Гражданская ядерная полиция Великобритании

Введение

Специализированная полиция Великобритании

Гражданская ядерная полиция (CNC) (валл. Heddlu Sifil Niwclear) – это специализированная полицейская сила, отвечающая за обеспечение правопорядка и безопасности на всех соответствующих ядерных объектах и за охрану ядерных материалов при их транспортировке в пределах Соединенного Королевства. В составе этой силы более 1500 сотрудников полиции и вспомогательного персонала. Сотрудники полиции имеют право на ношение огнестрельного оружия в силу специфики отрасли, которую они охраняют. CNC была создана 1 апреля 2005 года, заменив бывшую полицию Управления по атомной энергии, основанную в 1955 году. CNC не охраняет ядерное оружие Соединенного Королевства; эта задача возложена на британские вооруженные силы и полицию Министерства обороны.

Роль

Основная роль CNC заключается в обеспечении вооруженной охраны и безопасности гражданских ядерных объектов и материалов по всему Соединенному Королевству, а также в поддержании готовности к возможной атаке на лицензированный ядерный объект. CNC учреждена в главе 3, разделах 51–71 Закона об энергетике 2004 года. Закон учреждает Управление гражданской ядерной полиции и должность главного констебля, определяет полномочия сотрудников констебюля, предписывает проведение инспекции сил инспекторатом Его Величества и вносит изменения в ряд других законов. Под юрисдикцию CNC входит Департамент по бизнесу, энергетике и промышленной стратегии, а не Министерство внутренних дел. В годовом отчете CNC за 2010–2011 годы (стр. 15) указано, что «объем преступлений, с которыми сталкиваются сотрудники на гражданских ядерных объектах, остается незначительным. Управление и расследование преступлений не входят в миссию констебюля». Несмотря на то, что CNC является полицейской силой, это признание позволяет предположить, что роль сотрудника полиции CNC заключается в обеспечении вооруженной охраны, а не в первую очередь в поддержании правопорядка. Это также подтверждается количеством арестов, производимых силами ежегодно, по сравнению с территориальной полицией с аналогичным числом сотрудников. В 2016 году сотрудники CNC произвели 24 ареста. Для сравнения, полиция Дорсета, имеющая аналогичное количество сотрудников, произвела 7460 арестов в год по последним годовым данным. В 2010–2011 годах CNC произвела 12 арестов, хотя двое из этих лиц были освобождены на месте (один – когда выяснилось, что лицо не находится в розыске, а другой – когда было решено, что применение силы полиции неуместно в связи с предполагаемым нападением). С 1 октября 2012 года по 31 марта 2019 года главным констеблем CNC был отставной бригадир Майкл Гриффитс. Заместитель главного констебля Саймон Честерман, ранее служивший в полиции Темз-Вэлли и являющийся руководителем Национального совета начальников полиции по вопросам применения огнестрельного оружия, занял должность главного констебля. Новым временным заместителем главного констебля является Крис Армит, ранее служивший в полиции Мерсисайда с 1989 года и восемь лет прослуживший в Королевском инженерном корпусе. Новым временным помощником главного констебля является Дункан Уорселл, который всю свою карьеру служил в этой силе. Ранее он был командиром дивизиона Север и Шотландия, командиром оперативного подразделения в Селлафилде и главным инструктором по стрельбе. В отличие от большинства британских территориальных полицейских сил, все сотрудники CNC на передовой обычно вооружены при исполнении служебных обязанностей. Сотрудники CNC также управляют вооружением на борту судов Pacific Nuclear Transport Limited, дочерней компании International Nuclear Services, которая специализируется на транспортировке отработанного ядерного топлива и переработанного урана от имени ее головной организации, Управления по выводу из эксплуатации ядерных объектов. Такие суда сопровождаются вооруженной полицейской охраной. CNC уполномочена проводить скрытые разведывательные операции против протестующих против ядерной энергетики. В июле 2009 года судья Кристофер Роуз заявил, что «подход CNC к скрытой деятельности является явно профессиональным». Он установил, что система хранения информации, полученной от осведомителей, «функционирует эффективно», и что «высшие офицеры рассматривают скрытое наблюдение как долгосрочную необходимость».

The core role of the CNC is to provide armed policing and security for civil nuclear establishments and materials throughout the United Kingdom and to maintain a state of readiness against any possible attack on a licensed nuclear site. The CNC is established in Chapter 3, sections 51–71, of the Energy Act 2004. The act sets up the Civil Nuclear Police Authority and the position of chief constable, defines the powers of members of the constabulary, mandates that His Majesty's Inspectorate of Constabulary must inspect the force and amends several other acts. It falls under the remit of the Department for Business, Energy and Industrial Strategy instead of the Home Office. The CNC's Annual Report for 20102011 (page 15) states that " the crime dealt with by officers at civil nuclear sites remains low in volume. The management and investigation of crime does not form any part of the Constabulary's mission statement." Whilst the CNC is a police force, this acknowledgement would suggest the role of a CNC police officer is to provide armed security, rather than primarily being concerned with law enforcement. This role is also evidenced in the number of arrests made by the force annually compared with a territorial police force of a similar number of police officers. In 2016, CNC officers made 24 arrests. This compares to Dorset Police, a force with a similar number of officers who made 7,460 arrests annually in the latest annual figures. During the year 20102011, the CNC made 12 arrests, although two of those people were de arrested at the scene (one when it was realised that the person was not wanted on warrant after all and another where it was decided that police action was not appropriate in relation to an alleged assault). From 1 October 2012 to 31 March 2019, the chief constable of the CNC was retired Brigadier Michael Griffiths. The Deputy Chief Constable Simon Chesterman, formerly of Thames Valley Police, who is also the National Police Chiefs' Council lead for firearms policing, took over as chief constable. The new temporary deputy chief constable is Chris Armitt, formerly of Merseyside Police since 1989, who served for eight years in the Royal Engineers. The new temporary assistant chief constable is Duncan Worsell, who has served with the force throughout his career. Previously, he was divisional commander for the North and Scotland, operational unit commander at Sellafield and chief firearms instructor. Unlike the majority of the British police territorial forces, all frontline CNC officers are routinely armed while carrying out duties. CNC officers also operate the armament on board the ships of the Pacific Nuclear Transport Limited, a subsidiary of International Nuclear Services, which specialises in transporting spent nuclear fuel and reprocessed uranium on behalf of its ultimate parent, the Nuclear Decommissioning Authority. Such ships have an onboard escort of armed police. The CNC is authorised to carry out covert intelligence operations against anti nuclear protesters. In July 2009, Judge Christopher Rose said the CNC's "approach to covert activity is conspicuously professional". He found that the system for storing the intelligence gained from informers was "working well" and that "senior officers regard covert surveillance as a long term requirement".

Финансирование

Финансирование поступает от компаний, управляющих десятью атомными электростанциями в Великобритании. Около трети финансируется Управлением по выводу из эксплуатации атомных объектов (NDA), которому принадлежит объект Селлафилд. Почти пятая часть финансирования предоставляется компанией British Energy, приватизированной компанией, принадлежащей EDF. В июне 2009 года глава службы безопасности EDF выразил недовольство тем, что силы превысили бюджет "без своевременных и удовлетворительных объяснений". Отрасль признает, что поддерживает регулярный контакт с CNC и британскими службами безопасности. Это позволяет сотрудникам MDP и BTP действовать за пределами своей обычной юрисдикции в определенных обстоятельствах. CNC также не включена в положения о взаимной помощи, предусмотренные статьями 24 и 98 Закона о полиции 1996 года (взаимная помощь между полицейскими силами Англии и Уэльса, Шотландии, Северной Ирландии и BTP) или статьей 3a Закона о полиции Министерства обороны 1987 года (взаимная помощь от MDP). Однако статья 59 Закона об энергетике 2004 года позволяет сотрудникам CNC действовать за пределами своей обычной юрисдикции в ситуациях взаимной помощи на основании соглашений между главным офицером CNC и главным офицером местной полиции. В 2005 году сотрудники CNC участвовали в полицейской операции, в которой были задействованы почти все полицейские силы Соединенного Королевства в связи с саммитом G8 возле Глинглса, Шотландия. Сотрудники были направлены в Камбрийскую полицию для оказания поддержки во время наводнений 2009 года. 2 июня 2010 года 27 сотрудников CNC были направлены на помощь Камбрийской полиции в розыске стрелка Деррика Берда. Во время своего маршрута по Западной Камбрии Бёрд убил 12 человек и ранил 25. Сотрудники также были направлены на Олимпийские игры в Лондоне в 2012 году и 28 сотрудников на конференцию НАТО в Уэльсе в 2014 году. В течение трех месяцев в 2015 году десять сотрудников CNC были направлены в Подразделение поддержки борьбы с терроризмом Британской транспортной полиции в Лондоне. Этот отряд помог восполнить нехватку сотрудников, имеющих право на ношение огнестрельного оружия, в Лондоне после недавних европейских террористических атак на крупные города. Совместное пресс-релиз CNC и Министерства внутренних дел содержит подробную информацию об изменениях, внесенных для расширения роли взаимной помощи (от 7 марта 2016 года). В нем цитируется заместитель главного констебля CNC Саймон Честерман: "Подписание этого соглашения о сотрудничестве позволяет главным констеблям официально запрашивать и получать сотрудников CNC, имеющих право на ношение огнестрельного оружия, для работы в их юрисдикции на необходимый период времени. В настоящее время сотрудники CNC имеют полномочия полиции только в радиусе пяти километров от ядерного объекта, как это определено Законом об энергетике 2004 года, и это соглашение устраняет это ограничение, если сотрудники необходимы для оказания поддержки любой полиции по всей стране, если этого потребуют обстоятельства". После взрыва на Манчестер Арене 22 мая 2017 года силы развернули более 450 сотрудников, имеющих право на ношение огнестрельного оружия, по всей Великобритании. Это развертывание произошло после повышения уровня угрозы в Великобритании с серьезного до критического. Была активирована операция "Темперамент", и военные были развернуты для замены сотрудников CNC на объектах, имеющих лицензию на ядерную деятельность. Сотрудники CNC были направлены для поддержки полиции Нортумбрии, полиции Большого Манчестера, полиции Мерсисайда, полиции Южного Йоркшира, полиции Западного Йоркшира, полиции Стаффордшира, полиции Западного Мидлендса и полиции Южного Уэльса. CNC снова были развернуты в рамках операции "Темперамент" в 2017 году после взрыва на поезде в Парсонс Грин 15 сентября. Хотя развертывание было короче, в нем участвовало большее количество сотрудников, развернутых по всей Великобритании.

Funding comes from the companies that run ten nuclear plants in the UK. Around a third is paid by the Nuclear Decommissioning Authority, which owns Sellafield. Nearly a fifth of the funding is provided by British Energy, the privatised company owned by EDF. In June 2009, EDF's head of security complained that the force had overspent its budget "without timely and satisfactory explanations to us". The industry acknowledges it is in regular contact with the CNC and the UK security services. This allows officers of the MDP and BTP to act outside their natural jurisdiction in certain circumstances. The CNC is also not included in mutual aid provisions provided by the Police Act 1996 sections 24 and 98 (mutual aid between police forces of England & Wales, Scotland, Northern Ireland and BTP) or Ministry of Defence Police Act 1987 section 3a (mutual aid from MDP). However section 59 of the Energy Act 2004 allows CNC officers to act outside their natural jurisdiction in mutual aid situations under agreements between the chief officer of the CNC and the chief officer of a local police force. In 2005, officers of the CNC were part of the police operation involving nearly all police forces of the United Kingdom in connection with the G8 conference near Gleneagles, Scotland. Officers were seconded to Cumbria Constabulary as support during the floods of 2009. On 2 June 2010, 27 CNC officers were deployed to assist Cumbria Constabulary in the manhunt for the gunman Derrick Bird. Along his route across West Cumbria, Bird killed 12 people and injured 25. Officers were also deployed to the 2012 London Olympics and 28 officers to a 2014 NATO conference in Wales. For a period of three months during 2015, ten CNC officers were seconded to the British Transport Police's Counter Terrorism Support Unit in London. This detachment helped to cover the shortfall in firearms officer numbers in London in the wake of recent European terror attacks on major cities. A press release from the CNC and Home Office details the changes made to enable a greater mutual aid role (dated 7 March 2016). It cites the CNC's Deputy Chief Constable Simon Chesterman: "The signing of this collaboration agreement allows chief constables to formally request and receive CNC AFOs to work under his or her jurisdiction for the time period they require. Currently, CNC officers only have policing powers in a five kilometre radius of a nuclear site, as laid out in the Energy Act 2004, and this agreement removes that restriction should officers be needed to provide support at any force across the country if circumstances require it." Following the Manchester Arena bombing on 22 May 2017, the force deployed in excess of 450 AFOs across the UK. This deployment occurred following the UK Threat Level being increased from severe to critical. Operation Temperer was activated and the military was deployed to backfill CNC officers at nuclear licensed sites. CNC officers were deployed to support Northumbria Police, Greater Manchester Police, Merseyside Police, South Yorkshire Police, West Yorkshire Police, Staffordshire Police, West Midlands Police, and South Wales Police. The CNC were again deployed on Operation Temperer in 2017 following the 15 September Parsons Green train bombing. Although a shorter deployment, it involved a larger number of officers deployed across the UK.