris Malagurski's documentary film The Weight of Chains 2 (2014). In the interview, she claimed that the UN Mission in Kosovo did not provide the Hague Tribunal with the necessary evidence regarding organ trafficking in Kosovo and that "NATO and the KLA, as allies in the war, couldn't act against each other".